卫生院工程建设管理制度

PAGE卫生院工程建设管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院工程建设管理，确保工程质量、进度、安全和资金使用合理合规，提高卫生院基础设施水平，满足医疗卫生服务需求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院新建、改建、扩建等各类工程项目的建设管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、政策标准，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，严格把控工程建设各个环节，确保工程质量符合相关标准和要求。3.安全保障原则强化安全管理，落实安全生产责任制，采取有效措施防范和遏制工程建设中的安全事故，保障施工人员和周边环境安全。4.进度控制原则合理安排工程进度计划，加强协调与监督，确保工程按时完成，尽早投入使用。5.成本效益原则在保证工程质量和功能的前提下，优化工程方案，合理控制工程造价，提高资金使用效益。二、工程前期管理（一）项目规划与立项1.根据卫生院发展规划和实际需求，提出工程建设项目建议，经上级主管部门审核批准后，进行项目可行性研究。2.可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、技术方案、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益等内容。3.可行性研究报告编制完成后，组织相关专家进行论证，并报上级主管部门审批立项。（二）勘察设计1.通过公开招标或邀请招标等方式，选择具有相应资质的勘察设计单位承担工程勘察设计任务。2.与勘察设计单位签订合同，明确双方的权利和义务，要求勘察设计单位按照国家和地方有关标准规范进行勘察设计，确保勘察设计文件符合工程建设要求。3.组织相关部门和人员对勘察设计文件进行审查，提出修改意见，勘察设计单位应根据审查意见及时进行修改完善。（三）工程报建1.按照国家和地方有关规定，办理工程报建手续，包括建设工程规划许可证、施工许可证等。2.报建过程中，提供真实、准确、完整的报建资料，积极配合相关部门的审查和审批工作。三、工程招标管理（一）招标范围与方式1.按照国家和地方有关规定，确定工程招标范围，包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。2.根据项目规模和特点，选择合适的招标方式，一般采用公开招标方式；符合法定条件的，可以采用邀请招标方式；对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标程序1.编制招标文件招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.发布招标公告（或投标邀请书）通过指定的媒介发布招标公告（或向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书），公告（或邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.资格预审（如有）对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质等级、业绩、信誉、财务状况等是否符合要求。资格预审文件应明确资格审查的标准和方法，向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。4.开标、评标与定标按照招标文件规定的时间、地点开标，开标过程应记录并存档。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。5.签订合同中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、工程合同管理（一）合同签订1.工程合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。2.合同签订前，应组织相关部门和人员对合同条款进行审核，重点审查合同的合法性、完整性、准确性和可行性，确保合同条款符合法律法规和工程建设要求。（二）合同履行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设顺利进行。2.建立合同履行跟踪检查制度，定期对合同履行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他原因需要变更合同条款的，应按照合同约定的程序进行协商和变更，并签订书面补充协议。（三）合同结算与支付1.工程竣工后，按照合同约定进行结算，结算应依据合同条款、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料进行。2.结算完成后，按照合同约定的支付方式和时间支付工程款，支付工程款时应严格审核相关凭证，确保资金支付安全。五、工程质量管理（一）质量管理体系1.建立健全工程质量管理体系，明确质量管理职责，落实质量管理责任，确保质量管理工作有效开展。2.质量管理体系应包括质量管理组织机构、质量管理制度、质量管理人员配备、质量检验检测设备等内容。（二）质量控制措施1.施工单位应建立质量管理体系，制定质量计划和质量保证措施，严格按照施工图纸和施工规范进行施工。2.监理单位应加强对工程质量的监理，对施工过程进行全程监督检查，及时发现和纠正质量问题。3.建设单位应定期组织质量检查和质量验收，对工程质量进行全面评估。质量检查和验收应包括工程原材料、构配件和设备的质量检验，分项工程、分部工程和单位工程的质量验收等内容。（三）质量问题处理1.对工程建设过程中出现的质量问题，应及时进行调查分析，明确质量问题的原因和责任。2.根据质量问题的严重程度，采取相应的处理措施，如返工、返修、加固等，确保工程质量符合要求。3.对质量问题的处理情况应进行跟踪复查，确保质量问题得到彻底解决。六、工程进度管理（一）进度计划编制1.施工单位应根据合同工期要求，编制详细的工程进度计划，包括总进度计划、月进度计划和周进度计划等。2.工程进度计划应明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人以及进度控制目标等，并报监理单位和建设单位审核批准。（二）进度跟踪与监控1.监理单位应按照工程进度计划对施工进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况，发现偏差及时采取措施进行调整。2.建设单位应定期召开工程进度协调会，协调解决工程建设过程中出现的影响进度的问题，确保工程进度按计划推进。（三）进度调整措施1.当工程进度出现偏差时，施工单位应分析偏差产生的原因，采取相应的调整措施，如增加人力、物力投入，优化施工方案，合理调整工期等。2.监理单位和建设单位应根据施工单位提出的调整措施，评估其可行性和有效性，并监督实施。七、工程安全管理（一）安全管理制度1.建立健全工程安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全生产责任制，确保工程建设安全。2.安全管理制度应包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等内容。（二）安全措施落实1.施工单位应制定安全施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工人员和周边环境安全。2.监理单位应加强对工程安全的监理，对施工过程中的安全措施进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。3.建设单位应定期组织安全检查，对施工现场的安全状况进行全面评估，对发现的安全问题及时督促整改。（三）安全事故处理1.发生安全事故后，施工单位应立即采取应急措施，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。2.建设单位应组织相关部门和人员对安全事故进行调查分析，查明事故原因，明确事故责任，提出处理意见。3.对安全事故的处理情况应进行跟踪复查，确保事故得到妥善处理，防止类似事故再次发生。八、工程资金管理（一）资金预算编制1.根据工程建设项目的投资估算和进度计划，编制工程资金预算，明确各阶段的资金需求和使用计划。2.工程资金预算应报上级主管部门审核批准，并严格按照预算执行。（二）资金使用管理1.建立工程资金管理制度，规范资金使用流程，确保资金使用合法合规。2.工程资金应专款专用，不得挪作他用。资金支付应严格按照合同约定和财务制度进行审核，确保资金支付安全。3.定期对工程资金使用情况进行审计和监督，及时发现和纠正资金使用过程中出现的问题。（三）竣工决算1.工程竣工后，及时办理竣工决算手续，编制竣工决算报告。竣工决算报告应包括工程概况、工程投资情况、工程结算情况、资金使用情况等内容。2.竣工决算报告编制完成后，组织相关部门和人员进行审核，并报上级主管部门审批。九、工程竣工验收管理（一）验收准备1.工程竣工后，施工单位应组织自查自验，整理工程技术资料，向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位对工程进行初步验收，对发现的问题及时整改。3.整改完成后，建设单位应向相关部门申请竣工验收，并提交竣工验收申请报告、工程竣工报告以及其他相关资料。（二）验收程序1.相关部门收到竣工验收申请报告后，组织成立竣工验收委员会，对工程进行竣工验收。2.竣工验收委员会应听取建设单位、施工单位、监理单位等的工作报告，审阅工程竣工资料，实地检查工程质量，对工程建设情况进行全面评估。3.竣工验收委员会根据验收情况，提出竣工验收意见，对验收合格的工程出具竣工验收报告。（三）验收备案1.建设单位应在工程竣工验收合格后，按照国家和地方有关规定，及时办理竣工验收备案手续。2.竣工验收备案应提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告以及法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件等资料。十、工程档案管理（一）档案收集与整理1.工程建设过程中，各参建单位应按照档案管理要求，及时收集、整理各自形成的工程档案资料，并移交建设单位。2.工程档案资料应包括工程前期文件、勘察设计文件、施工过程文件、监理文件、竣工验收文件等内容，确保档案资料真实、完整、准确。（二）档案归档与保管1.建设单位应按照档案管理规定，对收集整理的工程档案资料进行归档保管，建立健全档案