卫生健康委三项制度

PAGE卫生健康委三项制度一、总则（一）目的为加强卫生健康委系统管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、公正透明、高效有序开展，依据相关法律法规及行业标准，特制定本三项制度。（二）适用范围本制度适用于卫生健康委机关各科室、直属各单位及其工作人员。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规、卫生健康行业相关标准及政策要求，确保制度内容合法有效。2.公开透明原则各项工作流程、办事依据、办理结果等应向社会公开，接受群众监督。3.高效便民原则优化工作流程，减少办事环节，提高工作效率，方便群众办事。4.权责一致原则明确各部门及工作人员的职责与权力，做到权力与责任相匹配。二、三项制度具体内容（一）卫生健康委行政决策制度1.决策主体与职责卫生健康委重大行政决策由委领导班子集体研究决定。委主要领导对决策的合法性、科学性、民主性负责；分管领导协助主要领导做好决策相关工作，并对其分管领域的决策事项负责；各科室按照职责分工，负责提供决策所需的资料、数据等基础信息，并参与决策过程中的调研、论证等工作。2.决策程序提出决策事项各科室、直属单位根据工作需要或上级要求，提出需委领导班子决策的事项，填写《卫生健康委重大行政决策事项申请表》，详细说明决策事项的背景、目的、依据、主要内容、预期效果等。调研论证对拟决策事项，由牵头科室组织相关人员进行调研论证。调研方式可包括实地考察、问卷调查、专家咨询、召开座谈会等。通过调研，全面了解决策事项的实际情况，分析利弊，为决策提供依据。公众参与涉及公众利益的重大决策事项，应通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于[X]个工作日。同时，可根据实际情况，采取召开听证会、论证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。合法性审查决策事项提交委领导班子讨论前，由委法规科进行合法性审查。审查内容包括决策事项是否符合法律法规、政策规定，决策程序是否合法等。法规科应出具合法性审查意见，未经合法性审查或审查不通过的决策事项不得提交讨论。集体讨论决定委领导班子对经过调研论证、公众参与、合法性审查的决策事项进行集体讨论。决策时，应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。决策结果应形成会议纪要，并明确决策执行部门及工作要求。决策公布与执行决策事项经委领导班子集体讨论决定后，应及时通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公布。决策执行部门应按照决策要求，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点等，并认真组织实施。在决策执行过程中，如发现问题或情况发生变化，需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。3.决策监督与责任追究建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查。对违反决策程序、造成决策失误或不良影响的，按照有关规定追究相关人员的责任。（二）卫生健康委行政执法公示制度1.公示内容执法主体公示卫生健康委机关及直属执法单位的名称、职责、执法人员名单及执法证件编号等信息。执法依据公示卫生健康领域相关法律法规、规章及规范性文件，明确各项执法事项的法律依据。执法程序详细公示各类卫生健康行政执法程序，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等的办理流程、所需材料、办理期限等。执法结果定期公示卫生健康行政执法案件的办理结果，包括案件名称、被处罚对象、违法事实、处罚依据、处罚结果等信息。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的执法结果，应按照相关规定进行处理，不予公开。2.公示载体政府网站在卫生健康委官方网站设立行政执法公示专栏，集中发布行政执法公示信息，并确保信息的及时更新和维护。政务新媒体通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送行政执法公示信息，方便群众查询。办事大厅在卫生健康委办事大厅设置公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法程序等信息，并提供执法结果查询服务。其他根据实际情况，可通过新闻发布会、公告栏、电子显示屏等其他方式进行行政执法公示。3.公示程序信息采集各执法科室、直属执法单位负责收集、整理本科室、本单位的行政执法公示信息，并按照规定格式填写《卫生健康委行政执法公示信息表》。信息审核执法科室、直属执法单位负责人对公示信息进行审核，确保信息内容真实、准确、完整。审核通过后，将公示信息提交委法规科进行合法性审查。信息发布委法规科对公示信息进行合法性审查通过后，由委办公室按照规定的公示载体和程序进行发布。涉及行政处罚、行政强制等执法结果信息的，应在执法决定作出之日起[X]个工作日内进行公示；其他公示信息应及时更新，确保信息的时效性。信息变更与撤销行政执法公示信息如有变更或需要撤销的，相关科室、单位应及时填写《卫生健康委行政执法公示信息变更/撤销申请表》，说明变更或撤销的原因及内容，并按照上述公示程序进行审核和发布。（三）卫生健康委执法全过程记录制度1.记录范围对卫生健康委开展的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法活动进行全过程记录。2.记录方式文字记录通过制作执法文书、工作记录、会议纪要等方式，对行政执法活动进行文字记录。执法文书应严格按照国家卫生健康委制定的统一格式和规范填写，确保记录内容完整、准确、清晰。音像记录利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对行政执法现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法环节进行音像记录。音像记录应保持记录的连续性，不得中断记录。3.记录设备配备根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备，并确保设备正常运行。执法人员应熟练掌握音像记录设备的使用方法，严格按照规定进行操作。4.记录保存与管理文字记录执法文书等文字记录材料应按照档案管理的有关规定进行整理、归档和保存，保存期限按照法律法规及相关规定执行。音像记录音像记录资料应及时存储至专用存储设备，并按照时间顺序进行编号，注明执法日期、执法地点、执法人员、执法事项等信息。音像记录资料的保存期限与对应的文字记录材料一致。在保存期限届满后，应按照规定进行销毁处理。同时，应建立音像记录资料查阅、复制制度，对因工作需要查阅、复制音像记录资料的，应经相关负责人批准，并做好登记。5.记录的使用行政执法全过程记录资料作为行政执法案卷的重要组成部分，应按照有关规定进行管理和使用。在行政执法监督检查、行政复议、行政诉讼等工作中，应依法依规提供相关记录资料，作为证明行政执法行为合法性和合理性的重要依据。三、制度实施与监督（一）组织实施卫生健康委成立三项制度工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在委法规科，负责三项制度的组织协调、推进落实等日常工作。各科室、直属单位应明确专人负责本部门三项制度的具体实施工作，确保制度落实到位。（二）培训宣传1.开展培训组织全委工作人员参加三项制度专题培训，深入学习三项制度的具体内容、工作要求和操作流程，提高工作人员的业务水平和依法办事能力。培训可采取集中授课、专题讲座、案例分析等多种形式进行。2.加强宣传通过多种渠道广泛宣传三项制度，提高社会公众对卫生健康委行政执法工作的知晓度和参与度。向社会公开三项制度的具体内容、公示载体和查询方式等信息，方便群众监督和办事。（三）监督检查委法规科负责对三项制度的执行情况进行监督检查，定期对各科室、直属单位的工作开展情况进行抽查