2026年公共卫生应急处置演练指南

第一章公共卫生应急处置演练概述第二章突发传染病应急处置演练第三章自然灾害卫生应急处置演练第四章化学恐怖与环境污染应急处置演练第五章生物恐怖与实验室生物安全演练第六章总结与展望01第一章公共卫生应急处置演练概述公共卫生应急处置演练的重要性突发公共卫生事件的全球趋势应急演练的核心目标演练的标准化需求2023年全球突发公共卫生事件数据分析检验预案、评估资源、提升协同覆盖传染病、自然灾害、污染物事件演练的基本原则与标准全面性原则覆盖预警到恢复的全链条动态性原则模拟真实环境变化，如通讯中断可操作性原则确保基层人员2小时内完成核心任务真实性标准基于最新疫情模型，缩小预估误差科学性标准遵循ISO22000-2018标准，提升流程标准化率规范性标准建立PDCA循环，提升改进率演练的组织架构与职责分工总指挥层职责由政府分管领导担任，具备跨部门协调能力执行层职责技术组、保障组、宣传组，各司其职监督层职责第三方评估机构，发现预案盲区具体职责清单涵盖疾控中心、医疗机构、交通部门等演练的评估与改进机制四步评估法数据采集、指标分析、问题诊断、改进闭环评估案例启示通过视频分析发现隔离点设置问题，建立预警分级系统等02第二章突发传染病应急处置演练传染病应急处置演练场景设计典型性原则覆盖流行病学特征，如潜伏期重叠病例极端性原则模拟资源限制，如仅限1辆救护车耦合性原则考虑次生灾害，如堰塞湖场景具体场景示例城市地铁埃博拉、学校手足口病、边境炭疽等演练中的监测预警与报告机制哨点监测体系智能预警系统报告流程优化覆盖5类重点场所，监测预警时间要求采用机器学习算法，提前预警传染病聚集性事件建立分级报告机制，确保信息及时传递演练中的病例隔离与医疗救治隔离管理演练要点设施标准、转运流程、心理干预医疗救治关键环节病例分诊、药物储备、院感控制演练中的信息发布与舆情引导信息发布三原则及时性、权威性、一致性舆情引导措施发布渠道、问答机制、互动策略03第三章自然灾害卫生应急处置演练自然灾害卫生应急演练特点突发性特征区域性特征耦合性特征模拟黄金72小时响应，快速启动应急预案考虑地理障碍，制定针对性救援方案考虑次生灾害，如地震后疫情爆发灾害现场伤员分类与救治国际通用的三色分类法红色伤员、黄色伤员、黑色伤员救治流程优化建立移动救治单元、标准化心肺复苏、优化止血包扎灾后环境卫生与防疫措施环境卫生防控三环节垃圾处理、饮用水监测、病媒生物控制具体措施设置临时厕所、饮用水消毒、蚊虫消杀灾区心理援助与社区动员心理援助三阶段紧急阶段、中期阶段、长期阶段社区动员要点志愿者管理、互助小组、民间资源整合04第四章化学恐怖与环境污染应急处置演练化学恐怖事件应急处置特点隐蔽性特征危害性特征突发性特征模拟未知化学物质，快速识别污染源模拟高致死性场景，评估影响范围模拟黄金1小时内响应，快速启动应急机制化学污染物监测与预警环境监测体系生物监测体系人群监测体系覆盖大气、水体、土壤，监测污染浓度包含敏感动物，提前发现异常设置哨点医院，监测人群健康状况化学污染人员防护与洗消人员防护三要点分级防护、装备检查、脱卸操作洗消流程优化设置标准洗消站、建立洗消流程、医疗监护化学污染区域管控与恢复区域管控三阶段封锁阶段、隔离阶段、解除阶段恢复措施环境检测、植被修复、社区恢复05第五章生物恐怖与实验室生物安全演练生物恐怖事件应急处置特点隐蔽性特征危害性特征突发性特征模拟未知生物武器，快速识别污染源模拟高致死性场景，评估影响范围模拟黄金1小时内响应，快速启动应急机制生物恐怖事件监测与溯源哨点监测体系基因测序体系大数据分析体系覆盖5类重点场所，监测预警时间要求采用高通量测序，提高溯源准确率采用机器学习算法，快速溯源实验室生物安全防护与应急处置实验室生物安全三要素物理防护、生物防护、信息防护应急处置流程事件上报、应急隔离、事件处置实验室生物安全监管与培训监管三体系日常检查、专项检查、隐患排查培训措施信息化培训、模拟考核、持续教育06第六章总结与展望总结与展望《2026年公共卫生应急处置演练指南》总结了当前公共卫生应急处置的六个核心章节，涵盖传染病、自然灾害、化学恐怖、生物恐怖、实验室生物安全等五大类突发事件。通过系统性的演练设计、科学化的场景模拟、标准化的流程操作、规范化的评估改进，能够有效提升应急响应能力。未来，随着新发突发事件的不断出现，指南将根据最