乡镇公共卫生委员会制度

PAGE乡镇公共卫生委员会制度一、总则（一）目的为加强乡镇公共卫生工作，提高公共卫生服务水平，保障居民身体健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内公共卫生委员会的组织架构、职责分工、工作流程、监督考核等相关工作。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持预防为主的方针，强化公共卫生预防控制体系建设，提高居民健康素养，减少疾病发生。2.以人为本原则：以保障居民健康为出发点和落脚点，关注居民需求，提供优质、高效、便捷的公共卫生服务。3.政府主导原则：乡镇政府切实履行公共卫生工作的领导责任，加强统筹协调，保障公共卫生工作的顺利开展。4.部门协作原则：公共卫生委员会各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进公共卫生工作。二、组织架构（一）委员会组成乡镇公共卫生委员会由乡镇政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，成员包括乡镇卫生院、各村（居）委会、相关职能部门负责人等。（二）成员职责1.主任职责：全面领导乡镇公共卫生工作，负责委员会重大事项的决策和协调。2.副主任职责：协助主任开展工作，具体负责公共卫生工作的组织实施和监督检查。3.成员职责：按照各自职责，做好公共卫生相关工作，积极参与委员会各项活动，完成委员会交办的任务。乡镇卫生院负责提供公共卫生技术指导和服务，开展疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作；各村（居）委会负责组织居民参与公共卫生活动，协助开展各项公共卫生工作；相关职能部门按照各自职责，做好环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等监管工作，共同维护乡镇公共卫生安全。三、职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻落实国家和地方有关公共卫生工作的法律法规、政策方针，将公共卫生工作纳入乡镇经济社会发展规划。2.组织制定乡镇公共卫生工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施，并督促各成员单位贯彻执行。3.加强公共卫生工作的组织领导，定期召开会议，研究解决公共卫生工作中的重大问题。4.保障公共卫生工作经费，改善公共卫生基础设施条件，提高公共卫生服务能力。5.组织开展公共卫生工作考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）乡镇卫生院职责1.负责制定并实施乡镇公共卫生服务计划，组织开展基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.承担乡镇疾病预防控制工作，开展疫情监测、报告和处置，组织实施免疫规划、消毒隔离、病媒生物防制等工作，预防和控制传染病、地方病、慢性病等疾病的发生和流行。3.负责乡镇妇幼保健工作，提供妇女儿童保健服务，开展婚前保健、孕前保健、孕期保健、产前筛查、产后访视、儿童保健系统管理等工作，保障妇女儿童健康。4.开展健康教育与健康促进工作，普及健康知识，提高居民健康素养，制定健康教育计划，组织开展各类健康教育活动，制作发放健康教育资料，设置健康教育宣传栏等。5.负责乡镇卫生计生监督协管工作，协助卫生计生行政部门开展医疗卫生、计划生育、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生等监督检查，及时报告违法违规行为，并协助调查处理。6.负责乡镇公共卫生信息收集、整理、分析和报告工作，建立健全公共卫生信息网络，及时掌握公共卫生动态，为乡镇政府决策提供依据。7.对村卫生室进行业务指导和培训，提高村卫生室公共卫生服务水平。（三）各村（居）委会职责1.组织动员居民参与公共卫生活动，宣传公共卫生知识，提高居民自我保健意识和能力。2.协助乡镇卫生院开展基本公共卫生服务项目，组织居民进行健康体检登记、建立居民健康档案，配合做好健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理等工作。3.负责辖区内环境卫生整治，组织开展爱国卫生运动，督促居民做好家庭卫生，消除病媒生物孳生环境。4.协助做好辖区内传染病及突发公共卫生事件的报告和处置工作，及时发现、报告疫情信息，配合做好现场调查、隔离、消毒等防控措施。5.参与辖区内食品卫生、饮用水卫生、学校卫生等监督检查，及时发现和报告食品安全隐患、饮用水卫生问题等，协助相关部门进行处理。6.了解居民对公共卫生服务的需求和意见，及时反馈给乡镇政府和相关部门，为改进公共卫生服务提供依据。（四）相关职能部门职责1.乡镇民政部门：负责对困难群众、残疾人等特殊群体的救助和关爱，协助做好公共卫生相关工作，如贫困家庭儿童健康管理、严重精神障碍患者救助等。2.乡镇财政部门：负责保障乡镇公共卫生工作经费，合理安排资金，加强资金监管，确保专款专用。3.乡镇教育部门：负责学校卫生工作，组织开展学校健康教育，加强学校卫生管理，改善学校卫生条件，预防学生传染病和常见病的发生。4.乡镇市场监管部门：负责食品卫生、药品安全监管工作，加强对食品生产经营单位、药品经营企业的监督检查，严厉打击违法违规行为，保障居民饮食用药安全。5.乡镇环保部门：负责乡镇环境保护工作，加强对环境污染的监测和治理，保障居民生活环境质量，减少环境污染对居民健康的影响。6.乡镇农业部门：负责动物疫病防控工作，加强对畜禽养殖、屠宰等环节的监管，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。7.乡镇水利部门：负责乡镇饮用水水源保护和水利工程管理，保障居民饮用水安全，加强对饮用水水源地的监测和保护，确保水质达标。四、工作流程（一）公共卫生服务项目实施流程1.项目计划制定：乡镇卫生院根据国家基本公共卫生服务规范和本乡镇实际情况，制定年度公共卫生服务项目计划，明确项目内容、目标任务、实施步骤和责任人等。2.宣传动员：通过多种渠道，如广播、电视、报纸、宣传栏、微信公众号等，广泛宣传公共卫生服务项目内容和意义，提高居民知晓率和参与度。3.组织实施：按照项目计划，组织开展各项公共卫生服务工作。例如，居民健康档案管理方面，组织医务人员深入各村（居）委会，为居民免费建立健康档案；预防接种工作，按照免疫规划程序，按时为适龄儿童接种疫苗等。4.质量控制：建立健全公共卫生服务质量控制体系，加强对服务过程和服务效果的监督检查。乡镇卫生院定期对各村卫生室的公共卫生服务工作进行督导检查，对发现的问题及时进行整改，确保服务质量。5.绩效考核：制定公共卫生服务项目绩效考核方案，定期对各成员单位和相关工作人员的工作进行考核评价。考核内容包括服务数量、服务质量、居民满意度等方面，考核结果与经费拨付、评先评优等挂钩。（二）传染病及突发公共卫生事件应急处置流程1.监测与报告：乡镇卫生院、各村（居）委会及相关部门建立传染病及突发公共卫生事件监测网络，及时发现疫情线索。一旦发现传染病病例或突发公共卫生事件，要按照规定时限及时报告乡镇政府和上级卫生行政部门。2.现场调查：接到报告后，乡镇政府立即组织相关部门和专业人员赶赴现场，开展流行病学调查，了解事件发生的时间、地点、人群、原因等情况，确定事件的性质和危害程度。3.控制措施：根据调查结果，迅速采取相应的控制措施。如对传染病患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察；对突发公共卫生事件，采取现场卫生应急处置、环境消毒、食品和饮用水卫生监管等措施，防止事件进一步扩大。4.信息发布：按照规定及时、准确、客观地向社会发布传染病及突发公共卫生事件信息，回应社会关切，避免引起恐慌。5.后期评估：事件处置结束后，组织相关部门和专家对事件进行后期评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、监督考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，公共卫生委员会定期对各成员单位的工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，广泛收集居民对公共卫生工作的意见和建议，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.加强部门协同监督，相关职能部门按照各自职责，对公共卫生相关领域进行监督检查，形成监督合力。（二）考核办法1.制定详细的考核指标体系，涵盖公共卫生服务项目完成情况、传染病防控工作、突发公共卫生事件应急处置能力、居民健康素养提升等方面。2.考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合。定期考核每年至少开展[X]次，由乡镇公共卫生委员会组织实施；不定期抽查根据工作需要随时进行。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位责令限期整改，连续两年考核不合格的，进行问责。（三）结果运用1.与经费拨付挂钩，根据考核结果，按照规定比例核拨公共卫生工作经费，对工作成绩突出的单位给予适当奖励，对工作不力的单位扣减相应经费。2.作为评先评优依据，将考核结果纳入乡镇政府对各成员单位和相关工作人员的年度绩效考核内容，对表现优秀的单位和个人在评先评优、职称晋升等方面予以优先考虑。3.促进工作改进，通过考核结果反馈，各成员单位及时发现自身工作存在的问题，分析原因，制定改进措施，不断提高公共卫生工作水平。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织公共卫生相关知识和技能培训，提高各成员单位工作人员的业务水平。培训内容包括国家基本公共卫生服务规范、传染病防控知识、突发公共卫生事件应急处置等。2.培训方式采用集中授课、现场演示、线上学习等多种形式相结合。邀请上级专家进行授课，组织工作人员到先进地区学习交流，利用网络平台开展在线培训和学习。3.建立培训档案，记录工作人员参加培训的情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等，作为工作人员业务能力评价的重要依据之一。（二）宣传1.制定公共卫生宣传计划，明确宣传目标、内容、方式和时间安排等。通过多种渠道，广泛宣传公共卫生知识和政策法规，提高居民的知晓率和参与度。2.宣传内容包括健康生活方式、疾病预防控制、妇幼保健、环境卫生等方面的知识，以及公共卫生委员会的工作职责、工