卫生执法监督所制度

PAGE卫生执法监督所制度一、总则1.目的为加强卫生执法监督工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本所实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本卫生执法监督所全体工作人员在履行卫生监督执法职责过程中的各项活动。3.基本原则卫生执法监督工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到严格执法、热情服务。二、工作职责1.卫生许可管理负责辖区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等的卫生许可申请受理、审核、发证及日常监督管理工作。2.医疗卫生监督对医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，依法查处违法行为；对采供血机构及临床用血进行监督管理。3.公共场所卫生监督监督检查公共场所的卫生状况、卫生设施配备及运行情况，督促经营者落实卫生管理制度，预防和控制传染病传播。4.饮用水卫生监督负责饮用水供水单位的卫生监督管理，监测饮用水水质，查处饮用水卫生违法行为，保障饮用水卫生安全。5.学校卫生监督对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查，指导学校落实卫生管理措施，维护师生健康。6.职业卫生监督监督用人单位遵守职业病防治法律法规情况，开展职业卫生监督检查，查处职业卫生违法行为，保护劳动者职业健康权益。7.放射卫生监督对放射诊疗机构的放射防护设施、放射工作人员健康管理等进行监督检查，确保放射诊疗安全。8.传染病防治监督监督检查医疗卫生机构、疾病预防控制机构等在传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离等方面的工作，依法查处传染病防治违法行为。9.卫生行政处罚对违反卫生法律法规的行为进行立案、调查取证，依法作出行政处罚决定，并监督执行。10.卫生监督抽检按照国家和地方卫生监督抽检计划，组织开展各类卫生监督抽检工作，及时发现和消除卫生安全隐患。11.投诉举报处理受理公众对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。12.卫生监督信息管理负责收集、整理、分析和报告卫生监督信息，建立健全卫生监督信息数据库，为卫生决策提供依据。三、人员管理1.人员招聘与录用按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘卫生执法监督所需专业人员。招聘过程严格遵循相关程序，对应聘人员的资格条件、专业技能、工作经验等进行全面审查，确保录用人员符合岗位要求。2.岗位培训与考核定期组织工作人员参加各类业务培训，包括法律法规、专业知识、执法技能等方面的培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。建立健全岗位考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。3.职业道德与纪律要求加强工作人员职业道德教育，树立良好的执法形象。严格遵守工作纪律，严禁在执法过程中接受当事人的财物或其他利益，严禁泄露工作秘密，严禁滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。对违反职业道德和纪律要求的工作人员，依法依规严肃处理。4.人员调配与轮岗根据工作需要，合理调配工作人员，确保各岗位工作正常开展。定期进行轮岗交流，使工作人员熟悉不同岗位的工作内容和要求，拓宽工作视野，提高综合能力。四、执法程序1.案件受理设立专门的投诉举报受理渠道，对各类卫生违法行为的投诉举报进行统一受理。受理人员对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人信息、违法行为发生的时间、地点、具体情况等，并及时进行登记。对属于本所管辖范围且符合受理条件的投诉举报，予以受理；对不属于本所管辖或不符合受理条件的，告知投诉举报人并说明理由。2.立案受理后的投诉举报案件，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，并经本所负责人批准。3.调查取证立案后，执法人员按照法定程序进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证与人证、视听资料、电子数据、现场检查笔录、询问笔录等。执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。在调查取证过程中，应当告知当事人依法享有的权利和义务，保障当事人的合法权益。4.案件审核调查终结后，承办人员应当及时将案件材料提交本所法制审核机构进行审核。法制审核机构对案件的事实认定、证据收集、法律适用、执法程序等进行全面审核，提出审核意见。审核通过的案件，报本所负责人审批；审核不通过的案件，承办人员应当根据审核意见补充调查或重新处理。5.处罚决定本所负责人根据法制审核意见和案件具体情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，告知当事人违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。6.处罚执行建立健全处罚执行制度，确保行政处罚决定得到有效执行。对当事人自觉履行处罚决定的，应当予以监督检查；对当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。在处罚执行过程中，应当做好相关记录，并存档备查。7.结案行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当及时整理案件材料，填写结案审批表，报本所负责人批准后结案。结案后的案件材料应当按照档案管理规定进行归档保存，以备查阅。五、内部监督1.执法监督检查定期对本所卫生执法监督工作进行内部监督检查，重点检查执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法行为是否公正等。通过现场检查、案件评查、执法数据统计分析等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.廉政监督加强对工作人员的廉政监督，建立健全廉政风险防控机制。通过开展廉政教育、签订廉政承诺书、设立举报信箱等方式，防止工作人员在执法过程中出现贪污受贿、以权谋私等违法违纪行为。对发现的廉政问题，依法依规严肃处理。3.社会监督主动接受社会监督，畅通公众投诉举报渠道，及时回应社会关切。定期向社会公开卫生执法监督工作信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，增强执法工作的透明度，接受社会公众的监督和评价。六、信息管理1.信息收集与整理建立健全卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、监测检验、数据统计等多种渠道，及时收集各类卫生监督信息。对收集到的信息进行分类整理，确保信息的准确性和完整性。2.信息分析与报告定期对收集整理的卫生监督信息进行分析研究，挖掘信息背后的规律和问题，为卫生决策提供科学依据。按照规定的时间和格式，向上级主管部门和同级政府报告卫生监督工作信息，及时反映本地区卫生监督工作动态和成效。3.信息公开依法依规推进卫生监督信息公开工作，通过政府网站、政务新媒体、公告栏等多种方式，及时向社会公开卫生许可、行政处罚、抽检结果等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。七、档案管理1.档案分类与归档卫生执法监督档案分为许可档案、监督档案、处罚档案、投诉举报档案等几大类。各类档案应当按照时间顺序、案件类别等进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。档案管理人员应当及时收集、整理执法过程中形成的各类文件、资料、记录等，进行分类归档，做到一案一档。2.档案保管与查阅建立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，应当填写查阅申请表，经本所负责人批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。查阅档案应当遵守保密规定，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。3.档案销毁对超过保管期限、失去保存价值的档案，按照规定的程序进行销毁。档案销毁应当填写销毁申请表，经本所负责人批准后，由档案管理人员会同相关人员进行销毁，并做好销毁记录。八、财务与物资管理1.财务管理严格执行国家财务管理制度，建立健全财务内部控制制度。合理编制年度预算，并严格按照预算执行。加强经费收支管理，规范财务报销流程，确保经费使用合法合规、公开透明。定期进行财务审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.物资管理加强物资采购、验收、保管、使用等环节的管理。根据工作需要，制定合理的物资采购计划，严格按照采购程序进