刍议边境地区消防救援队伍思想政治教育工作

刍议边境地区消防救援队伍思想政治教育工

作

防城港市地处中国东部沿海南端和西南沿边起点的交汇处、广西北部湾之滨,

1968年建港，1993年建市，面积6238平方公里,下辖上思县、东兴市、港口

区和防城区等两区一县一市，是中国仅有的两个沿边与沿海交汇的城市之一，市

辖的县级东兴市与越南最大特区芒街市仅一河之隔，全市共计23个乡镇（其中

与越南接壤乡镇有东兴、江平、那良、胴中、离火、滩散等6个镇），7个街道

办事处，总人口约100万。防城港初期作为援蜥美海上隐蔽运输航线的主要

起运港来建设，被称为“海上胡志明小道”的起点。拥有沿边金融综合改革试验

区、东兴国家重点开发开放试验区、中国东兴-越南芒街跨境经济合作区、东兴

边境经济合作区、边境旅游试验区等5个国家级改革创新平台，是国家战略聚集

区和先行先试特区，在中国一东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作中具有特殊重

要的战略地位。

但是近年来，随着边境贸易的蓬勃发展，新兴文化与民俗传统发生激烈碰撞，

这些因素将深刻影响着消防救援队伍的日常管理教育和未来发展，一旦忽略管理

工作中的任何一个细微环节，队伍的长期安全稳定将犹如千里之堤溃于蚁穴，发

生安全事故在所难免。因此，着眼履行应急救援职责使命，分析边境地区消防救

援队伍思想政治教育面临的风险、存在的问题和症结，提出科学性、可操作性的

解决办法，将有助于增强我们对于潜在风险的敏锐嗅觉，找准管理中的薄弱点和

关键环节，理）11页新形势下的管理教育工作思路，在积极融入边境地区民风民俗的

同时，认真履行好党和国家赋予的神圣使命，坚持五个不动摇，实现队伍内部和

社会火灾防控〃双稳定"的目标。

一、边境地区消防救援队伍思想政治教育存在的风险挑战

（一）社会环境的高速变化冲击相对封闭的消防救援队伍营区。十九大报告

指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国七会主要矛盾已经转化为人用日

益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增

长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动

力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

特别是国家和社会对边境地区的高度重视，社会经济发展步入快车道，防城港市

正在发生日新月异的变化。随着物质生活水平不断提高，正悄然影响指战员的思

想发生新变化，现役队伍传承的艰苦奋斗和勤俭节约等优良作风被淡化，个别指

战员认为现在生活条件好了，"爬雪山、过草地“，〃红米饭、南瓜汤"似乎离

我们很遥远，面对瞬息万变而复杂纷繁的社会生活环境，指战员的人生观、价值

观和消费观发生了改变，甚至有个别人萌生拜金主义、享乐主义、个人主义等不

良苗头，在涉赌涉贷专项整治中，我们发现少部分指战员沉迷于网络游戏消费，

充值金额颇高，还有的通过网络借贷支撑高消费，每月的工资基本用于偿还上个

月的网络借贷。长此以往，指战员工作的责任心、敬业感和奉献精神缺失，特别

是部分指战员长期在边境地区服务，面对艰苦而乏味的队伍生活，难免会产生厌

倦心理和消极情绪，内心渴望调离的诉求变得强烈，长此以往如果问题得不到解

决，势必影响队伍凝聚力和队伍士气，最终导致指战员思想涣散，不能安心消防

救援工作，不利于队伍战斗力的提升和队伍建设发展。

（二）构建准现役时代地方关系与队伍管理教育存在结构性差异。防城港世

居壮、瑶、京等32个少数民族，更是全国京族群众的唯一聚集地，是一座极具

特色的港口城市、边关城市、海湾城市。千年的淳朴民风编织了防城港特有的民

俗文化，每逢节庆或者有重要客人来访，防城港本地人总是热情地献上美酒，在

防城港流传着"无酒不成席，无酒不成宴”的说法。日常工作中，消防救援指战

员时刻与少数民族群众紧密团结在一起,积极融入地方特色风俗，而浓厚的“酒

文化〃也成为不可回避的问题。同时，边境一线居民多与邻邦国家居民同宗同源，

语言相通，习性相随，互市通婚，往来密切。特别是随着防城港东兴市国家开发

开放实验区建设进程不断加大，边境地区呈现出的开放性、多元性、多样性的社

会形态也会越发明显，各类社会矛盾和利益冲突也必然会随之加剧，愈演愈烈，

摆在指战员面前的诱惑、拉拢、许诺、利用等手段也会层出不穷，应接不暇，无

时不在考验着指战员应对和承受的心理底线，第一道的心理防线能否构筑的坚固、

坚实、牢靠，能否在利益诱惑下保持心如止水，思想政治教育就应是〃防火墙”

和〃挡箭牌〃。因此，在"入乡随俗〃与遵守"条令条例"之间如何寻求平衡点，

不仅有助于构建和谐关系，更为搭建良好的社会消防法工作平台奠定基础。如何

让少数民族群众真正接受消防队伍管理的各项禁令铁规，支持理解消防工作，做

到相互尊重、彼此沟通、共谋发展，更好地服务地方经济建设发展，成为我市消

防工作和消防救援指战员的新挑战。

（三）边境地区严峻复杂的“黄赌毒私艾”形势引人思考。防城港内东兴、

那良、喝中等地处西南边陲，是国门要塞，也是交通贸易的重要枢纽，同时，边

境地区也是各种走私贩私活动和各类违法犯罪的高发地带，"黄赌毒私艾”等丑

恶现象不同程度存在，这些丑恶现象不仅对居住在边境地区的人民群众带来了身

体上的催残、心灵上伤害和家庭上的破坏，而且,更为严重的影响着边境地区的

社会和谐稳定，同时，此类丑恶现象无所不在的蔓延扩散和无孑怀入的浸蚀渗透，

对消防救援队伍的思想政治教育也带来了强烈的冲击、严峻的考验和巨大的挑战。

每年各类走私贩毒和扫黄打非案件屡禁不止，而消防救援队伍的工作性质决定指

战员经常与社会上形形色色的人群打交道，在面对各种“灯红酒绿”和〃纸醉金

迷”的诱惑时，如果没有坚定的信念作支撑，很容易被别有用心的人利用，掉进

权欲的陷阱无法自拔。在这一点上，我们防城港支队有过极其惨痛的教训I。因比，

结合"不忘初心牢记使命〃和"践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动

摇“主题教育活动，进一步加强边境地区消防救援队伍政治思想专项整顿教育，

筑牢指战员的廉洁自律意识，营造风清气正、廉洁自律的良好氛围是当前急需解

决的一项重点。

（四）改革转制后忽视内部管理细节问题埋下安全隐患。边境地区消防救援

队伍管理存在的问题有外因作用，但内因影响也不容忽视。一是队伍结构复杂，

指战员的生活习惯、文化阅历、成长环境不尽相同，在平时的学习训练和工作生

活中存在较大的个体差异，特别是改制以来，我们支队主要在本地招录消防员，

本地消防员都是在本地成长才好艮，其个人阅历和家庭背景都与本地经济社会有着

重要联系。二是消防救援队伍是一支充满朝气的队伍，年轻指战员所占比重较大，

思想活跃，对新鲜事物充满好奇，如果不及时加以正确引导，思想上容易出现偏

离和波动。三是边境地区自热环境和生活环境比较艰苦，许多"90""00〃后

指战员不能很好地适应，如果没有培树其正确的人生观、价值观和理想信念，工

作中往往会出现消极懈怠的不良情绪，长此以往将阻碍队伍快速发展和各项工作

的有序推进。四是管理工作中，"小、远、散”单位往往成为忽略的〃盲点”和

"死角"，例如边境地区消防救援队伍，特别是我支队的东兴大队、北仑河站、

防城区那良、帽中等专职队伍，与越南接壤但是远离支队机关，有的与边境线直

线距离仅1300米，支队难以将一日生活制度不落实等问题纳入督察范围，一旦

发生事故只能"亡羊补牢〃，正规化管理流于形式，造成管理工作被动。

（五）边境民族地区意识形态安全存在隐忧。虽然边境民族地区的民众对外

来新鲜事物会产生抵触情绪，但新鲜事物也会对原有的思维、观念和习惯带来影

响甚至是巨大的冲击，从而对传统的地区意识形态安全构成新的挑战。在"一带

一路〃加速推进的影响下，各国各地区之间的交往越来越密切、越来越频繁，一

些西方敌对势力始终没有放弃颠覆社会主义政权的不良企图，而〃少数民族地区

因为历史发展、地缘政治等综合因素，成为西方文化渗透的突破口。特别是最近

几年，少数民族地区西方文化渗透的深度、广度,不断延伸与扩展〃。在又不良

企图的政治势力的操控下，一些敌对分子通过销售影视作品、传教、民族文化交

流等各种途径和方式，对边境民族地区渗透有害的价值观念，对西方国家人权的

优越性进行能够大肆鼓吹，政治上对社会主义进行丑化、矮化妖魔化，甚至直

接与国内的敌对分子相勾结，从事有损社会稳定和国家安全的不法活动等。由于

边境地区特殊的地理环境、复杂的社会形势、开放的社会形态、多元的文化结构

和消防工作性质的社会性，决定了消防救援指战员时刻面临诱惑与反诱惑，腐蚀

与反腐蚀、渗透与反渗透的风险与考验，同时，边境地区更是反恐维稳、处置各

类突发事件的主战场，特别是对于地处边境一线的消防队伍而言，面临的风险、

巨大的挑战、危险的考验和承受的压力都是必须要勇于面对和沉着应对的。

二、影响边境地国肖防救援队伍管理教育的因素分析

（一）从指战员来源角度讲。在新时代背景下，首先现在的指战员多出自八

零后、九零后，即所谓的〃独生子"增多；其次是关系指战员的加入，单纯的

做好消防救援工作思想减少，希望依靠当消防救援人员，有了公务员身份，或者

退出有工作安排，入队动机复杂；最后是警惕意识不强，在当今和平时期，从思

想上弱化对意识形态斗争和自己的要求。

（二）从环境背景角度讲。消防救援队伍受到国际大环境、国内小环境以及

改革转隶等三方面因素的影响。首先，国际局势虽然局部战争不断，但从整体上

将是符合和平与发展的世界主题。在这种大环境的影响下，必然会导致心理上的

放松。其次，国内市场经济条件下，百姓安居乐业，但是，市场经济的大潮使得

人们在价值观方面充满迷惑，比如防城港市很多边境地区的群众、村民靠走私发

家致富，住了别墅洋房，开了豪华轿车，对消防指战员冲击很大。物质的诱惑不

断地袭扰着指战员的思想，重视实惠和利益，轻视奉献和牺牲。最后是消防救援

队伍管理机制上存在一些漏洞消防救援队伍虽是实行“两严两准"的纪律队伍，

但是直接参与社会层面的经济建设和管理，实际上受地方机关领导性很强，自然

也要受到地方上的干扰，地方行为或多或少都会弱化纪律队伍紧绷的状态。

三、加强边境地国肖防救援队伍管理教育的对策

针对边境地区地理位置的特殊性、社会形势的严峻性、现实斗争的复杂性、

指战员思想的多样性和利益矛盾的冲突性，着眼于新形势、新任务对思想政治教

育工作提出的新需求，着力突出"黄赌毒私艾”事故（案件）的预防，积极探索

边境地区消防队伍思想政治教育的规范化、制度化和法制化建设，筑牢指战员思

想道德防线，确保队伍安全稳定。

（一）着力筑牢理想信念。一是要抓教育。理论上的清醒，政治才能坚定。

因此，我们必须要深入学习和领悟总书记训词和系列讲话精神，并结合〃不忘初

心、牢记使命〃和"学、铸、创、立〃主题教育等活动抓实教育，坚持反复学、

持久学、深入学，带着信仰学，带着忠诚学、带着使命学，切实让全体指战员真

正领会训词的精神实质，准确把握其科学内涵，才能确保不脱离轨道、不偏离方

向。二是要重引导。峦肖防体制改革的关键时期I一些指战员或多或少理想信念

可能会出现问题，我们必须紧盯队伍中出现的现实思想和问题苗头，在日常工作

实践中要紧贴基层实际，针对存在问题用真理说服人、用真情感染人、用真实打

动人，引导广大指战员继承和发扬消防队伍光荣传统、优良作风，不断增强政治

上的坚定性、思想上的纯洁性、行动上的可靠性，确保广大指战员政治上过关、

思想过硬。三是要靠实践。〃忠诚和信仰是具体的、实践的。"在新体制下我们

面临的消防救援工作形势更加严峻、任务更加艰巨。我们各级党组织和领导干部

要主动动员、组织、带领广大指战员践行于消防事业，在各项工作面前由"要我

做"转变到"我要做"，切实在灭火救援、抢险救援中淬火成钢，在灯红酒绿中

不迷失方向,在利益诱惑前不丧失气节，在艰苦环境里不改变初衷。

（二）着力强化纪律作风。一是抓制度落实。当前，我们消防队伍正处在改

制转型升级的关键期、攻坚期，队伍管理面临新的压力和挑战。在新的管理制度

未下发之前，我们队伍管理必须按条令条例实施运转，指战员按条令条例规范言

行，要坚决纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，坚决防止〃土政策〃、"歪

规矩〃干扰队伍正规化建设的步伐。二是抓日常养成。一支队伍带得好不好，日

常养成最能说明问题。在抓好硬件建设的同时，更要对指战员的一言一行进行规

范，狠抓队伍素质培养，锤炼队伍过硬作风，实现队伍管理向常态化、定式化、

制度化发展。要从细小的、倾向性的、容易忽视的小问题、小环节抓起，把落实

规章制度贯穿到训练、工作、生活等各个方面，日复一日地严抓细抠，坚持做到

长期抓、反复抓、抓反复，切实形成人按职责干、事按制度办的良性机制，持续

打牢日常养成基础。三是抓廉政建设。当前从中央到地方，对党员干部的要求越

来越严，对领导干部履职尽责的标准越来越高，党纪先于法律。必须要清醒地认

识到，以往认为不是问题的或认为是小问题的，现在成了大问题。各级党组织和

领导干部要真正担当起全面从严治党、从严治队的重大责任，做到"真抓真管真

担责〃和“宁听骂声，不听哭声〃的狠劲和胆气，对不良问题和倾向要敢抓敢管，

不断强化〃一案双查〃和放大问责效应，决不能把小问题拖成大问题。

（三）着力强化社会形势教育。一是加强形势教育。支队每季度要通报一次

当地边境地区敌社情情况，支队军政主官要向所属队伍做形势分析专题报告，使

指战员全面了解和掌握边境地区的复杂社会形势，筑牢第一道坚固的思想防线,

保持思想清醒，头脑冷静和立场坚定。要扎实地经常性地开展边境地区的民俗民

风、社情民情、禁毒防艾和法律法规教育，在每年新队员下队、学员实习、干部

分配时，集中开展社会形势和政治形势教育，主动邀请当地公安、边防、安全、

法制、民政等单位领导介绍当地社会形势，增强指战员对维护边境社会政治稳定

的高度认识和思想统一。邀请〃禁毒防艾〃部门专家到队伍举办专题讲座，增强

指战员对“禁毒防艾”的深刻认识，给自己的思想中注入一剂清醒〃预防剂"和

"镇定剂"。二是建立联通机制。注重加强与当地〃禁毒防艾”部门的工作信息

联系，建立"信息互通，齐头并进”的教育格局。除采取“请进来”的教育方式

外，还要积极"走出去"，组织指战员深入禁毒农场、强制戒毒所、艾滋病严重

的村寨、家庭接受现场教育，使每一位指战员的心灵受到强烈的振撼，更加激发

指战员与毒品和艾滋病作斗争的政治责任感，筑牢自觉抵御各种风险考验的思想

道德防线。三是加强法制教育。支队机关、各基层队伍要分别与法院、检察院、

司法局、驻地看守所、戒毒所、监狱、劳教等单位签订协议。定期开展"法制教

育日〃，增强教育的针对性和实效性。通过对党纪法规、禁令警规、条令条例和

规章制度的再学习、再教育，不断增强了指战员的法制意识和纪律观念。比如，

制定队伍管理"五不出门”制度（读书不出门、娱乐不出门、理发不出门、毅炼

不出门、会友不出门），对有效防范事故（案件）发生起到很好的防控和防范作

用，特别是对地处边境一线的消防队伍而言有着较强针对性的借鉴和推广。

（四）着力强化敏感时期教育。边境地区在环境上不仅特殊、复杂，在玫治

上也是敏感地带，境外邪教组织，非法宗教势力和敌对分子对我国渗透和破坏活

动不断加剧，更为严重的是由于越南与我国的形势变化错综复杂，间谍组织和非

政府组织对我国边境一线带来极大的冲击和威胁，直接影响到边境地区的社会政

治稳定，同时，边境地区也是反恐维稳的重点区硼口前沿阵地，思想政治教育工

作也面临着严峻的考验和巨大的挑战。处置边境地区突发事件，维护边境地区的

社会政治稳定，有效保护人民群众生命财产安全，是消防救援队伍必须参与的一

项重要的职责和使命，针对边境地区的复杂社会形势，要紧紧把握住〃认清形势，

辨明是非，紧贴实战，主动跟进，全程渗透〃的指导思想，要根据反恐维稳工作的

需要，制定并完善反恐维稳思想政治工作预案，从社会形势、指导思想、组织机

构、工作原则、工作内容、工作流程等方面进行明确的规定和实战的推演，着力

提高思想政治工作在反恐维稳中的质量和效能。在处置突发事件和敏感事务等问

题时，要以习近平总书记训词精神为指导，以社会主义核心价值观为导向，以新

时代消防救援精神为动力，深化爰国主义教育，弘扬革命英雄主义，坚定政治立

场，明确政治方向，培育战斗精神，确保队伍始终保持着高度的政治责任感和临

战而动的战斗状态。

（五）着力强化文化育人建设。用具有中国特色社会主义先进文化来占领队

伍文化空间,用积极向上、健康高雅的文化来引导指战员、模塑指战员，只有注

重把当地民族文化及其深厚内涵根置于队伍文化建设中，才能使队伍文化具有生

命力和鲜活性。要在队伍内部积极开展学跳民族舞蹈、学说民族语言、学唱用族

歌曲，学习民族风俗等活动，甚至在营房建谢口营区规划等方面也要植入当地少

数民族文化元素和民族特征，不断提升队伍文化"软实力〃建设的水平和层次。

各基层队伍要不断深化营区文化、走廊文化、库室文化、廉政文化和荣誉室文化

建设的品质和内涵，培育指战员爱国精神、激励指战员进取精神、激发指战员战

斗精神、增强指战员奉献精神和陶冶指战员思想情操，营造浓厚的文化建警氛围，

深入推进文化育人工程建设。充分利用社会文化资源，积极开展"入队即入学"

的科学文化教育活动,深入开展"一县一优势、一队一特色、一人一技能"创建

和"兴趣小组〃活动（如读书摄影小组、舞蹈演艺小组、诗歌创作小组、书法绘

画小组），让指战员在繁重、紧张、高压、忙碌工作之余愉悦身心，放松心情,

陶冶情操，积极营造健康有益，激情迸发的良好氛围。此外，要积极开展支队文

化活动中心和星级俱乐部建设活动，适时组织开展全市消防救援队伍文艺汇演和

文体比赛，文化建设?口活动开展逐步由娱乐型向求知性转变，由单一型向多样性

拓展，切实达到"陶冶情操，提升内涵；释放激情，激励士气；增长知识，毅炼

队伍；促进和谐，稳定队伍”的目的和效果。

（六）着力强化从优待消举措。支队党委每年安排专款为基层实事、办好事，

要从政治待遇、工作奖励、精神鼓励、评选表彰等方面加大对边境地区消防队伍

的关心、关注和关爱力度，以“真心关爱"换取指战员的〃真心跟随〃。在《框

架方案》和中央部委文件的基础上，细化出台我市的相关政策措施，在消防员家

属随调和落户，子女入学入托、交通出行、看病就医、绩效奖励等方面给予消防

救援人员保障和优待，提升职业荣誉感。并将消防救援队伍（集体、个人）表彰奖

励纳入地方党委政府、群团组织表彰奖励体系。重大节日期间，地方党委和政府

安排走访慰问消防救援队伍。建立"送奖到岗、送奖到家""蹲班助勤〃长效机

制，在准确把握纪律部队标准和”两严两准〃要求科学内涵的基础上，着眼基层

队站24小时集中驻勤备战特点，大胆探索制定符合消防职业特点的教育训练、

执法执勤、日常管理等制度，让队伍有奔头、有盼头。事业发展，关键在人，关

键在领导干部。比付出、比位次、比口碑、比荣誉、比进步，做实"两个稳定〃

保底工程，激发干事创业正能量。同时，注重在细微之处见真情、送温暖，在干

部、士官结婚、配偶分娩、家属生病住院时，除按规定给予慰问金的同时，还要

送上一张贺卡、一束鲜花来表达一份祝福、T分关爰，更能极大地促进指战员和

谐家庭、和谐营区建设。同时，支队级单位每年要召开1次指战员家属座谈会,

积极争取指战员家属对队伍建设的关注、关心和支持，对配偶工作的理解、支持

和帮助。每年对指战员进行心理普查、身体检查।特别关注长年在边境一线工作

的指战员心理健康，及时疏导因心理障碍弓I发的各类思想问题，各基层单位要依

托并发挥好心理疏导室、〃心晴话吧〃、〃心灵空间"、〃心语视频〃等场所和

设施，让每名消防员每月可定期通过视频与家人和亲友进行“面对面"交流「心

与心”对话,进一步拓宽思想政治工作的领厮口阵地。

（七）着力强化典型作用发挥。要充分发挥好典型的引导、带动和示范作用，

回顾过去，国家和社会取得了辉煌的成就，发展让世人瞩目，而我们防城港市消

防救援队伍各项工作也取得了长足的发展，队伍有效实现了"两个稳定〃，出色

圆满完成了各项重大和急难险重任务，支队先后成功打赢在全国和国际上具有影

响的抗击"威马逊〃超强台风、"4.16〃广西渝桂化工火灾和"4.4"越南芒街

天虹银龙科技有限公司火灾等，得到了各级党委政府的高度肯定，组织和指战员

也在与烈火的战斗中获得了很高的荣誉，先进支队党委、先进支队、中国青年五

四奖章、最美消防员、一等功、二等功等荣誉多不胜数。过去的时间，防城港消

防的发展速度比以往任何时候都要快，取得的成就比以往任何时期都要大，回首

走过的路，也更加坚定了我们干事创业的决心和跟党走的初心。大力弘扬防:成港

消防精神，充分发挥好先进典型集体人物和先进事迹，引领广大指战员做争先创

优