卫生部门三同时管理制度

PAGE卫生部门三同时管理制度一、总则1.目的为加强卫生部门对建设项目的卫生管理，预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，保障劳动者的健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于卫生部门负责审批、监管的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进等建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施“三同时”的监督管理。3.基本原则建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。坚持预防为主、防治结合的方针，确保建设项目符合国家职业卫生标准和卫生要求，从源头上控制职业病危害。二、职责分工1.卫生行政部门负责制定本地区建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理的规范性文件和工作制度。对本地区建设项目职业病防护设施“三同时”工作进行监督管理，依法查处违法行为。组织开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作的培训、宣传和指导。2.卫生监督机构具体承担建设项目职业病防护设施“三同时”的日常监督检查工作，对建设项目职业病防护设施设计、施工、验收等环节进行监督。对建设项目职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告等进行审核或备案。建立建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理档案，记录监督检查情况。3.用人单位建设单位是建设项目职业病防护设施“三同时”的责任主体，应当依法履行建设项目职业病防护设施“三同时”的义务，组织编制建设项目职业病防护设施“三同时”实施方案，并报卫生行政部门备案。按照国家有关规定和本制度要求，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价等工作。对建设项目职业病防护设施的设计、施工、监理等全过程负责，确保职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。组织建设项目职业病防护设施竣工验收，验收合格后方可投入生产和使用。三、建设项目职业病危害预评价1.评价要求建设单位应当在建设项目可行性论证阶段，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。2.评价程序建设单位向职业卫生技术服务机构提供建设项目相关资料，包括建设项目概况、工艺流程、设备布局、拟采取的职业病防护措施等。职业卫生技术服务机构对建设项目进行现场调查、检测、分析，编制职业病危害预评价报告。建设单位组织对职业病危害预评价报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善。建设单位将职业病危害预评价报告报卫生行政部门备案。3.备案要求建设单位应当在职业病危害预评价报告编制完成后，按照规定向卫生行政部门提交备案申请，并提供以下资料：建设项目职业病危害预评价报告；建设项目可行性论证报告（含职业病危害预评价的篇章）；职业卫生技术服务机构资质证明（影印件）；建设单位对预评价报告的评审意见；法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。卫生行政部门收到备案申请后，应当对申请资料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案回执；不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位理由。四、建设项目职业病防护设施设计1.设计要求建设项目职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，遵循职业病防治的基本原则，针对建设项目产生的职业病危害因素，采取有效的职业病防护措施。2.设计程序建设单位委托具有相应资质的设计单位进行建设项目职业病防护设施设计。设计单位应当根据职业病危害预评价报告，按照国家有关职业卫生标准和卫生要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。建设单位组织对职业病防护设施设计专篇进行评审，根据评审意见对设计专篇进行修改完善。建设单位将职业病防护设施设计专篇报卫生行政部门审核。3.审核要求建设单位应当在职业病防护设施设计专篇编制完成后，按照规定向卫生行政部门提交审核申请，并提供以下资料：建设项目职业病防护设施设计专篇；建设项目职业病危害预评价报告（复印件）；建设单位对设计专篇的评审意见；设计单位资质证明（影印件）；法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。卫生行政部门收到审核申请后，应当对申请资料进行审查，并组织专家对职业病防护设施设计专篇进行技术审查。符合要求的，予以审核通过，并出具审核意见书；不符合要求的，不予审核通过，并书面告知建设单位理由。五、建设项目职业病防护设施施工1.施工要求建设单位应当按照经审核通过的职业病防护设施设计专篇组织施工，确保职业病防护设施的施工质量。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自修改设计文件，不得降低职业病防护设施的质量标准。2.监理要求建设单位应当委托具有相应资质的监理单位对建设项目职业病防护设施施工进行监理。监理单位应当按照监理规范和设计文件对施工质量进行监理，对发现的问题及时要求施工单位整改。3.过程监督卫生监督机构应当对建设项目职业病防护设施施工过程进行监督检查，重点检查施工单位是否按照设计文件施工，监理单位是否履行监理职责等。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，要求建设单位和相关责任单位限期整改。六、建设项目职业病危害控制效果评价1.评价要求建设项目职业病防护设施竣工后，建设单位应当按照规定委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。职业病危害控制效果评价报告应当对建设项目职业病防护设施的防护效果进行评价，确定职业病危害控制措施的有效性和可靠性，提出职业病危害防治的对策措施和建议。2.评价程序建设单位向职业卫生技术服务机构提供建设项目相关资料，包括建设项目概况、职业病防护设施设计专篇、施工过程资料、试运行情况等。职业卫生技术服务机构对建设项目进行现场调查、检测、分析，编制职业病危害控制效果评价报告。建设单位组织对职业病危害控制效果评价报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善。建设单位将职业病危害控制效果评价报告报卫生行政部门备案。3.备案要求建设单位应当在职业病危害控制效果评价报告编制完成后，按照规定向卫生行政部门提交备案申请，并提供以下资料：建设项目职业病危害控制效果评价报告；建设项目职业病防护设施设计专篇（复印件）；建设项目职业病防护设施施工过程资料（复印件）；建设单位对评价报告的评审意见；职业卫生技术服务机构资质证明（影印件）；法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。卫生行政部门收到备案申请后，应当对申请资料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案回执；不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位理由。七、建设项目职业病防护设施竣工验收1.验收要求建设项目职业病防护设施竣工验收由建设单位组织，建设单位应当在职业病危害控制效果评价报告备案后，按照规定组织职业病防护设施竣工验收。建设单位应当邀请职业卫生专家参加竣工验收工作，对职业病防护设施的防护效果、运行情况等进行现场检查和评估。2.验收程序建设单位向参加竣工验收的人员提供建设项目职业病危害控制效果评价报告、职业病防护设施设计专篇、施工过程资料等相关资料。验收人员对建设项目职业病防护设施进行现场检查，核查职业病防护设施的建设情况、运行情况、防护效果等。验收人员根据现场检查情况，对建设项目职业病防护设施进行综合评价，提出验收意见。建设单位根据验收意见，对存在的问题进行整改，整改合格后通过竣工验收。3.验收备案建设项目职业病防护设施竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告报卫生行政部门备案。备案时，应当提供以下资料：建设项目职业病防护设施竣工验收报告；建设项目职业病危害控制效果评价报告（复印件）；建设项目职业病防护设施设计专篇（复印件）；建设项目职业病防护设施施工过程资料（复印件）；职业卫生专家对竣工验收的意见；法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。卫生行政部门收到备案申请后，应当对申请资料进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案回执；不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位理由。八、监督管理1.日常监督检查卫生监督机构应当按照规定对建设项目职业病防护设施“三同时”工作进行日常监督检查，重点检查建设单位是否按照本制度要求履行建设项目职业病防护设施“三同时”的义务，职业卫生技术服务机构是否按照规定开展相关工作等。2.专项监督检查卫生行政部门应当根据工作需要，组织开展建设项目职业病防护设施“三同时”专项监督检查，对重点建设项目、存在职业病危害风险较高的建设项目等进行重点检查。3.违法行为查处对违反本制度规定的建设单位、职业卫生技术服务机构等单位和个人，卫生行政部门应当依法予以查处。对未按照规定进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计