饮用水卫生许可制度

PAGE饮用水卫生许可制度一、总则（一）目的为加强饮用水卫生管理，保障饮用水卫生安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事集中式供水、二次供水、涉及饮用水卫生安全产品生产经营等活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则通过对饮用水生产经营全过程的卫生监督管理，预防饮用水污染事件的发生，保障公众饮用水卫生安全。2.依法监管原则严格依据国家相关法律法规和行业标准，对饮用水卫生许可及相关活动进行监督管理，确保各项工作合法合规。3.科学规范原则运用科学的方法和技术手段，规范饮用水卫生许可程序和监督管理行为，提高管理效能和水平。二、卫生许可申请（一）申请条件1.集中式供水单位有与供水规模相适应的供水水源及取水设施。有与供水规模相适应的供水设施，包括水处理设备、输配水管网等，且设施布局合理，能保证水质经净化、消毒后符合国家规定的饮用水卫生标准。有水质检验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备，能对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验。有健全的卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员。2.二次供水单位有卫生防护设施和清洗消毒设施。有水质检验能力，能对水质进行常规检验。有健全的卫生管理制度，配备专人负责卫生管理工作。3.涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位生产企业应具备与所生产产品相适应的生产场所、生产设备和卫生设施。产品应符合国家卫生标准和卫生规范要求。有产品质量控制体系和卫生管理制度。（二）申请材料1.集中式供水单位卫生许可申请书。水源卫生防护情况及水源水质检测报告。供水设施设计图纸及说明。水质检验人员资质证明。卫生管理制度文本。2.二次供水单位卫生许可申请书。二次供水设施设计图纸及说明。卫生防护设施和清洗消毒设施情况说明。水质检验能力证明材料。卫生管理制度文本。3.涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位卫生许可申请书。生产企业卫生许可证复印件（生产企业申请时提供）。产品配方、生产工艺流程图、产品标签（铭牌）、说明书样稿。产品卫生质量检验报告。生产场所平面布局图、生产工艺设备布局图。产品质量控制体系文件和卫生管理制度文本。（三）申请流程1.申请人向当地卫生行政部门提交卫生许可申请材料。2.卫生行政部门对申请材料进行初审，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内出具申请材料补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。3.卫生行政部门受理申请后，组织现场审查。自受理之日起20个工作日内完成现场审查，符合要求的，出具卫生审查合格意见；不符合要求的，出具卫生审查不合格意见，并说明理由。4.卫生行政部门根据现场审查结果，作出是否准予卫生许可的决定。自受理申请之日起30个工作日内，对符合卫生许可条件的，颁发饮用水卫生许可证；对不符合卫生许可条件的，不予许可，并书面说明理由。三、卫生许可管理（一）许可证发放1.饮用水卫生许可证由省级卫生行政部门统一印制，有效期为4年。2.卫生行政部门应在作出准予卫生许可决定之日起10个工作日内，向申请人颁发饮用水卫生许可证。（二）许可证延续1.饮用水卫生许可证有效期届满，需要继续从事饮用水生产经营活动的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请，并提交以下材料：卫生许可延续申请书。原卫生许可证复印件。近一年内的水质检测报告。卫生管理制度执行情况报告。2.原发证机关对延续申请进行审查，必要时进行现场审查。符合条件的，予以延续，换发新证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）许可证变更1.饮用水生产经营单位变更单位名称、法定代表人或者负责人、地址、生产经营范围等事项的，应当在变更后30日内向原发证机关提出变更申请，并提交以下材料：卫生许可变更申请书。原卫生许可证复印件。变更后的相关证明材料，如营业执照副本复印件、地址证明等。2.原发证机关对变更申请进行审查，必要时进行现场审查。符合条件的，予以变更，换发新证；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（四）许可证注销1.有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销饮用水卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的。饮用水生产经营单位依法终止的。卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致饮用水生产经营单位无法正常生产经营的。法律法规规定的其他应当注销卫生许可证的情形。2.卫生行政部门在注销饮用水卫生许可证后，应当及时向社会公告。四、监督检查（一）检查内容1.集中式供水单位水源卫生防护情况，包括水源地周边环境、取水口防护设施等。供水设施运行情况，包括水处理设备、输配水管网等的运行维护。水质检验情况，包括检验项目、检验频次、检验结果等。卫生管理制度执行情况，包括人员健康管理、环境卫生管理等。2.二次供水单位二次供水设施卫生防护情况，包括水箱（池）的清洗消毒、防护措施等。水质检验情况，包括检验项目、检验频次、检验结果等。卫生管理制度执行情况，包括设施清洗消毒记录、人员健康管理等。3.涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位生产经营场所卫生情况，包括环境卫生、生产设备卫生等。产品质量控制情况，包括原材料采购、生产过程控制、产品检验等。卫生管理制度执行情况，包括人员健康管理、产品标识标注等。（二）检查方式1.日常监督检查卫生行政部门定期对饮用水生产经营单位进行日常监督检查，检查频次根据实际情况确定。2.专项监督检查针对饮用水卫生安全方面的突出问题或重点时段，开展专项监督检查。3.抽检卫生行政部门定期对饮用水进行抽检，抽检项目和频次按照国家相关规定执行。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，卫生行政部门应当责令限期整改，并下达卫生监督意见书。2.对整改后仍不符合要求的，卫生行政部门应当依法给予行政处罚；情节严重的，吊销饮用水卫生许可证。3.对饮用水抽检不合格的，卫生行政部门应当责令立即停止供水或停止销售涉水产品，并依法进行处理。同时，对不合格饮用水进行追踪溯源，查明原因，采取措施防止危害扩大。五、水质检测（一）检测机构1.集中式供水单位、二次供水单位应当设立水质检验室，配备相应的检验人员和仪器设备，负责对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验。2.不具备水质检验能力的单位，可以委托具有资质的水质检测机构进行检测。（二）检测项目与频次1.集中式供水单位水源水：应检测浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、氰化物、硝酸盐、氨氮、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、砷、镉、铬、铅、汞、硒、铁、锰、铜、锌、钼、钴、镍、铍、硼、锑、钡、钒、铊、铟、锡、铋、钍、镭、钾、钠、钙、镁等项目。检测频次根据水源情况确定，每月不少于1次。出厂水：应检测浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、氰化物、硝酸盐、氨氮、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、余氯、砷、镉、铬、铅、汞、硒、铁、锰、铜、锌、钼、钴、镍、铍、硼、锑、钡、钒、铊、铟、锡、铋、钍、镭、钾、钠、钙、镁等项目。检测频次每日不少于1次。管网末梢水：应检测浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、氰化物、硝酸盐、氨氮、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、余氯、砷、镉、铬、铅、汞、硒、铁、锰、铜、锌、钼、钴、镍、铍、硼、锑、钡、钒、铊、铟、锡、铋、钍、镭、钾、钠、钙、镁等项目。检测频次每月不少于2次。2.二次供水单位水质检测项目应包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、氰化物、硝酸盐、氨氮、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、余氯、砷、镉、铬、铅、汞、硒、铁、锰、铜、锌、钼、钴、镍、铍、硼、锑、钡、钒、铊、铟、锡、铋、钍、镭、钾、钠、钙、镁等。检测频次每季度不少于1次。（三）检测报告1.水质检测机构应当按照国家有关规定和标准进行检测，并出具真实、准确、完整的检测报告。2.集中式供水单位、二次供水单位应当将水质检测结果定期向社会公布，接受公众监督。六、人员管理（一）健康要求1.直接从事饮用水生产经营的人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。2.凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍饮用水卫生的疾病的，不得从事直接接触饮用水的工作。