镇卫生院财务工作制度

PAGE镇卫生院财务工作制度总则1.目的本制度旨在规范镇卫生院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为农村居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.适用范围本制度适用于镇卫生院及其所属各部门、科室。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务工作合法合规。坚持勤俭办院的方针，厉行节约，反对铺张浪费，降低医疗成本。正确处理社会效益与经济效益的关系，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的有机统一。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院财务工作由院长统一领导，财务部门集中管理。财务机构与人员职责1.财务机构设置镇卫生院应设置独立的财务部门，配备必要的财务人员，并根据工作需要合理设置会计、出纳等岗位。2.财务人员职责财务负责人职责负责组织和领导卫生院的财务工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。定期分析财务状况和经营成果，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。协调与财政、税务、审计等部门的关系，确保卫生院财务工作的顺利进行。会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理暂行条例和银行结算制度的规定进行操作。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表。预算管理1.预算编制原则坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，根据卫生院的发展规划和年度工作计划，合理编制预算。积极稳妥、量入为出，既要保证卫生院各项工作的正常开展，又要避免盲目扩大支出。统筹兼顾、保证重点，合理安排各项资金，优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点工作的资金需求。2.预算编制方法采用零基预算法，对各项收入和支出进行全面、细致的预测和分析，不考虑以往年度的收支情况。收入预算根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费标准调整等因素进行编制。支出预算根据本年度工作计划、人员编制、物资采购计划、设备购置计划等因素进行编制，分为基本支出预算和项目支出预算。3.预算编制程序每年第四季度，卫生院各部门、科室根据本部门、科室下一年度的工作计划和工作任务，提出本部门、科室的收支预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各部门、科室上报的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院的发展规划和年度工作计划，编制卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将年度预算草案报卫生院职工代表大会审议通过。经职工代表大会审议通过后的年度预算，报上级主管部门和财政部门备案。4.预算执行与控制卫生院各部门负责人对本部门的预算执行情况负责，严格按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的严格执行。财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，定期向院长报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。对预算执行偏差较大的项目，要及时查明原因，采取有效措施进行调整和纠正。建立预算执行考核制度，对各部门、科室的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门、科室的绩效挂钩，确保预算执行的严肃性。5.预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场环境变化、突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。由预算执行部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、内容和金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。院长办公会对预算调整申请进行审议，决定是否批准预算调整。经院长办公会批准后的预算调整方案，报上级主管部门和财政部门备案。收入管理1.收入范围镇卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。医疗收入指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入等。财政补助收入指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、设备购置补助等。上级补助收入指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助资金。其他收入指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.收入确认原则医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照国家统一的会计制度的规定确认收入。财政补助收入、上级补助收入按照实际收到的金额确认收入。其他收入按照实际收到的金额确认收入。3.收费管理严格执行国家物价政策，按照规定的收费项目和收费标准进行收费，不得擅自提高或降低收费标准，严禁乱收费。建立健全收费管理制度，加强收费票据的管理，收费票据由财务部门统一领购、保管和发放，收费人员应按照规定使用收费票据，及时将收费款项上缴财务部门。加强对收费工作的监督检查，定期对收费情况进行审计，发现问题及时整改。支出管理1.支出范围镇卫生院的支出主要包括医疗支出、公共卫生支出、财政基建设备补助支出、其他支出等。医疗支出指卫生院开展医疗服务活动发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。公共卫生支出指卫生院开展公共卫生服务活动发生的各项支出，包括基本公共卫生服务项目支出、重大公共卫生服务项目支出等。财政基建设备补助支出指卫生院利用财政补助资金进行基本建设和设备购置发生的支出。其他支出指卫生院除医疗支出、公共卫生支出、财政基建设备补助支出以外的各项支出，如利息支出、捐赠支出等。2.支出审批原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。坚持“一支笔”审批制度，各项支出必须经院长审批同意后方可列支。重大支出项目应经院长办公会或职工代表大会审议通过后，报上级主管部门和财政部门批准。3.支出审批程序经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关的原始凭证。部门负责人对支出事项进行审核，签署审核意见。财务部门对支出报销单和原始凭证进行审核，审核无误后报院长审批。院长审批同意后，财务部门予以报销。4.支出控制措施建立健全支出管理制度，加强对各项支出的预算控制和审核监督，严格控制不合理支出。加强对人员经费、卫生材料费、药品费等重点支出项目的管理，严格执行相关的开支标准和定额，降低医疗成本。加强对固定资产和无形资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产的安全完整，合理计提折旧和摊销。严格控制对外投资和借款，确需对外投资和借款的，应按照规定的程序进行审批，并做好风险防范工作。资产管理1.流动资产货币资金严格执行现金管理制度，加强现金收付的管理，确保现金安全。库存现金不得超过规定的限额，超过限额的现金应及时存入银行。加强银行存款账户的管理，定期核对银行存款账目，及时清理未达账项，确保银行存款账实相符。应收及预付款项建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收及预付款项的核算和管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。定期对应收及预付款项进行账龄分析，对逾期未收回的款项，应查明原因，采取有效措施进行催收。存货加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，规范存货的采购、验收、保管、发出等环节的操作流程。定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。2.固定资产固定资产购置固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理，并按照政府采购的有关规定进行采购。购置固定资产时，应签订购置合同，明确双方的权利和义务，确保固定资产的质量和售后服务。固定资产折旧按照国家统一的会计制度的规定，对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。定期对固定资产折旧情况进行核对，确保折旧计提的准确性。固定资产清查盘点定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保固定资产账实相符。对清查盘点中发现的固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置固定资产。固定资产处置收入应及时足额上缴财务部门，纳入单位预算管理。3.无形资产加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，规范无形资产的取得、摊销、处置等环节的操作流程。按照国家统一的会计制度的规定，对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。对清查盘点中发现的无形资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。无形资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置无形资产。无形资产处置收入应及时足额上缴财务部门，纳入单位预算管理。成本核算与控制1.成本核算原则合法性原则，严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保成本核算合法合规。可靠性原则，成本核算数据应真实、准确、完整，能够客观反映卫生院的成本状况。相关性原则，成本核算应与卫生院的医疗服务活动相关，能够为成本管理和决策提供有用的信息。分期核算原则，成本核算应按照会计期间进行分期核算，以便及时反映各期的成本情况。权责发生制原则，成本核算应按照权责发生制的原则进行，凡是本期已经发生的费用，不论款项是否支付，都应作为本期的费用计入成本；凡是不属于本期的费用，即使款项已经支付，也不应作为本期的费用计入成本。2.成本核算对象以科室为成本核算对象，核算各科室的医疗成本和公共卫生成本。逐步开展以医疗服务项目、病种等为成本核算对象的成本核算工作，为医疗服务定价、成本控制和绩效评价提供更准确的依据。3.成本核算方法采用制造成本法进行成本核算，将医疗成本和公共卫生成本分为直接成本和间接成本。直接成本直接计入各科室的成本；间接成本按照一定的标准分配计入各科室的成本。成本核算应按照规定的成本项目进行归集和核算，成本项目包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、其他费用等。4.成本控制措施建立健全成本控制制度，加强对成本的预算控制和审核监督，严格控制不合理成本支出。加强对人员经费、卫生材料费、药品费等重点成本项目的管理，严格执行相关的开支标准和定额，降低医疗成本。优化医疗服务流程，提高医疗服务效率，减少不必要的医疗服务环节，降低医疗成本。加强对固定资产和无形资产的管理，合理配置资产，提高资产使用效率，降低资产折旧和摊销费用。定期对成本核算结果进行分析和评价，及时发现成本管理中存在的问题，采取有效措施进行改进和完善。财务报告与分析1.财务报告编制镇卫生院应按照国家统一的会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、医疗收入费用明细表、现金流量表等。财务报告应做到数字真实、内容完整、说明清楚、报送及时，不得漏报、瞒报、虚报财务数据。2.财务报告分析定期对财务报告进行分析，全面了解卫生院的财务状况和经营成果，为领导决策提供依据。财务报告分析应包括财务指标分析、财务状况分析、经营成果分析等内容，通过对各项财务指标的计算和分析，揭示卫生院财务工作中存在的问题和风险，提出改进措施和建议。3.财务信息披露按照国家有关规定，定期向社会公开卫生院的财务信息，接受社会监督。财务信息披露应包括财务报告、财务指标、财务状况分析报告等内容，确保财务信息公开透明，并及时更新和维护。财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督检查，确保财务工作合法合规。财务部门应定期对本部门的财务工作进