卫生局卫生应急工作制度

PAGE卫生局卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据相关法律法规，制定本卫生应急工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局应对各类突发公共卫生事件的预防、准备、响应和恢复等工作。包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主强化卫生应急的风险意识，建立健全监测预警、风险评估和干预措施，做好各类突发公共卫生事件的防范工作。2.快速反应建立高效的应急指挥和响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，快速采取有效措施进行处置。3.科学应对依靠科学技术，充分发挥专家作用，运用先进的检测、诊断和治疗手段，提高卫生应急的科学性、准确性和有效性。4.协同合作加强与相关部门、单位和社会组织的沟通协作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。5.依法规范严格按照法律法规和相关标准开展卫生应急工作，确保应急处置过程合法、规范、有序。二、组织体系（一）应急指挥机构成立卫生局卫生应急指挥中心，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全局卫生应急工作，研究决策重大应急事项。（二）日常工作机构在卫生局应急办设立卫生应急工作日常办公室，负责卫生应急工作的日常组织、协调、信息收集与报送等工作。应急办配备专职工作人员，确保应急工作的常态化运行。（三）专家咨询委员会组建卫生应急专家咨询委员会，成员由流行病学、临床医学、卫生检验、卫生管理等领域的专家组成。专家咨询委员会负责为卫生应急工作提供技术支持、咨询建议和评估论证等。（四）应急处置队伍1.组建各类应急处置队伍，包括流行病学调查队、医疗救治队、卫生监督队、卫生检验检测队等明确各队伍的职责分工和人员组成，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.建立应急物资储备库储备各类应急物资，如防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资的完好和充足。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系涵盖疾病监测、症状监测、环境监测、食品安全监测等多个方面，通过多种渠道收集监测信息。2.明确监测责任主体和监测内容各相关科室按照职责分工，负责相应领域的监测工作，及时准确地报告监测数据和信息。3.加强监测数据分析与利用定期对监测数据进行分析评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险，为预警和应急处置提供依据。（二）预警1.制定预警标准和流程根据不同类型突发公共卫生事件的特点，制定科学合理的预警指标和阈值。当监测数据达到预警标准时，按照规定的流程启动预警。2.发布预警信息通过多种渠道及时向社会公众、相关部门和单位发布预警信息，告知公众应采取的防护措施和注意事项。3.预警的调整与解除根据事件发展情况和监测数据变化，适时调整预警级别或解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。具体分级标准按照国家相关规定执行。（二）响应程序1.事件报告任何单位和个人发现突发公共卫生事件后，应立即向当地卫生行政部门报告。卫生局应急办接到报告后，应及时进行核实，并按照规定向上级卫生行政部门和同级人民政府报告。2.应急启动接到报告后，应急指挥中心根据事件级别迅速启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，各应急处置队伍和相关部门按照职责分工迅速开展工作。3.现场处置流行病学调查：迅速组织流行病学调查队伍，对事件发生的时间、地点、人群、传播途径等进行调查，查明病因和传播因素，采取控制措施。医疗救治：调配医疗救治资源，组织专家对患者进行救治，确保患者得到及时有效的治疗。卫生监督：加强对医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等的卫生监督检查，督促落实各项防控措施。卫生检验检测：及时开展卫生检验检测工作，为事件处置提供科学依据。4.信息发布与通报按照规定及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切。同时，与相关部门和单位进行信息通报，加强协同配合。5.响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由应急指挥中心组织专家进行评估，提出响应终止建议，报同级人民政府批准后终止应急响应。五、应急处置措施（一）针对不同类型突发公共卫生事件的具体处置措施1.重大传染病疫情加强疫情监测，及时发现病例和疫情线索，迅速开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径。划定疫点、疫区，实施隔离、封锁等措施，防止疫情扩散。组织开展疫苗接种、预防性服药等防控措施，提高人群免疫力。加强医疗救治，做好患者的诊断、治疗和护理工作，降低病死率。加强环境卫生整治和消毒消杀工作，切断传播途径。2.群体性不明原因疾病迅速组织专家进行会诊和调查，尽快明确病因。采取针对性的治疗和防控措施，防止病情扩散。同时，加强信息收集与分析，及时向上级报告事件进展情况。3.重大食物和职业中毒立即封存可疑食物和职业暴露源，开展现场调查和采样检测，查明中毒原因。对中毒患者进行紧急救治，同时加强对相关场所和人员的监管，防止类似事件再次发生。4.其他严重影响公众健康的事件根据事件的特点和危害程度，采取相应的应急处置措施，如心理干预、环境治理、健康教育等，最大限度地减少对公众健康的影响。（二）医疗救治措施1.建立定点医疗机构指定具备相应救治能力的医疗机构作为突发公共卫生事件定点救治医院，确保患者能够得到集中救治。2.调配医疗资源根据事件需要，及时调配医疗设备、药品、医护人员等资源，保障医疗救治工作的顺利开展。3.规范医疗救治流程制定统一的医疗救治方案和流程，提高医疗救治的规范化水平。加强对医护人员的培训，提高救治能力。（三）卫生监督措施1.加强对医疗卫生机构的监督检查重点检查医疗机构的疫情报告、医疗救治、消毒隔离、医疗废物处置等工作，确保医疗机构依法依规开展工作。2.加强对公共场所的卫生监督对商场、超市、酒店、学校、车站等公共场所的环境卫生、通风换气、消毒等情况进行监督检查，督促落实各项防控措施。3.加强对食品生产经营单位的卫生监督检查食品生产经营单位的食品卫生、从业人员健康状况等，防止食物中毒等事件的发生。（四）卫生检验检测措施1.建立快速检测机制配备先进的检测设备和技术人员，能够快速开展病原体检测、卫生指标检测等工作，为事件处置提供及时准确的检测结果。2.规范检测流程严格按照相关标准和操作规程进行检测，确保检测结果的准确性和可靠性。加强对检测机构和人员的管理，保证检测工作的质量。六、培训与演练（一）培训1.制定培训计划根据卫生应急工作的实际需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置技术、个人防护知识等。3.培训方式采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，提高培训效果。定期组织考核，检验培训成效。（二）演练1.制定演练计划每年至少组织一次综合性应急演练，根据不同类型突发公共卫生事件，有针对性地开展专项演练。2.演练内容涵盖应急响应、现场处置、医疗救治、卫生监督、卫生检验检测等各个环节，检验和提高各应急处置队伍的协同作战能力和应急处置水平。3.演练评估演练结束后，及时组织对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，不断完善应急预案和应急工作机制。七、保障措施（一）人员保障加强卫生应急队伍建设与管理，通过培训、考核、激励等措施，提高队伍素质和应急处置能力。合理配置人员，确保应急工作的顺利开展。（二）物资保障加大应急物资储备投入，建立健全应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行清查、补充和更新，确保物资储备充足、完好。（三）经费保障设立卫生应