卫生监督所稽查配套制度

PAGE卫生监督所稽查配套制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所的内部管理，规范稽查工作流程，确保卫生监督执法行为合法、公正、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本稽查配套制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体工作人员及各项卫生监督执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：稽查工作必须严格依照国家法律法规、卫生行政部门规章及相关行业标准进行。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对卫生监督执法行为进行客观评价，不偏袒任何一方。3.准确性原则：确保稽查结果真实、准确，全面反映卫生监督执法工作的实际情况。4.及时性原则：及时开展稽查工作，对发现的问题及时进行纠正和处理，提高工作效率。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置设立独立的稽查科室，负责全所卫生监督稽查工作的组织、实施和监督。（二）人员配备配备具备相应法律知识、卫生监督业务知识和稽查技能的专职稽查人员。稽查人员应定期接受培训，不断提高业务水平和综合素质。（三）职责分工1.稽查科室负责人：全面负责稽查工作的组织、协调和管理，制定稽查计划，审核稽查报告，组织对重大问题的调查处理。2.稽查人员：按照稽查计划开展具体的稽查工作，收集证据，撰写稽查报告，提出处理建议。三、稽查内容（一）执法主体资格检查卫生监督执法人员是否具备合法的执法资格，是否持有有效的执法证件，执法证件是否按规定进行年度审核。（二）执法程序1.案件受理程序：检查案件受理是否符合规定，有无超越法定职责受理案件的情况。2.调查取证程序：审查调查取证过程是否合法、规范，证据是否充分、确凿，是否存在违法取证、证据链断裂等问题。3.行政处罚程序：检查行政处罚决定书的制作是否规范，处罚依据是否准确，处罚幅度是否适当，是否履行了告知、听证等法定程序。（三）执法文书1.文书制作：检查执法文书的格式是否符合标准，内容是否完整、准确，文字表述是否规范。2.文书送达：审查执法文书的送达程序是否合法，送达回执是否齐全。（四）执法行为合法性1.检查卫生监督执法人员的具体执法行为是否符合法律法规的规定，有无滥用职权、越权执法、不作为等违法违规行为。2.对卫生监督执法过程中的自由裁量权行使情况进行监督，防止裁量不当。（五）内部管理制度执行情况1.工作纪律：检查工作人员是否遵守考勤制度、请销假制度等工作纪律。2.廉政建设：监督工作人员是否廉洁自律，有无接受被监督对象贿赂或者谋取其他不正当利益的行为。3.信息管理：审查卫生监督信息的收集、整理、上报等工作是否及时、准确，有无信息泄露等问题。四、稽查方式与频率（一）稽查方式1.日常稽查：对日常卫生监督执法工作进行随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项稽查：针对某一时期卫生监督执法工作中的突出问题或重点领域，开展专项稽查。3.案件评查：对已办结的卫生监督案件进行全面评查，分析案件质量，总结经验教训。（二）稽查频率1.日常稽查每月不少于[X]次，每次随机抽取[X]个执法案卷或执法环节进行检查。2.专项稽查根据工作需要适时开展，每年不少于[X]次。3.案件评查每季度对已办结的案件进行一次全面评查，评查比例不少于当季办结案件总数的[X]%。五、稽查工作流程（一）制定计划稽查科室根据本所卫生监督工作实际情况，结合上级要求和群众反映的热点问题，制定年度稽查计划和专项稽查方案，明确稽查的内容、范围、方式、时间安排等。（二）组织实施1.成立稽查组，明确稽查组组长和成员的职责分工。2.稽查人员按照既定的稽查方式和范围，通过查阅资料、实地检查、调查询问等方式收集证据，开展稽查工作。3.在稽查过程中，稽查人员应认真填写稽查工作记录，详细记录稽查情况。（三）撰写报告稽查工作结束后，稽查人员应及时对稽查情况进行整理和分析，撰写稽查报告。稽查报告应包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。（四）审核反馈1.稽查报告撰写完成后，先由稽查组组长进行审核，提出修改意见。2.审核后的稽查报告报稽查科室负责人审核，审核通过后提交所领导审批。3.所领导根据稽查报告作出处理决定，并将处理结果反馈给稽查科室。（五）整改落实1.对于稽查中发现的问题，责任科室应按照所领导的处理决定及时进行整改，并在规定的时间内将整改情况书面报告稽查科室。2.稽查科室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩将稽查结果纳入工作人员绩效考核体系，对在稽查中表现优秀的科室和个人给予表彰和奖励，对存在问题较多的科室和个人进行批评教育，并扣减相应的绩效考核分数。（二）作为执法质量评估依据定期对稽查结果进行统计分析，将其作为评估本所卫生监督执法质量的重要依据，针对存在的共性问题，研究制定改进措施，不断提高执法水平。（三）促进队伍建设通过稽查发现卫生监督执法人员在业务能力、法律素养等方面存在的不足，有针对性地组织培训和学习，促进队伍整体素质的提升。七、监督与责任追究（一）监督机制1.建立内部监督机制，由本所纪检监察部门对稽查工作进行全程监督，确保稽查工作公正、廉洁。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众对卫生监督执法工作的投诉举报，对举报内容进行认真调查核实。（二）责任追究1.对于在稽查中发现的违法违规行为，按照有关法律法规和本所的规定，对相关责任人员进行严肃处理，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.对因违法违规执法行为给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，并追究相关责任人的经济赔偿责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生监督执法人员参加稽查业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、文书制作、稽查技巧等，提高执法人员对稽查工作的认识和业务水平。2.针对稽查中发现的普遍性问题，开展专项培训，加强对重点环节和关键问题的指导。（二）宣传1.加强对卫生监督稽查工作的宣传，通过多种渠道向社会公众宣传稽查工作的目的、意义和作用