基层医疗卫生机构应急处置制度

PAGE基层医疗卫生机构应急处置制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，保障基层医疗卫生机构医疗服务的正常运行，维护公众健康和社会稳定，特制定本应急处置制度。（二）适用范围本制度适用于本基层医疗卫生机构在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件时的应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众生命安全和身体健康放在首位，及时、迅速地采取应急措施，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在上级卫生行政部门和当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，开展应急处置工作。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常应急准备工作，加强培训演练，提高应急处置能力。4.科学应对，依法处置：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，依法依规开展应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立基层医疗卫生机构应急指挥中心，由机构负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调本机构的应急处置工作。其主要职责包括：1.制定和修订本机构应急处置预案。2.组织开展应急培训和演练。3.协调调配应急资源，包括人员、物资、设备等。4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，并传达相关指示和要求。5.指挥现场应急处置工作，做出重大决策。（二）应急处置工作小组1.医疗救治组由临床医生、护士等专业人员组成。负责对伤病员进行现场急救、转运和后续治疗。制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作。2.疫情防控组由疾病预防控制人员、公共卫生医生等组成。负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、防控措施落实等工作。指导和协助医疗救治组做好传染病患者的救治和隔离工作。3.后勤保障组由后勤管理人员、物资采购人员等组成。负责应急物资的储备、调配和供应。保障应急期间机构的水电暖、通讯等设施正常运行。负责车辆调度等后勤保障工作。4.信息联络组由办公室人员等组成。负责收集、整理和报送突发事件信息。与上级主管部门、当地政府及相关部门保持联络，及时传达信息。做好舆情监测和应对工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强与当地政府及相关部门的沟通协作，及时获取各类突发事件的预警信息。2.开展风险评估，对本机构可能面临的突发事件进行分析和评估，制定相应的防范措施。3.完善基础设施建设，确保机构建筑安全，配备必要的消防、安防等设施设备。4.加强人员培训，提高全体员工的应急意识和处置能力。5.做好应急物资储备，定期检查和更新物资，确保物资完好可用。（二）预警机制1.建立突发事件监测体系，通过多种渠道收集信息，如医疗机构内部报告、上级部门通报、媒体报道、群众举报等。2.对收集到的信息进行分析评估，判断是否可能引发突发事件。当发现可能发生突发事件的迹象时，及时发出预警。3.预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。4.根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、启动应急预案、做好应急准备等。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件影响范围、危害程度等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场工作人员应立即向本机构应急指挥中心报告。2.应急指挥中心接到报告后，迅速启动相应级别的应急响应，组织各应急处置工作小组开展工作。3.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，请求支援。4.按照应急预案要求，采取相应的应急处置措施，如现场救援、医疗救治、疫情防控、信息发布等。（三）现场处置1.医疗救治组迅速到达现场，对伤病员进行紧急救治，确保伤病员生命安全。2.疫情防控组及时开展疫情防控工作，对传染病患者进行隔离治疗，对密切接触者进行追踪管理，防止疫情扩散。3.后勤保障组保障现场应急物资供应和后勤支持，确保救援工作顺利进行。4.信息联络组及时收集、整理和报送现场信息，做好与各方的沟通协调工作。（四）扩大应急当突发事件超出本机构处置能力时，应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求扩大应急响应，调集更多的应急资源进行处置。五、应急处置措施（一）医疗救治措施1.设立临时医疗救治点，对伤病员进行分类、分诊和救治。2.按照先救命后治伤、先重伤后轻伤的原则，开展现场急救和转运工作。3.对危重伤病员，及时组织专家会诊，制定个性化治疗方案，确保救治效果。4.做好伤病员的登记和信息管理工作，及时与伤病员家属取得联系。（二）疫情防控措施1.启动传染病防控应急预案，严格执行疫情报告制度，及时、准确报告疫情信息。2.对传染病患者进行隔离治疗，严格落实消毒隔离措施，防止交叉感染。3.开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径，采取针对性防控措施。4.加强对重点场所和人群的防控，如医疗机构、学校、社区等，做好体温检测、通风消毒等工作。（三）后勤保障措施1.及时调配应急物资，确保医疗救治、疫情防控等工作的物资需求。2.保障机构水电暖、通讯等设施正常运行，确保应急工作不受影响。3.做好车辆调度工作，保障伤病员转运和应急物资运输。（四）信息发布与舆情应对措施1.建立信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布突发事件相关信息。2.设立专门的新闻发言人，负责对外发布信息，避免不实信息传播。3.加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，引导公众正确认识突发事件，积极配合应急处置工作。六、后期处置（一）善后处理1.对伤病员进行后续治疗和康复指导，做好出院交接工作。2.对遇难者进行善后处理，做好家属安抚工作。3.对受损的设施设备、房屋等进行修复和重建。（二）调查评估1.组织对突发事件的原因、过程和损失进行调查评估。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，逐步恢复机构正常医疗服务秩序。2.积极争取上级支持和社会援助，加快恢复重建工作。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织全体员工参加应急知识和技能培训。2.培训内容包括突发事件应对法律法规、应急预案、医疗救治技能、疫情防控知识、后勤保障知识等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进