医疗卫生机构法人制度

PAGE医疗卫生机构法人制度一、总则（一）目的为规范医疗卫生机构法人行为，保障医疗卫生机构合法权益，提高医疗卫生服务质量和管理水平，促进医疗卫生事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于依法设立的各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，确保医疗卫生机构法人活动合法合规。2.权责一致原则：明确医疗卫生机构法人的权利和义务，做到权力与责任相匹配。3.自主管理原则：赋予医疗卫生机构法人充分的自主经营权，提高管理效率和服务质量。4.社会公益原则：坚持医疗卫生事业的公益性质，保障公众基本医疗卫生服务需求。二、医疗卫生机构法人资格（一）法人设立1.设立条件符合国家卫生健康事业发展规划和区域卫生规划要求。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业技术人员。能够独立承担民事责任。2.设立程序申请：举办者向所在地卫生健康行政部门提出设立申请，并提交相关材料。审批：卫生健康行政部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并颁发设置医疗机构批准书。登记：医疗卫生机构凭设置医疗机构批准书向登记机关申请执业登记，领取医疗机构执业许可证。（二）法人变更1.变更情形名称、法定代表人、主要负责人变更。诊疗科目、床位（牙椅）数量、注册资金等登记事项变更。合并、分立、迁移等重大事项变更。2.变更程序：医疗卫生机构向原登记机关提出变更申请，提交相关材料，经审核批准后办理变更登记手续。（三）法人终止1.终止情形因分立、合并等原因需要终止。因不可抗力等原因无法继续执业。依法被撤销、吊销执业许可证。2.终止程序清算：医疗卫生机构在终止前，应当进行清算，清理债权债务，处理剩余财产。注销登记：清算结束后，向原登记机关申请注销登记，缴销医疗机构执业许可证。三、医疗卫生机构法人权利与义务（一）权利1.自主经营权：在法律法规和政策允许的范围内，自主开展医疗卫生服务活动，制定内部管理制度，调配人员、设备等资源。2.人事管理权：按照国家有关规定，自主招聘、解聘工作人员，确定人员薪酬待遇，进行岗位设置和人员考核。3.财务管理权：依法组织收入，合理安排支出，管理资产，确保国有资产保值增值。4.业务开展权：根据自身功能定位和服务需求，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育等业务活动，引进新技术、新项目。（二）义务1.遵守法律法规和行业规范：严格遵守国家法律法规、医疗卫生行业标准和规范，依法执业，规范服务行为。2.提供优质服务：坚持以患者为中心，不断提高医疗卫生服务质量和水平，保障患者安全，维护患者合法权益。3.承担社会责任：积极参与公共卫生服务、突发公共卫生事件应急处置等工作，履行社会责任。4.接受监督管理：自觉接受卫生健康行政部门、医保部门、市场监管部门等相关部门的监督管理，定期报告工作情况。四、医疗卫生机构法人治理结构（一）决策机制1.设立决策机构：医疗卫生机构应当设立理事会、董事会等决策机构，负责重大事项的决策。2.决策程序：决策机构应当按照规定的程序进行决策，充分听取职工代表大会、专家咨询委员会等意见，确保决策科学、民主。（二）执行机制1.明确执行机构：医疗卫生机构应当明确院长（主任）等执行机构，负责组织实施决策机构的决议，开展日常管理工作。2.执行职责：执行机构应当严格按照决策机构的决议履行职责，制定具体的工作计划和措施，确保医疗卫生机构各项工作顺利开展。（三）监督机制1.内部监督：医疗卫生机构应当建立健全内部监督机制，加强对财务、人事、业务等方面的监督检查，防止违法违规行为发生。2.外部监督：接受卫生健康行政部门、审计部门、社会公众等的外部监督，及时整改存在的问题。五、医疗卫生机构法人资质管理（一）资质审核1.定期审核：卫生健康行政部门定期对医疗卫生机构法人资质进行审核，检查是否符合法律法规和行业标准要求。2.动态管理：根据审核结果，对医疗卫生机构法人资质进行动态管理，对不符合要求的依法责令整改或吊销执业许可证。（二）资质公示1.公示内容：卫生健康行政部门定期向社会公示医疗卫生机构法人资质信息，包括机构名称、法定代表人、诊疗科目、执业地址等。2.公示渠道：通过政府网站、政务服务平台等渠道进行公示，方便公众查询和监督。六、医疗卫生机构法人与相关部门关系（一）与卫生健康行政部门关系1.接受监管：医疗卫生机构法人接受卫生健康行政部门的行业监管，按照要求报送工作信息、统计报表等资料。2.业务指导：卫生健康行政部门为医疗卫生机构法人提供业务指导，组织开展培训、学术交流等活动。（二）与医保部门关系1.医保定点管理：医疗卫生机构法人按照规定申请成为医保定点机构，执行医保政策，为参保人员提供医疗服务。2.医保费用结算：与医保部门定期进行医保费用结算工作，确保医保基金合理使用。（三）与市场监管部门关系1.依法登记注册：按照市场监管部门的要求，办理法人登记注册手续，取得营业执照。2.规范市场行为：遵守市场监管法律法规，规范药品、医疗器械采购等市场行为，维护市场秩序。七、医疗卫生机构法人责任追究（一）责任情形1.违法违规行为：医疗卫生机构法人存在违反法律法规、行业标准和规范的行为，如超范围执业、医疗事故、商业贿赂等。2.管理不善：因管理不善导致医疗卫生机构运行混乱、服务质量下降、资产流失等问题。（二）追究方式1.行政处分：对违法违规的医疗卫生机构法人，由卫生健康行政部门依法给予