卫生局依法决策制度

PAGE卫生局依法决策制度一、总则（一）目的为规范卫生局决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，推进依法行政，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局作出重大行政决策、制定规范性文件以及处理其他涉及全局性、战略性、政策性事项的决策活动。（三）基本原则1.依法决策原则：决策应当符合法律法规规定，严格依法履行法定职责，确保决策内容合法、决策程序合法。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，尊重客观规律，充分调研论证，广泛听取意见，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则：保障公众参与决策的权利，拓宽公众参与渠道，广泛听取社会各界意见，增强决策透明度和公众认可度。4.高效决策原则：建立健全决策机制，优化决策流程，提高决策效率，及时应对突发情况和解决实际问题。二、决策事项范围（一）重大行政决策事项1.制定涉及医疗卫生事业发展的重大政策、规划和改革措施。2.重大公共卫生项目的立项、实施和调整。3.重要医疗卫生资源的配置和调整。4.重大突发公共卫生事件的应对策略和措施。5.其他涉及全局的重大行政决策事项。（二）规范性文件制定事项1.制定、修改和废止医疗卫生领域的规范性文件。2.对医疗卫生行业标准、技术规范等进行制定和修订。（三）其他决策事项1.涉及医疗卫生行业管理的重要制度和措施的制定。2.重大资金安排、资产处置等事项。3.其他需要卫生局决策的重要事项。三、决策程序（一）决策启动1.卫生局各科室、直属单位根据工作需要，认为属于决策事项范围的，应当向局办公室提出决策建议，说明决策事项的背景、必要性、可行性等情况。2.局办公室对决策建议进行初步审核，认为需要决策的，报局领导同意后启动决策程序。（二）公众参与1.决策承办单位应当根据决策事项的性质和影响范围，采取适当方式广泛征求公众意见。征求意见可以通过发布公告、召开座谈会、听证会、问卷调查等形式进行。2.涉及重大公共利益、公众切身利益的决策事项，应当举行听证会。听证会应当公开举行，提前公布听证的时间、地点、内容和参与方式，允许公众旁听和发表意见。3.决策承办单位应当对公众意见进行整理、分析和研究，充分吸收合理意见，并将意见采纳情况向社会公布。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。专家论证可以采取论证会、咨询会、书面征求意见等形式进行。2.专家应当具备相应的专业知识和经验，与决策事项没有直接利害关系。决策承办单位应当为专家提供必要的资料和信息，组织专家进行深入研究和论证，充分听取专家的意见和建议。3.专家论证意见应当作为决策的重要参考依据，决策承办单位应当对专家论证意见进行整理、分析和研究，形成专家论证报告。（四）风险评估1.对涉及经济社会发展、公共安全、社会稳定等方面的重大决策事项，应当进行风险评估。风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策承办单位自行组织评估。2.风险评估应当对决策可能引发的各种风险进行全面评估，包括政治风险、经济风险、社会风险、环境风险等。评估内容应当包括风险发生的可能性、影响范围、危害程度以及风险可控性等方面。3.风险评估报告应当提出风险防范措施和处置预案，为决策提供参考依据。决策承办单位应当根据风险评估报告，对决策事项进行调整或者完善，确保决策风险可控。（五）合法性审查1.决策草案形成后，应当送局法制机构进行合法性审查。合法性审查应当对决策事项是否符合法律法规规定、决策程序是否合法、决策内容是否合理等进行审查。2.法制机构应当自收到决策草案之日起[X]个工作日内完成合法性审查，并出具合法性审查意见。情况复杂的，经局领导批准，可以延长[X]个工作日。3.决策承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行修改完善。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局领导集体讨论决定。（六）集体讨论决定1.决策草案经合法性审查后，应当提交局领导集体讨论决定。局领导集体讨论决定应当按照民主集中制原则进行，充分发表意见，集体研究讨论，作出决策。2.局领导集体讨论决定应当形成会议纪要，明确决策事项、决策依据、决策过程和决策结果等内容。会议纪要应当由参会人员签字确认。3.决策作出后，应当及时向社会公布。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，便于公众查阅和监督。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策作出后，决策承办单位应当按照决策要求组织实施，明确执行责任，制定执行计划，确保决策顺利执行。2.在决策执行过程中，决策承办单位应当及时跟踪决策执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。因不可抗力或者其他特殊原因导致决策无法执行或者需要调整的，应当及时向局领导报告，并提出调整建议。（二）决策监督1.局办公室负责对决策执行情况进行监督检查，定期向局领导报告决策执行情况。2.公民、法人或者其他组织认为卫生局的决策违法或者不当的，可以向卫生局提出意见、建议或者投诉、举报。卫生局应当及时处理，并将处理结果告知当事人。3.对违反本制度规定，导致决策失误或者造成重大损失的，应当依法追究相关人员的责任。五、决策档案管理（一）决策档案的收集决策承办单位应当在决策事项完成后，及时将决策过程中形成的各类文件、资料、记录等收集整理，移交局办公室归档管理。（二）决策档案的整理与归档局办公室应当按照档案管理的有关规定，对收集的决策档案进行分类整理、编号装订，建立健全档案管理制度，确保档案的完整、准确和安全。（三）决策档案的查阅与利用因工作需要查阅决策档