乡镇卫生监督所稽查制度

PAGE乡镇卫生监督所稽查制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生监督所的内部管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作质量和效率，保障卫生法律法规的正确实施，依据相关法律法规和行业标准，制定本稽查制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生监督所全体工作人员及其所开展的各项卫生监督执法活动。（三）基本原则1.依法稽查原则：严格依据国家有关卫生法律法规、规章和卫生标准进行稽查工作。2.客观公正原则：以事实为依据，对卫生监督执法行为进行客观、公正的评价和监督。3.有错必纠原则：对发现的违法或不当的卫生监督执法行为，及时纠正，追究责任。4.监督与指导相结合原则：通过稽查发现问题，提出改进意见，促进卫生监督工作水平的提高。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置乡镇卫生监督所设立独立的稽查科室，负责本所卫生监督稽查工作的组织实施。（二）稽查人员配备稽查科室应配备与工作任务相适应的稽查人员，稽查人员应具备相应的法律知识、卫生专业知识和执法经验。（三）稽查人员职责1.制定和实施年度稽查工作计划。2.对卫生监督执法行为进行日常稽查和专项稽查。3.受理对卫生监督执法人员违法违纪行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对稽查中发现的问题进行分析研究，提出改进措施和建议。5.负责与上级卫生监督机构和其他相关部门的沟通协调，及时反馈稽查工作情况。6.完成领导交办的其他稽查工作任务。三、稽查内容（一）卫生监督执法程序1.执法人员是否具备执法资格，是否亮证执法。2.执法文书的制作、使用是否规范，是否符合法定程序。包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节的文书制作。3.执法过程中是否遵守回避制度。（二）卫生监督执法行为合法性1.作出的具体行政行为是否有明确的法律依据，是否超越法定权限。2.行政处罚的种类和幅度是否符合法律规定。（三）卫生监督执法行为公正性1.执法人员在执法过程中是否存在偏袒、歧视等不公正行为。2.对违法行为的查处是否做到公平、公正，是否存在选择性执法。（四）卫生监督执法人员风纪1.执法人员着装是否符合规定，仪表是否端庄。2.执法人员在执法过程中语言是否文明、举止是否得体。（五）卫生监督档案管理1.卫生监督档案是否及时、准确、完整地记录执法活动。2.档案的整理、归档、保管是否符合要求。（六）卫生监督信息报告1.卫生监督信息是否按照规定及时、准确地上报。2.报告内容是否真实、完整。四、稽查方式（一）日常稽查1.定期对卫生监督执法工作进行随机抽查，检查执法文书、执法程序、执法行为等是否规范。2.对已办结的卫生监督案件进行回访，了解当事人对执法工作的意见和建议。（二）专项稽查1.根据卫生监督工作重点和群众反映的热点问题，开展专项稽查。如对学校卫生、饮用水卫生、医疗机构执业等方面进行专项检查。2.针对特定时期或特定区域的卫生监督工作进行专项稽查，确保卫生监督工作的有效落实。（三）投诉举报稽查对群众投诉举报的卫生监督执法问题，及时进行调查核实，依法处理。（四）交叉稽查与其他乡镇卫生监督所或上级卫生监督机构开展交叉稽查，相互学习借鉴，发现问题，共同提高。五、稽查程序（一）稽查准备1.确定稽查对象和内容，制定稽查方案，明确稽查人员分工。2.收集与稽查对象相关的法律法规、政策文件、执法文书等资料。（二）稽查实施1.稽查人员通过查阅资料、现场检查、询问当事人等方式进行调查取证。2.制作稽查记录，详细记录稽查过程中发现的问题及相关证据。（三）稽查报告1.稽查结束后，稽查人员撰写稽查报告，对稽查情况进行全面、客观的总结。2.稽查报告应包括稽查目的、范围、方法、发现的问题、处理建议等内容。（四）结果反馈与处理1.将稽查报告提交给乡镇卫生监督所领导，并向被稽查科室或人员反馈稽查结果。2.对稽查中发现的问题，责令相关科室或人员限期整改，并跟踪整改情况。3.对违法违纪的执法人员，按照有关规定给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。六、稽查结果运用（一）与绩效考核挂钩将稽查结果纳入卫生监督所工作人员的绩效考核体系，对稽查成绩优秀的科室和个人给予表彰和奖励；对存在问题较多的科室和个人进行批评教育，并扣减相应的绩效分数。（二）促进工作改进通过对稽查结果的分析，总结卫生监督执法工作中的经验教训，针对存在的问题，制定切实可行的改进措施，不断完善卫生监督工作制度和流程，提高卫生监督工作水平。（三）加强队伍建设根据稽查结果反映出的执法人员素质问题，有针对性地开展培训教育活动，加强执法人员的法律知识、业务技能和职业道德培训，提高执法队伍整体素质。七、档案管理（一）档案分类1.卫生监督稽查工作计划、方案、总结等文件资料。2.稽查记录、稽查报告、整改通知等稽查过程性文件。3.对违法违纪执法人员的调查处理文件。4.其他与卫生监督稽查工作相关的文件资料。（二）档案整理1.按照档案分类标准，对各类文件资料进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。2.对每份文件资料进行编号、编目，便于查找和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.按照档案保管期限的要求，对档案进行妥善保管，确保档案资料的安全。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。