市场监管局卫生局协商制度

PAGE市场监管局卫生局协商制度一、总则（一）目的为加强市场监管局与卫生局在各自职责范围内的协同合作，提高对市场秩序和公共卫生的监管效能，保障公众健康和市场的规范有序运行，特制定本协商制度。（二）适用范围本制度适用于市场监管局与卫生局在履行市场监管、卫生监督等职责过程中涉及的各类事项协商，包括但不限于食品药品安全、公共场所卫生、医疗市场监管等方面的协作沟通。（三）基本原则1.依法依规原则：协商过程严格遵循国家法律法规以及双方各自的行业标准，确保各项工作合法合规开展。2.协同高效原则：双方应加强协作，整合资源，提高工作效率，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象，共同应对各类市场和卫生领域的问题。3.信息共享原则：建立健全信息交流机制，及时、准确地共享相关信息，为协商决策提供充分依据。4.公众利益优先原则：以保障公众健康和维护市场公平有序为出发点，将公众利益放在首位，切实履行各自职责。二、协商主体及职责（一）市场监管局职责1.负责市场主体登记注册，监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。2.承担食品药品安全监督管理综合协调职责，组织查处食品药品安全重大事故。3.负责查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。4.负责商标、广告等知识产权保护工作，维护市场竞争秩序。（二）卫生局职责1.贯彻执行国家卫生健康法律法规和方针政策，拟订地方卫生健康政策、规划、标准和规范并组织实施。2.负责疾病预防控制工作，制定重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织落实。3.负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，拟订医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施。4.负责公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等监督管理工作，查处相关违法行为。（三）双方共同职责1.加强沟通协作，定期召开协商会议，共同研究解决涉及双方职责的重大问题。2.根据工作需要，联合开展专项整治行动，形成监管合力。3.共同推进相关政策法规的宣传贯彻，提高公众的认知度和遵守意识。三、协商机制（一）定期协商会议1.建立季度协商会议制度，由市场监管局与卫生局轮流主办。会议主要内容包括：通报各自工作进展情况、交流工作中遇到的问题及困难、协商解决重大事项、讨论确定下一阶段合作重点等。2.每次会议应提前确定议题，并通知双方参会人员。参会人员应准备详细的工作汇报材料，以便在会上充分交流。3.会议形成的决议应明确责任部门和完成时限，并以会议纪要的形式印发双方执行。（二）临时协商机制1.在工作中遇有紧急、重大问题需要双方协商解决时，可随时启动临时协商机制。相关部门应及时向对方通报情况，提出协商需求。2.临时协商会议可根据问题的性质和需要，由双方相关业务部门负责人及工作人员参加，必要时可邀请专家参与。3.临时协商会议应尽快形成解决方案，并按照规定程序执行。（三）联合工作小组1.针对涉及面广、情况复杂的重大专项工作，成立联合工作小组。联合工作小组由双方相关业务骨干组成，设组长一名，由双方协商确定。2.联合工作小组负责专项工作的具体组织实施，制定工作计划，明确工作任务和分工，定期向双方汇报工作进展情况。3.专项工作结束后，联合工作小组应提交工作总结报告，对工作成效、存在问题及改进建议进行总结。四、信息共享与交流（一）信息共享渠道1.建立双方信息共享平台，通过网络系统实现食品药品安全、卫生监督、市场主体信息等数据的实时交换和共享。2.定期通过电子邮件、工作简报等方式，互相通报工作动态、政策法规解读、典型案例等信息。（二）信息交流内容1.市场监管局应向卫生局提供食品药品生产经营企业注册登记信息、食品药品抽检监测数据、市场监管执法情况等。2.卫生局应向市场监管局提供医疗机构执业许可信息、公共卫生监督检查结果、疾病预防控制动态等。3.双方应及时共享涉及公共卫生和市场秩序的突发事件信息，为应急处置提供依据。（三）信息保密规定1.双方应对在信息共享过程中获取的涉及商业秘密、个人隐私等信息严格保密，不得泄露给无关第三方。2.建立信息保密管理制度，明确信息使用部门和人员的保密责任，对违反保密规定的行为依法依规追究责任。五、联合执法与协作（一）联合执法范围1.食品药品领域：联合查处食品药品生产经营环节的违法违规行为，如制售假冒伪劣食品药品、非法添加、虚假宣传等。2.公共场所卫生领域：共同检查宾馆、饭店、商场、理发店等公共场所的卫生状况，查处未取得卫生许可证擅自营业、卫生条件不达标的违法行为。3.医疗市场领域：打击非法行医、非法医疗广告、超范围执业等违法违规行为，维护医疗市场秩序。（二）联合执法程序1.根据工作需要，由双方相关业务部门提出联合执法建议，经协商确定联合执法行动方案。2.联合执法行动前，双方应明确各自的执法职责和分工，配备必要的执法人员和装备。3.执法过程中，双方执法人员应密切配合，依法收集证据，严格按照法定程序开展执法工作。4.联合执法结束后，双方应及时总结经验，对执法中发现的普遍性问题共同研究解决措施，完善监管机制。（三）案件移送与协查1.在执法过程中，如发现案件涉及对方职责范围的，应及时移送相关部门处理。移送时应提供详细的案件线索和证据材料，并办理移送手续。2.对于对方提出的协查请求，应积极配合，在规定时间内反馈协查结果。协查过程中需要提供信息或协助调查的，应依法依规予以协助。六、争议解决（一）协商解决双方在执行本制度过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决。协商应在平等、自愿的基础上进行，充分交换意见，寻求共识。（二）上级协调若双方协商不成，可提请双方共同的上级主管部门进行协调。上级主管部门应及时介入，组织双方进一步沟通协商，提出解决方案。七、考核与监督（一）考核机制1.建立对双方协作工作的考核机制，将协商制度执行情况、信息共享质量、联合执法成效等纳入考核内容。2.考核采取自评与互评相结合的方式，每年定期开展。考核结果作为对双方相关部门和工作人员绩效评价的重要依据。（二）监督检查1.双方应加强对自身及对方执行本制度情况