部队卫生物资采购管理制度

PAGE部队卫生物资采购管理制度一、总则（一）目的为加强部队卫生物资采购管理，规范采购行为，确保采购物资的质量和供应及时性，保障部队医疗卫生工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级医疗卫生机构（包括医院、卫生队、门诊部等）卫生物资的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、军队相关政策规定以及医疗卫生行业标准，确保采购活动合法合规。2.质量优先原则优先采购质量可靠、性能优良的卫生物资，满足部队医疗卫生需求，保障官兵身体健康。3.效益兼顾原则在保证物资质量的前提下，合理控制采购成本，提高采购资金使用效益。4.公开透明原则采购过程应公开、公平、公正，接受监督，确保采购信息的透明化。二、采购计划管理（一）需求调研1.各级医疗卫生机构应定期开展卫生物资需求调研，了解部队官兵的健康状况、疾病谱变化以及医疗卫生工作实际需求。2.结合部队任务特点、季节变化等因素，分析预测不同时期卫生物资的需求种类和数量。（二）计划编制1.依据需求调研结果，各医疗卫生机构应于每年[具体时间]前编制下一年度卫生物资采购计划。2.采购计划应详细列出物资名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并注明采购时间节点。3.对于应急物资，应根据实际情况及时编制追加采购计划，确保应急情况下物资的及时供应。（三）计划审批1.采购计划编制完成后，由各医疗卫生机构负责人审核签字，并报上级主管部门审批。2.上级主管部门应组织相关人员对采购计划进行审核，重点审查计划的合理性、必要性以及预算的准确性。3.经审批后的采购计划作为物资采购的依据，不得擅自变更。如因特殊情况需要调整，应按规定程序重新报批。三、采购流程管理（一）采购方式选择1.卫生物资采购方式分为公开招标采购、邀请招标采购（适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的）、竞争性谈判采购（适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的）、单一来源采购（适用于只能从唯一供应商处采购的）和询价采购（适用于采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目）等。2.采购方式的选择应根据物资的性质、采购金额、市场供应情况等因素，按照相关规定和审批程序确定。（二）供应商管理1.建立合格供应商名录，对参与部队卫生物资采购的供应商进行资格审查和评估。2.审查内容包括供应商的营业执照、生产许可证、医疗器械注册证、产品质量认证、信誉状况、售后服务能力等。3.定期对供应商进行考核评价，根据考核结果调整供应商名录，淘汰不合格供应商。（三）采购实施1.对于公开招标采购项目，应按照国家和军队有关招标程序进行操作，发布招标公告、发售招标文件、组织开标评标、确定中标供应商等。2.邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购和询价采购项目，应按照相应的采购程序进行，确保采购过程的规范有序。3.采购合同签订应明确物资的规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保双方权益得到保障。（四）采购验收1.物资到货后，采购部门应及时通知验收部门进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准对物资的数量、质量、规格型号等进行逐一核对。3.对于验收合格的物资，应办理入库手续；对于验收不合格的物资，应及时与供应商沟通协商，要求其更换或处理。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括物资名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和军队政策规定。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保物资按时、按质、按量供应和交付。2.采购部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.如因特殊原因需要变更或解除采购合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除后，应及时办理相关手续，调整采购计划和财务账目。（四）合同档案管理1.采购合同签订后，应及时整理归档，建立合同档案。2.合同档案应包括合同文本、招投标文件、验收报告、付款凭证等相关资料，确保合同档案完整、准确。五、采购资金管理（一）预算编制1.采购资金预算应根据采购计划编制，确保预算金额合理、准确。2.预算编制应充分考虑物资价格波动、市场变化等因素，预留一定的弹性空间。（二）资金支付1.采购资金支付应严格按照采购合同约定和财务制度规定执行。2.支付前，应审核物资验收情况、发票等相关凭证，确保支付依据充分、合规。3.对于符合支付条件的款项，应及时办理支付手续，保障供应商的合法权益。（三）资金监督1.建立采购资金监督机制，定期对采购资金的使用情况进行检查和审计。2.重点检查资金的使用是否符合预算安排、是否存在违规支付等问题，确保资金使用安全、规范。六、采购风险管理（一）风险识别1.对采购过程中可能存在的风险进行识别，包括质量风险、价格风险、供应风险、合同风险等。2.分析风险产生的原因和可能造成的影响。（二）风险评估1.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险的等级和可能性。2.根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。（三）风险应对1.对于质量风险，加强对供应商的质量管理和物资验收环节的把控；对于价格风险，建立价格监测机制，合理选择采购时机；对于供应风险，与供应商建立良好的合作关系，拓宽供应渠道；对于合同风险，加强合同管理，严格履行合同条款。2.定期对采购风险管理工作进行总结和评估，不断完善风险应对措施。七、采购监督与审计（一）内部监督1.各级医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。2.监督内容包括采购计划的执行情况、采购流程的合规性、合同履行情况、资金使用情况等。3.设立专门的监督岗位或成立监督小组，定期对采购工作进行检查和监督，发现问题及时整改。（二）审计监督1.军队审计部门应定期对部队卫生物资采购活动进行审计监督，审查采购行为的合法性、合规性和效益性。2.审计内容包括采购计划的编制与执行、采购方式的选择、供应商管理、合同签订与履行、资金使用等方面。3.对于审计发现的问题，应及时下达审计整改通知书，要求相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。八、信息化管理（一）采购信息系统建设1.建立部队卫生物资采购信息化管理系统，实现采购计划编制、供应商管理、采购实施、合同管理、验收管理、资金管理等环节的信息化操作。2.采购信息系统应具备信息查询、统计分析、预警提示等功能，提高采购管理工作的效率和准确性。（二）信息共享与应用1.采购信息系统应与部队其他相关信息系统实现互联互通，共享采购信息、物资库存信息、官兵健康信息等。2.利用信息化手段加强对采购数据的分析和应用，为采购决策提供科学依据。九、培训与考核（一）培训1.定期组织采购人员参加业务培训，提高采购人员的专业素质和业务能力。2.培训内容包括法律法规、采购政策、采购流程、物资知识、合同管理等方面。3.鼓励采购人员参加相关职业资格考试和业务交流活动，不断提升自身水平。（二）考核1.建立采购人员