卫生院基建项目管理制度

PAGE卫生院基建项目管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院基建项目管理，确保项目顺利实施，提高资金使用效益，保障卫生院基础设施建设符合医疗卫生事业发展需求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院所有新建、改建、扩建等基建项目的规划、设计、施工、验收及后续维护管理等全过程。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准及地方相关规定，确保项目建设合法合规。2.科学性原则：运用科学的管理方法和技术手段，进行项目规划、设计和施工管理，保证项目质量和功能。3.效益性原则：合理安排项目资金，优化资源配置，提高项目投资效益，实现社会效益与经济效益的统一。4.规范性原则：建立健全项目管理制度和流程，规范项目各参与方行为，确保项目有序推进。二、项目规划与立项（一）需求调研1.卫生院应定期开展医疗业务需求调研，结合区域医疗卫生发展规划和群众就医需求，分析现有基础设施存在的问题，提出基建项目需求。2.需求调研应广泛征求临床科室、医技科室、行政管理部门等各方意见，形成详细的需求调研报告。（二）项目立项1.根据需求调研报告，编制项目立项申请，明确项目名称、建设地点、建设内容、投资估算、资金来源等。2.立项申请经卫生院领导班子研究审议通过后，按照规定程序报上级主管部门审批。3.上级主管部门批准立项后，卫生院应及时办理项目相关手续，如规划选址意见书、用地许可证、环境影响评价等。三、项目设计管理（一）设计单位选择1.通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和良好业绩的设计单位承担项目设计任务。2.在选择设计单位时，应重点考察其设计能力、技术水平、服务质量及类似项目设计经验等。（二）设计要求1.设计单位应根据项目立项批复文件和卫生院需求，按照国家现行的设计规范和标准，进行项目初步设计和施工图设计。2.设计文件应满足项目功能需求，体现医疗卫生行业特点，注重人性化设计，确保医疗流程顺畅、安全可靠。3.设计单位应向卫生院提供详细的设计图纸、技术说明、概算书等资料，并负责技术交底，解答设计疑问。（三）设计审核1.卫生院应组织相关专业人员对设计文件进行审核，重点审查设计方案的合理性、可行性、经济性及安全性等。2.设计审核过程中，如发现问题应及时与设计单位沟通，要求其进行修改完善，直至审核通过。3.审核通过后的设计文件作为项目施工的依据，不得擅自变更。如需变更，应按照规定程序办理相关手续。四、项目施工管理（一）施工单位选择1.按照国家有关规定，通过公开招标方式选择具有相应资质、信誉良好的施工单位承担项目施工任务。2.施工单位应具备与项目规模和复杂程度相适应的施工能力、技术装备和管理水平，项目经理应具有相应的执业资格和丰富的项目管理经验。（二）施工合同签订1.卫生院与施工单位签订的施工合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期要求、质量标准、工程造价、付款方式、违约责任等条款。2.合同签订前，应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同合法合规、条款清晰、责任明确。（三）施工组织与协调1.施工单位应根据施工合同和设计文件，编制详细的施工组织设计，经卫生院审核同意后组织实施。2.卫生院应建立项目协调机制，定期召开工程例会，及时解决施工过程中出现的问题，协调各方关系，确保项目顺利推进。3.施工单位应按照施工组织设计和施工计划，合理安排施工进度，确保工程按时竣工。同时，应加强施工现场管理，做好安全防护、环境保护等工作。（四）工程质量控制1.施工单位应建立质量管理体系，严格执行国家现行的施工质量验收规范和标准，确保工程质量达到合同要求。2.卫生院应建立质量监督机制，定期对工程质量进行检查，发现问题及时要求施工单位整改。3.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知卫生院进行验收，验收合格后方可进行下一道工序。分部、分项工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后报卫生院组织验收。4.工程竣工后，施工单位应提交工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。（五）工程进度管理1.施工单位应按照合同约定的工期要求，制定详细的工程进度计划，并报卫生院备案。2.卫生院应定期检查工程进度情况，对实际进度与计划进度进行对比分析。如发现进度滞后，应及时要求施工单位采取有效措施进行调整，确保工程按时竣工。3.因不可抗力或其他非施工单位原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向卫生院报告，并提供相关证明文件。经卫生院核实后，可根据实际情况调整工期。（六）工程安全管理1.施工单位应建立安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。2.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，制定安全操作规程，对施工人员进行安全教育培训。3.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。4.卫生院应定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。对重大安全隐患应下达整改通知书，责令施工单位立即停止施工，进行整改，整改合格后方可继续施工。（七）工程变更管理1.施工过程中如需变更设计或施工内容，施工单位应提出书面变更申请，详细说明变更原因、变更内容、变更金额等。2.卫生院应组织相关人员对变更申请进行审核，必要时可组织专家论证。审核通过后，按照规定程序办理变更手续。3.变更工程的费用应按照合同约定的计价方式进行结算，涉及工程造价调整的，应签订补充协议。五、项目监理管理（一）监理单位选择1.通过公开招标等方式选择具有相应资质的监理单位承担项目监理任务。2.监理单位应具备专业的监理人员和完善的监理管理制度，能够对项目施工全过程进行有效的监督管理。（二）监理合同签订1.卫生院与监理单位签订的监理合同应明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用、双方权利义务等条款。2.监理合同签订前，应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同合法合规、条款清晰、责任明确。（三）监理工作要求1.监理单位应按照监理合同和相关规范标准，制定监理规划和监理实施细则，对项目施工质量、进度、安全、造价等进行全面监理。2.监理人员应定期对施工现场进行巡查，及时发现和解决问题。对关键工序、隐蔽工程等应进行旁站监理，确保工程质量。3.监理单位应定期向卫生院提交监理月报、季报、总结报告等，及时汇报项目监理情况。4.卫生院应加强对监理工作的监督检查，对监理单位履职情况进行评价。如发现监理单位存在违规行为或履职不力的情况，应及时要求其整改，情节严重的可解除监理合同。六、项目资金管理（一）资金来源与预算1.卫生院基建项目资金来源主要包括财政拨款、上级补助、银行贷款、自筹资金等。2.项目立项阶段，应根据项目投资估算编制资金预算，明确各项资金来源及使用计划。资金预算应报上级主管部门审核批准，并严格按照预算执行。（二）资金支付管理1.建立健全资金支付审批制度，严格按照合同约定和工程进度支付工程款。2.施工单位申请工程款支付时，应提交工程进度报告、质量验收证明、发票等相关资料。卫生院相关部门对资料进行审核后，按照审批程序办理支付手续。3.资金支付应通过银行转账等方式进行，确保资金支付安全、规范。（三）资金核算与监督1.卫生院应设置专门的基建项目会计科目，对项目资金进行单独核算，准确反映项目资金收支情况。2.定期对项目资金使用情况进行内部审计和监督检查，确保资金专款专用，杜绝挪用、挤占等违规行为。3.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改发现的问题。七、项目验收管理（一）验收准备1.工程竣工后，施工单位应组织自查自验，整改存在问题，整理工程技术资料，编制工程竣工报告。2.卫生院应组织相关人员对工程竣工报告及相关资料进行初审，初审合格后向验收部门提交验收申请。（二）验收组织1.按照项目管理权限，由上级主管部门或卫生院组织相关专家组成验收小组进行项目验收。2.验收小组应包括工程技术、财务管理、质量监督等方面的专业人员，对项目进行全面验收。（三）验收内容1.工程质量验收：按照国家现行的施工质量验收规范和标准，对工程各分部、分项进行检查验收，确保工程质量符合要求。2.工程资料验收：审查工程竣工报告、施工图纸、技术资料、质量检验报告、设备采购合同及清单等资料是否齐全、规范。3.工程财务验收：审查项目资金使用情况，包括资金来源、支出明细、财务决算等，确保资金使用合法合规。4.工程使用功能验收：检查工程是否满足卫生院医疗业务需求，各项设施设备是否正常运行。（四）验收程序1.验收小组听取施工单位工程竣工报告，查阅工程资料，实地查看工程建设情况。2.验收小组对验收内容进行检查、测试、评估，形成验收意见。3.对验收中发现的问题，验收小组应提出整改意见，施工单位应限期整改。整改完成后，提交整改报告，验收小组进行复查。4.验收合格的项目，验收小组出具验收报告；验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改后重新组织验收。八、项目后续管理（一）资产移交1.项目验收合格后，施工单位应按照合同约定将工程及相关资产移交给卫生院。2.卫生院应组织相关人员对移交资产进行清点、核实，办理资产交接手续，明确资产产权归属。（二）档案管理1.建立健全基建项目档案管理制度，对项目从立项到竣工验收全过程形成的文件、资料、图纸等进行分类整理、归档保存。2.基建项目档案应包括项目立项文件批文、设计文件、施工合同、监理合同、工程变更资料、质量验收报告、财务决算报告等，确保档案资料完整、准确、规范。3.档案管理人员应定期对档案进行检查、维护，防止档案损坏、丢失。同时，应按照规定提供档案查阅服