市卫生应急信息报送制度

PAGE市卫生应急信息报送制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范我市卫生应急信息报送工作，提高卫生应急决策的科学性和时效性，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我市行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与卫生应急工作相关的单位和部门。（三）工作原则1.及时准确原则信息报送应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。确保信息在规定时间内上报，数据真实可靠，内容全面详实。2.分级负责原则按照事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、归口管理。各级各类单位和部门按照职责分工，负责本辖区、本单位卫生应急信息的收集、整理、报送工作。3.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和卫生应急工作的相关规定，规范信息报送程序和要求，确保信息报送工作合法合规。二、信息报告主体与责任分工（一）医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构是卫生应急信息的第一报告人。在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即向当地县级卫生行政部门指定的专业机构报告，并及时进行初步核实、调查和处理。具体责任分工如下：1.医疗机构首诊医生在诊疗过程中发现疑似突发公共卫生事件病例时，应立即向本医疗机构的相关科室负责人报告。相关科室负责人接到报告后，应在[X]小时内组织初步调查核实，并将情况报告本医疗机构的分管领导。医疗机构分管领导接到报告后，应在[X]小时内组织相关专家进行会诊，确定事件性质，并向当地县级卫生行政部门报告。2.疾病预防控制机构负责收集、整理、分析辖区内突发公共卫生事件相关信息，对事件进行监测、预警和风险评估。在接到医疗卫生机构报告后，应立即组织专业人员进行现场调查和处置，指导医疗卫生机构开展防控工作，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告事件进展情况。3.卫生监督机构负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等领域的卫生应急工作进行监督检查。在发现突发公共卫生事件相关线索后，应及时进行调查核实，并向同级卫生行政部门报告。同时，对事件涉及的违法行为依法进行查处。（二）其他相关单位和部门1.各级卫生行政部门负责辖区内卫生应急信息的汇总、审核、上报工作，协调相关部门和单位开展卫生应急处置工作。接到医疗卫生机构报告后，应在[X]小时内进行审核，并向上一级卫生行政部门报告。2.政府其他有关部门如教育、公安、民政、交通、食品药品监管等部门，在各自职责范围内，负责收集、报告与突发公共卫生事件相关的信息，并配合卫生行政部门做好应急处置工作。三、信息报告内容与格式（一）报告内容1.基本信息包括事件发生的时间、地点、单位、涉及人员等。2.事件概况详细描述事件的发生经过、临床表现、发病人数、死亡人数等。3.初步调查情况如事件的可能原因、传播途径、影响范围等。4.已采取的措施包括现场处置措施、医疗救治措施、防控措施等。5.事件发展趋势对事件未来的发展情况进行预测和分析。（二）报告格式1.初次报告采用《突发公共卫生事件初次报告表》，内容应简洁明了，重点突出事件的基本情况和初步调查结果。2.进程报告在事件处置过程中，应根据事件进展情况及时进行进程报告。报告内容包括事件的最新情况、采取的新措施、事件发展趋势等。可采用文字报告、表格报告或图表报告等形式。3.结案报告事件处置结束后，应及时撰写结案报告。报告内容包括事件的发生原因、经过、处置过程、结果、经验教训等。结案报告应加盖单位公章，并由单位负责人签字。四、信息报告程序与时限（一）报告程序1.医疗卫生机构报告程序首诊医生发现疑似突发公共卫生事件病例后，应立即报告本医疗机构相关科室负责人，相关科室负责人组织初步调查核实后报告本医疗机构分管领导，医疗机构分管领导组织专家会诊确定事件性质后向当地县级卫生行政部门报告。同时，医疗机构应及时将信息报告给辖区内的疾病预防控制机构。2.疾病预防控制机构报告程序接到医疗卫生机构报告后，应立即组织专业人员进行现场调查和处置，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告事件进展情况。3.卫生行政部门报告程序接到医疗卫生机构报告后，应在[X]小时内进行审核，并向上一级卫生行政部门报告。同时，将事件信息通报给政府其他有关部门。（二）报告时限1.突发公共卫生事件的报告时限对于甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病和突发公共卫生事件，责任报告单位应在[X]小时内将初步核实情况报告当地县级卫生行政部门。对其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于[X]小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于[X]小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于[X]小时内寄送出传染病报告卡。2.突发公共卫生事件相关信息的报告时限获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在[X]小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的要同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。五、信息审核与发布（一）信息审核1.医疗卫生机构审核本医疗机构在向上级报告卫生应急信息前，应进行内部审核。审核内容包括信息的真实性、准确性、完整性、时效性等。审核通过后，由医疗机构分管领导签字确认。2.疾病预防控制机构审核接到医疗卫生机构报告后，疾病预防控制机构应及时对信息进行审核。审核内容包括事件的性质、诊断标准、报告程序等。审核通过后，由疾病预防控制机构负责人签字确认，并向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。3.卫生行政部门审核接到医疗卫生机构和疾病预防控制机构报告后，卫生行政部门应在规定时间内对信息进行审核。审核内容包括事件的危害程度、影响范围、应对措施等。审核通过后，由卫生行政部门负责人签字确认，并向上一级卫生行政部门报告。同时，将审核后的信息通报给政府其他有关部门。（二）信息发布1.发布原则卫生应急信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，按照国家有关规定和程序进行。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布卫生应急信息。2.发布主体卫生应急信息由各级卫生行政部门负责统一发布。必要时，可授权疾病预防控制机构等相关单位发布部分信息，但应报卫生行政部门备案。3.发布渠道卫生应急信息发布渠道包括政府网站、新闻发布会、媒体报道等。各级卫生行政部门应根据事件的性质、影响范围和公众关注度，选择合适的发布渠道及时发布信息，回应社会关切。六、信息安全与保密（一）信息安全1.建立信息安全管理制度各级各类单位和部门应建立健全信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改、丢失等事件的发生。2.加强信息系统安全管理定期对信息系统进行维护、升级和安全检查，确保信息系统的正常运行。设置防火墙、入侵检测系统等安全防护设备，对信息系统进行实时监控和防护。3.规范信息操作流程严格规范信息的收集、整理、存储、传输、使用等操作流程，加强对信息操作人员的培训和管理，提高信息安全意识。（二）保密要求1.明确保密责任各级各类单位和部门应明确信息保密责任，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的卫生应急信息，严格按照保密法律法规进行管理。2.加强保密教育定期对信息工作人员进行保密教育，提高保密意识，防止因疏忽大意导致信息泄露。3.严格保密措施对涉及保密信息的文件、资料、存储设备等应妥善保管，严格限制接触范围。在信息传输过程中，应采取加密等安全措施，确保信息安全。七、培训与考核（一）培训1.培训内容包括卫生应急信息报送制度、报告程序、报告内容与格式、信息审核与发布、信息安全与保密等方面的知识和技能。2.培训方式采用集中培训、在线培训、现场指导等多种方式进行培训，提高信息工作人员的业务水平和工作能力。3.培训对象各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与卫生应急工作相关的单位和部门的信息工作人员。（二）考核1.考核内容主要考核信息工作人员对卫生应急信息报送制度的掌握程度、信息报告的准确性和及时性、信息审核与发布的规范性、信息安全与保密措施的落实情况等。