志愿消防队组织管理制度

志愿消防队组织管理制度第一章总则1.1志愿消防队是依托社区、企事业单位、社会组织自愿组建、不以营利为目的、协助国家综合性消防救援队伍开展防火巡查、初期火灾扑救、应急宣传、人员疏散、灾后救助等工作的公益性队伍。1.2本制度以《中华人民共和国消防法》《志愿服务条例》《消防安全责任制实施办法》以及地方消防条例为立法依据，结合基层治理实际，细化组织运行、人员管理、装备维保、执勤训练、考核奖惩、后勤保障、风险防控、信息报送、协同联动、退出机制等十个维度，形成闭环管理。1.3制度适用于本队全体注册志愿者、见习志愿者、荣誉队员及协作单位，任何个人或组织不得擅自突破或选择性执行。第二章组织架构与职责2.1队部设置队部为最高决策与指挥机构，设队长1名、副队长2名、参谋组3名、作训组3名、装备组2名、宣传组2名、后勤组2名、财务组1名，共14名核心骨干，任期两年，可连任一次。2.2队长职责（1）对辖区政府消防工作联席会议负责，签署年度目标责任书；（2）组织制定年度、季度、月度工作计划，统筹经费预算；（3）火灾现场担任现场指挥长，对救援安全负总责；（4）代表本队对外签署合作协议，接受媒体采访；（5）每季度向全体队员大会述职，接受民主评议。2.3副队长职责A副队长分管作训、考核、演练；B副队长分管装备、后勤、财务；遇有火警，A副队长自动转为前方指挥，B副队长转为后方调度。2.4参谋组职责（1）建立辖区风险源“一源一档”，每月更新；（2）制定数字化灭火救援预案，组织三维沙盘推演；（3）对接应急、公安、医疗、燃气、电力、水务等联动单位，建立“一键会商”微信群；（4）火灾后24小时内完成战评报告，提出改进清单。2.5作训组职责（1）编排年度训练周历，确保人均训练时间不少于120小时；（2）建立“红蓝对抗”机制，蓝队模拟火灾，红队实施扑救；（3）对见习志愿者实施“一对一”师傅带徒，考核合格方可转正；（4）建立训练伤害台账，月度分析，季度通报。2.6装备组职责（1）编制装备“身份证”，含采购日期、编号、性能参数、维保记录、责任人；（2）每周三上午固定为“装备维保日”，实行“谁检查、谁签字、谁负责”；（3）每季度进行一次装备拉动测试，随机抽检20%，合格率低于95%即启动问责；（4）对达到报废年限或一次维修费用超过原价40%的装备，启动报废评估程序。2.7宣传组职责（1）运营“两微一抖”账号，每周推送不少于3条原创科普；（2）建立“消防小课堂”进校园、进企业、进农村、进家庭、进网络的“五进”清单；（3）火灾现场设立媒体接待区，统一口径，严禁个人擅自发布图片、视频；（4）建立舆情监测台账，负面信息2小时内报告队长。2.8后勤组职责（1）建立“食堂+宿舍+仓库”三位一体保障体系，宿舍按准军事化标准设置，物品摆放一条线；（2）建立防疫物资、应急食品、饮用水储备清单，每季度轮换；（3）建立车辆“三勤三检”制度：出车前、行驶中、归队后检查油、电、气；（4）建立应急采购“绿色通道”，单笔5000元以下可由后勤组长先采购后补手续。2.9财务组职责（1）执行“收支两条线”，所有收入必须进入对公账户，不得坐收坐支；（2）建立“四人联审”报销制度：经办人、验收人、审核人、审批人签字方可付款；（3）每月8日前公开上月财务报表，接受队员查询；（4）接受第三方会计师事务所年度审计，审计报告置队部公示栏。第三章队员管理3.1入队条件（1）年满18周岁且不超过55周岁，具有完全民事行为能力；（2）拥护宪法，无违法犯罪记录，信用记录良好；（3）具备初中及以上文化程度，能熟练使用智能手机；（4）通过三级医院体检，项目含血压、心电图、肺功能、色盲、听力；（5）签订《志愿服务承诺书》《安全知情书》《保密协议》。3.2招募程序发布招募公告→线上报名→资格初审→体能测试（男性：俯卧撑30个、1000米≤4′30″；女性：俯卧撑20个、800米≤4′50″）→心理测评→面试→政审→体检→公示→见习。3.3见习期管理见习期6个月，发放“见习志愿者”证，佩戴灰色袖标，不得独立执行灭火任务；每月提交心得，由师傅签字；见习期满通过理论+实操+民主评议三方考核后转正，转正率控制在80%以内。3.4等级晋升设初级、中级、高级、教官四级，实行“积分+评审”双轨制：（1）积分：训练小时数、执勤天数、宣传场次、技能证书、获奖情况按权重折算；（2）评审：提交案例、现场答辩、队员投票、队部终审；（3）高级以上队员享有培训授课费、优先推荐入党、入编政府专职消防员。3.5退出与除名（1）自愿申请：提前30日书面提出，交回证件、装备，完成交接；（2）考核不合格：连续两年积分垫底且培训后仍不达标；（3）违纪除名：散布谣言、盗用装备、酒后驾车、泄露警情、打架斗殴、性骚扰等“零容忍”行为，经纪律委员会三分之二以上表决通过即除名，并通报所在单位、社区，三年内禁止重新入队。第四章执勤与训练4.1执勤等级（1）日常值守：每日8:00—22:00保持通信畅通，接到指令后城区15分钟、郊区30分钟集结；（2）等级战备：重大节日、重大活动、高温干旱、烟花爆竹燃放时段，实行“二分之一在岗、二分之一备勤”；（3）一级响应：辖区发生三级及以上火警或重大灾害事故，全员返岗，队长在指挥中心坐镇。4.2训练科目（1）基础体能：俯卧撑、深蹲、跳绳、3000米跑；（2）技能项目：一人两盘水带连接、灭火器灭油盆火、空气呼吸器佩戴、沿楼梯蜿蜒铺设水带、救人与自救、破拆与排烟、无人机火情侦察；（3）战术合成：三层建筑立体扑救、狭小空间搜救、危险化学品槽罐车堵漏、道路交通事故破拆；（4）心理训练：烟热黑暗环境适应、高空缓降、突发爆炸声模拟。4.3训练安全（1）实行“训练前风险告知—训练中安全员全程监督—训练后安全总结”三段式管理；（2）训练现场必须配备急救包、AED、应急车辆；（3）发生训练伤，立即启动“绿色通道”送医，24小时内填写《训练伤害报告表》，7天内召开分析会。4.4演练评估演练结束当场打分，设置“时间、水量、伤亡、损耗、协同、舆情”六项KPI，低于80分即为不合格，必须在一周内复练，相关指挥员作出书面检查。第五章装备管理5.1采购原则“性能优先、质量优先、服务优先”，公开招标，技术参数由装备组提出，参谋组审核，队部批准，合同须约定“五年质保、24小时到场、72小时故障排除”。5.2仓储标准建立“四号定位”：区、排、层、位，统一条形码管理，出入库扫码，库存误差率不得超过0.5%；库内温度10—30℃、湿度40—70%，安装烟感、温感、自动灭火球。5.3维保流程（1）日常保养：由装备责任人每日擦拭、每周试机、每月充电；（2）月度维保：由装备组统一安排，更换机油、滤芯、密封圈；（3）年度检测：邀请厂家或第三方机构对车辆、泵浦、空气呼吸器、绳索进行满负荷测试，出具合格报告；（4）故障分级：轻微故障4小时内排除，一般故障24小时内排除，重大故障72小时内提供替代方案。5.4退役与报废达到下列任一条件即启动退役评估：（1）使用年限超过8年且年度维修费高于原价30%；（2）核心部件停产5年以上且无替代件；（3）国家明令淘汰或不符合现行标准；（4）一次维修费超过原价50%。退役评估小组由队部、财务组、装备组、队员代表、第三方专家组成，出具报告后公示7天，无异议方可报废，残值收入上缴队部账户。第六章通信与信息化6.1通信体系（1）一级网：350M窄带数字集群，用于火场语音指挥；（2）二级网：4G/5G公网对讲，用于日常勤务；（3）三级网：北斗有源定位终端，用于极端灾害无公网环境；（4）备用网：卫星电话2部、短波电台1套。6.2信息报送（1）首报：接警后5分钟内电话报告辖区消防救援站；（2）续报：到场10分钟内上传现场照片、短视频、GPS坐标；（3）结报：归队2小时内提交《值班信息快报》，含起火部位、燃烧物质、过火面积、人员伤亡、处置经过、战术评价；（4）舆情同步：宣传组监测到微博、抖音、快手负面舆情，15分钟内报告队长，30分钟内拟定回应口径。6.3数据安全（1）建立“三员”管理：系统管理员、安全保密员、审计员，三员分离；（2）所有终端安装杀毒软件，每周升级，移动存储封闭使用；（3）敏感数据采用AES256加密，密码长度≥12位，含大小写字母、数字、特殊字符；（4）每季度开展一次网络攻防演练，发现高危漏洞24小时内修复。第七章考核与奖惩7.1考核周期月度抽查、季度考评、年度总评，结果与积分、晋升、评优、续聘、退出挂钩。7.2考核指标（1）出勤率≥90%；（2）训练达标率≥95%；（3）装备完好率≥98%；（4）群众满意度≥90%；（5）安全责任事故为零。7.3奖励措施（1）个人：设“金斧奖”“银水枪奖”“宣传之星”“体能王”，颁发证书、奖金、装备代金券；（2）集体：设“先锋班”“安全班组”，颁发流动红旗、团队建设经费；（3）推荐：年度考核前10%队员优先推荐入党、入团、入职政府专职消防员、事业编应急岗位。7.4惩罚措施（1）轻微违规：口头警告、书面检查、扣减积分；（2）一般违规：停训、停岗、取消当年评优；（3）严重违规：除名、追偿经济损失、移交司法机关。第八章后勤保障8.1经费来源（1）政府购买服务专项经费；（2）社会捐赠（企业、个人、基金会）；（3）自筹：科普培训、器材检测、应急演练有偿服务收入；（4）其他合法收入。8.2伙食管理（1）标准：执勤、训练日每人每天45元，非执勤日30元；（2）食谱：每周公示，荤素搭配，少数民族队员单独设灶；（3）监督：成立由队员选举的“伙食委员会”，每月盘点库存，公布账目。8.3宿舍管理（1）统一被褥、物品摆放一条线、被子三折四叠、鞋尖朝外；（2）实行“值日班长”制度，每日检查卫生、内务、安全用电；（3）宿舍内严禁饮酒、赌博、留宿外人，违者记过处分。8.4车辆管理（1）建立“一车一档”，含行驶证、保险、维保、油耗、事故记录；（2）实行“双钥匙”制度，车钥匙、油钥匙分离保管；（3）非执勤用车须填写《用车申请单》，经队长审批，归还后检查油、电、气、外观；（4）年度行驶里程、油耗、维修费向全体队员公示。第九章风险防控与保险9.1风险辨识每季度开展一次“头脑风暴+现场走访”双重辨识，建立“风险四色图”：红、橙、黄、蓝，分级管控。9.2安全制度（1）现场指挥“三个一”：一张指挥图、一套通信频道、一支安全员队伍；（2）火场“十不准”：不准单独行动、不准盲目射水、不准站立窗下、不准私拉电线……（3）救援“双核查”：进入前核查空气呼吸器压力、退出前核查人数。9.3保险保障（1）统一购买人身意外险（身故≥100万元、医疗≥10万元）、第三者责任险（单次≥500万元）；（2）建立快速理赔通道，出险后2小时内向保险公司报案，72小时内提交材料，10日内赔付到位；（3）建立抚慰金制度，因救援牺牲或伤残，队部另行给予一次性抚慰金30—50万元，并长期帮扶家属。第十章协同联动10.1与消防救援站（1）建立“周会商、月合练、季演练”机制；（2）志愿队到达火场后自动纳入消防救援站指挥体系，统一信道、统一标识、统一口令；（3）设立“交接区”，消防救援站力量到达后，志愿队移交指挥权，承担供水、疏散、警戒等辅助任务。10.2与医疗、公安、电力、燃气（1）与市人民医院签订“绿色救治”协议，设置救援队员专属通道；（2）与公安派出所建立“火灾现场警戒联动群”，共享治安探头；（3）与供电、燃气公司建立“断电气”机制，现场指挥长可一键呼叫远程断电、断气。10.3与社区、物业、企业（1）社区：设立“消防夜校”，每月15日固定开课；（2）物业：建立“楼长+志愿队员”双岗互查，电动车违规停放即时清理；（3）企业：建立“互救协议”，志愿队协助制定预案、培训微型消防站，企业每年向志愿队提供一定经费或物资。第十一章宣传与科普11.1品牌塑造统一队徽、队旗、队服、口号，注册公益商标，防止侵权。11.2传播矩阵（1）线上：抖音、快手、微信视频号、微博、小红书五端同步，年度阅读量目标1000万；（2）线下：消防主题公交车、地铁灯箱、社区LED、乡村大喇叭；（3）事件营销：结合“119消防日”“防灾减灾周”“安全生产月”策划沉浸式直播。11.3科普产品（1）开发“家庭灭火棋”“逃生飞行棋”桌游，免费发放给中小学生；（2）制作“方言+普通话”双语大喇叭音频，覆盖留守老人；（3）编写《一分钟灭火手册》《高层逃生漫画》，放置快递柜、外卖袋。第十二章档案与信息公开12.1档案类别（1）队员档案：入队材料、训练记录、考核成绩、奖惩决定；（2）装备档案：采购合同、维保记录、检测报告、报废凭证；（3）财务档案：原始凭证、报表、审计报告；（4）救援档案：现场影像、战评报告、媒体报道、群众感谢信。12.2保管期限队员档案永久保存；装备、财务档案保存15年；救援档案保存30年