村卫生所卫生经费管理制度

PAGE村卫生所卫生经费管理制度一、总则（一）制定目的为加强村卫生所卫生经费的管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障村卫生所各项医疗卫生服务工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村卫生所的所有卫生经费管理活动，包括政府财政补助经费、医疗服务收入、社会捐赠等各类经费的收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业相关规定，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：各项卫生经费应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.预算管理原则：实行预算编制、执行、监督全过程管理，提高经费使用的计划性和科学性。4.公开透明原则：经费收支情况应定期公开，接受村民监督。5.效益优先原则：注重经费使用效益，合理配置资源，提高医疗卫生服务质量和效率。二、经费来源与预算管理（一）经费来源1.政府财政补助：包括基本公共卫生服务经费、乡村医生岗位补助等。2.医疗服务收入：通过提供门诊、住院等医疗服务所获得的收入。3.社会捐赠：接受社会各界的捐赠资金。4.其他合法收入：如上级部门专项拨款、合作项目收入等。（二）预算编制1.编制依据：根据本村卫生所年度工作计划、医疗卫生服务需求、人员配备情况以及上年度经费使用情况等，编制本年度卫生经费预算。2.编制内容：预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应明确各项经费来源的预计金额；支出预算应按照人员经费、药品及卫生材料购置、设备购置与维护、房屋修缮、公共卫生服务支出、其他业务支出等项目分别编制。3.编制程序：每年[具体时间]前，村卫生所向镇卫生院提交下一年度卫生经费预算草案，经镇卫生院审核汇总后报县级卫生行政部门。县级卫生行政部门会同财政部门对预算草案进行审核批复，并下达各村卫生所。（三）预算执行1.村卫生所应严格按照批复的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.对于预算执行过程中出现的特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经原审批部门批准。3.加强预算执行的监控和分析，定期对预算执行情况进行检查，及时发现和解决问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。三、经费支出管理（一）人员经费1.工资福利支出：按照国家和地方有关规定，按时足额发放乡村医生的基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.社会保险缴费：为乡村医生缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费用。3.其他人员经费：如培训费用、继续教育费用等，应根据实际需要合理安排，确保乡村医生队伍素质不断提高。（二）药品及卫生材料购置1.采购原则：遵循质量优先、价格合理、供应及时的原则，通过正规渠道采购药品和卫生材料。2.采购程序：村卫生所应建立药品及卫生材料采购管理制度，明确采购流程。采购前应填写采购申请单，经审核批准后进行采购。采购过程中应严格执行验收制度，确保采购物资的质量和数量符合要求。3.库存管理：建立药品及卫生材料库存管理制度，定期盘点库存，做到账实相符。加强库存物资的保管，防止变质、损坏和丢失。（三）设备购置与维护1.设备购置：根据医疗卫生服务需求和实际工作需要，合理安排设备购置资金。购置设备应按照规定程序进行招标采购或询价采购，确保设备质量和性能符合要求。2.设备维护：建立设备维护保养制度，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。设备维修应及时申报，维修费用应严格控制在预算范围内。（四）房屋修缮1.修缮计划：根据村卫生所房屋实际状况，制定房屋修缮计划。修缮计划应明确修缮内容、预算金额和时间安排。2.修缮实施：房屋修缮应按照规定程序进行，选择具有相应资质的施工单位进行施工。施工过程中应加强监督管理，确保修缮质量和安全。3.费用结算：房屋修缮完成后，应及时办理费用结算手续，按照合同约定支付工程款。（五）公共卫生服务支出1.基本公共卫生服务项目：按照国家基本公共卫生服务规范要求，认真组织实施居民健康档案管理项目、健康教育项目、预防接种项目、06岁儿童健康管理项目、孕产妇健康管理项目、老年人健康管理项目、慢性病患者健康管理项目、严重精神障碍患者管理项目、肺结核患者健康管理项目、中医药健康管理项目、传染病及突发公共卫生事件报告和处理项目、卫生计生监督协管服务项目等。各项服务项目应严格按照规定的服务内容、服务流程和服务标准开展工作，确保服务质量和效果。2.重大公共卫生服务项目：积极配合上级部门做好重大公共卫生服务项目，如国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫病防治、疟疾防治、妇女“两癌”检查、儿童先天性心脏病筛查、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、预防艾滋病母婴传播等项目。按照项目要求，认真落实各项工作任务，确保项目目标的实现。3.公共卫生服务经费使用：公共卫生服务经费应专款专用，主要用于开展公共卫生服务所需的人员培训、宣传教育、健康体检、检测检验、药品及卫生材料购置、设备购置与维护等方面的支出。不得将公共卫生服务经费用于非公共卫生服务项目支出或挪作他用。（六）其他业务支出1.水电费：按照实际发生额支付村卫生所的水电费。2.通讯费：根据工作需要，合理确定乡村医生的通讯费用标准，并按照规定报销。3.差旅费：乡村医生因工作需要外出参加培训、会议、进修等发生的差旅费，应按照规定标准报销。4.其他费用：如办公用品购置费用、印刷费用、租赁费用等，应根据实际工作需要，严格控制支出。四、经费审批与报销（一）审批流程1.经费支出审批：村卫生所各项经费支出应按照审批权限进行审批。一般支出由村卫生所负责人审批；较大金额支出（具体金额标准由各村卫生所根据实际情况确定）应经镇卫生院审核后报县级卫生行政部门审批。2.审批依据：经费支出审批应依据预算安排、相关合同协议、费用标准等进行。审批时应审核支出的真实性、合法性和合理性。（二）报销要求1.报销凭证：经费支出报销应提供合法有效的报销凭证，如发票、收据、清单等。报销凭证应注明支出项目、金额、日期、报销人等信息，并加盖收款单位公章。2.报销手续：报销人应填写报销审批单，详细注明支出事由、金额、报销凭证张数等信息，并签字确认。报销审批单应按照审批流程依次审批。3.报销时间：经费支出应及时报销，原则上不得跨年度报销。对于特殊情况需要跨年度报销的，应经相关部门批准。五、财务核算与监督（一）财务核算1.会计核算：村卫生所应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，登记会计凭证，编制财务会计报告。2.财务报表：定期编制资产负债表、收入支出表、现金流量表等财务报表，真实反映村卫生所的财务状况和经营成果。3.财务分析：定期对村卫生所的财务状况进行分析评价，为经费管理决策提供依据。分析内容包括收入支出情况、预算执行情况、资产负债情况、成本效益情况等。（二）财务监督1.内部监督：村卫生所应建立健全内部财务监督制度，加强对经费收支的日常监督检查。定期对财务收支情况进行内部审计，发现问题及时整改。2.外部监督：接受镇卫生院、县级卫生行政部门、财政部门以及村民的监督检查。对于监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。六、资产与物资管理（一）资产管理1.固定资产管理：建立固定资产台账，对村卫生所的房屋、设备、交通工具等固定资产进行登记管理。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。固定资产的购置、处置应按照规定程序进行。2.流动资产与无形资产：加强对流动资产（如库存现金、银行存款、应收账款等）和无形资产（如医疗技术、品牌等）的管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（二）物资管理1.药品管理：严格按照药品管理法律法规和相关规定，加强药品采购、储存、使用等环节的管理。建立药品购进验收记录、养护记录、销售记录等，确保药品质量安全。2.卫生材料管理：卫生材料的采购、验收、储存、发放等应严格按照规定程序进行。加强对卫生材料的库存管理，定期盘点，防止浪费和积压。七、信息公开与绩效评价（一）信息公开1.公开内容：村卫生所应定期将卫生经费收支情况、药品及卫生材料采购情况、设备购置情况、公共卫生服务项目开展情况等信息进行公开，接受村民监督。2.公开方式：通过村卫生所公示栏、村公告栏、村网站等方式进行公开，公开时间不少于[具体天数]。（二）绩效评价1.评价指标：建立村卫生所卫生经费绩效评价指标体系，包括经费使用效益、医疗卫生服务质量、村民满意度等方面的指标。2.评价方法：定期对村