公共卫生事件问责制度

PAGE公共卫生事件问责制度一、总则（一）目的为有效应对公共卫生事件，提高应对公共卫生事件的能力和效率，规范公共卫生事件中的责任追究，保障公众健康和社会稳定，特制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于在公共卫生事件预防、监测、报告、应急处置等工作中涉及的公司/组织内部各部门、各岗位工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行问责，确保问责过程合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，做到不枉不纵。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在公共卫生事件中的职责，确保权力与责任相匹配，谁主管、谁负责。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，提高责任意识。二、公共卫生事件中的职责分工（一）应急指挥部门职责1.负责全面指挥和协调公共卫生事件的应急处置工作，制定应急工作方案和策略。2.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件进展情况，传达上级指示和要求。3.组织调配公司/组织内部的人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作顺利进行。（二）监测与预警部门职责1.建立健全公共卫生事件监测体系，收集、分析、报告各类公共卫生信息。2.及时发现公共卫生事件的潜在风险，发布预警信息，提出防范措施建议。3.对监测数据和预警信息进行动态跟踪和评估，为应急指挥决策提供科学依据。（三）医疗救治部门职责1.组建应急医疗救治队伍，制定医疗救治方案，做好医疗救治准备工作。2.负责对公共卫生事件患者进行诊断、治疗和护理，确保医疗质量和安全。3.配合相关部门做好疫情防控和卫生消毒工作，防止疫情扩散。（四）后勤保障部门职责1.保障应急物资的供应和储备，包括防护用品、药品、医疗器械等。2.负责应急期间的生活物资保障，确保工作人员和患者的基本生活需求。3.做好应急设施设备的维护和管理，确保正常运行。（五）信息发布部门职责1.按照规定及时、准确、客观地向社会公众发布公共卫生事件相关信息，回应社会关切。2.加强与媒体的沟通协调，引导舆论导向，维护公司/组织形象。3.收集、整理公众对公共卫生事件的意见和建议，及时反馈给应急指挥部门。（六）其他部门职责根据公共卫生事件应急处置工作的需要，其他部门按照应急指挥部门的统一部署，履行相应的职责，配合做好各项工作。三、问责情形（一）预防措施落实不力1.未按照规定建立健全公共卫生事件预防制度和措施，导致预防工作存在漏洞。2.对公共卫生事件风险隐患排查不及时、不准确，未能采取有效措施加以防范。3.未按照要求开展公共卫生知识宣传教育和培训，公众卫生意识淡薄。(二)监测与预警失职1.未按照规定开展公共卫生事件监测工作，监测数据不准确、不完整，影响预警判断。2.对监测发现的异常情况未及时报告或处理，导致公共卫生事件延误发现。3.未按照规定发布预警信息，或预警信息发布不及时、不准确，造成不良后果。（三）报告环节违规1.对公共卫生事件隐瞒不报、谎报、缓报，贻误应急处置时机。2.未按照规定的程序和时限报告公共卫生事件，影响上级决策和指挥。3.报告内容不真实、不完整，误导应急处置工作。（四）应急处置不力1.未按照应急工作方案和要求及时开展应急处置工作，导致事件扩大或恶化。2.在应急处置过程中，组织协调不力，资源调配不当，影响应急工作效果。3.对应急处置工作敷衍塞责,未能有效履行职责，造成严重后果。（五）信息发布不当1.未按照规定及时、准确、客观地发布公共卫生事件信息，引发社会恐慌。2.擅自发布未经核实的信息，造成不良影响。3.对公众关切问题未及时回应或回应不当，引发公众不满。（六）其他失职行为1.在公共卫生事件应急处置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。2.拒绝执行应急指挥部门下达的任务，影响应急处置工作正常开展。3.其他违反法律法规、行业标准和本制度规定，应当追究责任的行为。四、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令作出书面检查，限期整改。（二）警告对违反规定，情节较重的责任人，给予警告处分，同时进行全公司/组织通报批评。（三）记过对造成一定不良影响或损失的责任人，给予记过处分，扣发一定比例的绩效奖金，并取消当年评优评先资格。（四）记大过对导致公共卫生事件处置出现较大失误或造成较大损失的责任人，给予记大过处分，降低岗位等级或职务，扣发较多绩效奖金。（五）降职/撤职对因工作严重失误，导致公共卫生事件后果严重的责任人，给予降职或撤职处分，调整工作岗位，停发绩效奖金。（六）解除劳动合同对因严重失职、渎职，给公司/组织和公众利益造成重大损失，构成犯罪的责任人，依法解除劳动合同，并移送司法机关依法处理。五、问责程序（一）线索收集1.应急指挥部门在公共卫生事件应急处置过程中，发现相关人员存在问责情形的，应及时收集相关线索和证据。2.公司/组织内部其他部门、员工发现有问责情形的，可向应急指挥部门或纪检监察部门举报，提供线索和证据。3.上级主管部门、政府部门交办的问责线索，应按照要求进行调查处理。（二）初步核实1.应急指挥部门或纪检监察部门收到问责线索后，应及时进行登记，并组织人员进行初步核实。2.初步核实可通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式进行，收集相关证据，形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在问责情形，需要立案审查的，由应急指挥部门或纪检监察部门提出立案建议，报公司/组织负责人批准。2.立案后，成立专门的审查组，对责任人的行为进行全面审查，收集证据，查明事实。（四）听取陈述申辩1.审查组应在审查过程中，充分听取被问责人的陈述和申辩，保障其合法权益。2.被问责人有权提出书面或口头陈述申辩意见，审查组应认真记录，并进行核实。（五）作出问责决定1.审查组根据审查结果，提出问责建议，报公司/组织负责人审批。2.公司/组织负责人根据审批结果，作出问责决定，并下达问责通知书。（六）送达与执行1.问责通知书应及时送达被问责人，并由其签字确认。2.被问责人应按照问责决定，接受相应的处理，相关部门应做好执行工作。（七）申诉与复查1.被问责