卫生许可证审批制度

PAGE卫生许可证审批制度一、总则（一）目的为加强卫生许可管理，规范卫生许可证审批行为，保障公众健康，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等与卫生相关活动的单位和个人卫生许可证的审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规及相关卫生标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正对待，确保审批过程和结果公平公正。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.公开透明原则：审批依据、条件、程序、结果等信息向社会公开，接受公众监督。二、审批机关及职责（一）审批机关卫生行政部门负责本辖区内卫生许可证的审批工作。（二）职责分工1.卫生行政部门设立专门的审批机构或指定专人负责卫生许可证审批工作。2.审批人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉卫生法律法规及审批程序。3.审批机关负责受理、审查、决定卫生许可证的发放，并对审批结果负责。三、审批条件（一）食品生产经营1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）饮用水供应1.水源选择符合卫生要求，取水点应远离污染源。2.有水质净化消毒设施及相应的水质检测设备。3.供水人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明。4.有完善的卫生管理制度，包括水源卫生防护、水质检测、设施维护等。（三）公共场所经营1.经营场所选址、设计、装修符合卫生标准和要求。2.有足够的通风、照明、换气、消毒等卫生设施。3.从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明。4.建立卫生管理制度，包括公共用品用具清洗消毒、卫生检测等。（四）医疗卫生机构1.符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。2.有与开展的诊疗活动相适应的专业技术人员、设备设施和规章制度。3.医疗废物处理符合相关规定。4.消毒隔离措施符合要求。四、审批程序（一）申请1.申请人向卫生行政部门提交卫生许可证申请书，并按照要求提供相关材料，包括营业执照、法人身份证明、场所平面图、设备设施清单、人员健康证明等。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行审查，当场或者在规定期限内作出是否受理的决定。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，即时告知申请人不予受理，并说明理由。（三）审查1.卫生行政部门受理申请后，对申请事项进行实地审查和书面审查。2.实地审查主要检查申请单位的场所、设备设施、人员等是否符合审批条件；书面审查主要审查申请材料的真实性、完整性以及是否符合相关规定。3.审查人员应制作审查记录，记录审查情况和发现的问题。（四）决定1.卫生行政部门根据审查结果，在规定期限内作出是否准予许可的决定。2.符合审批条件的，作出准予许可的决定，颁发卫生许可证；不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（五）送达1.卫生行政部门自作出决定之日起10日内，将卫生许可证送达申请人。2.申请人应在规定时间内领取卫生许可证，逾期未领取的，卫生行政部门将通过公告等方式送达。五、审批期限（一）一般情况下卫生行政部门自受理申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。（二）需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的所需时间不计算在规定的期限内，但卫生行政部门应将所需时间书面告知申请人。六、变更与延续（一）变更1.卫生许可证载明的事项发生变化的，申请人应当在变化后30日内向原发证机关申请变更卫生许可证。2.申请变更时，应提交变更申请书及相关证明材料，经审查符合条件的，予以变更。（二）延续1.卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关活动的，申请人应当在有效期届满30日前向原发证机关申请延续。2.原发证机关对申请人提交的延续申请及相关材料进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。七、补办与注销（一）补办卫生许可证遗失、损坏的，申请人应当向原发证机关申请补办。申请时应提交补办申请书及相关证明材料，经审查核实后，予以补办。（二）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；食品生产经营单位依法终止的；卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.卫生行政部门在注销卫生许可证后，应及时向社会公告。八、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门定期对取得卫生许可证的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括卫生设施运行情况、人员健康管理、卫生制度执行等。2.监督检查人员应制作检查记录，对发现的问题责令限期整改，并跟踪复查。（二）专项监督检查1.根据卫生工作重点和社会热点问题，卫生行政部门适时组织专项监督检查，对特定行业或区域的卫生状况进行集中整治。2.专项监督检查结果应及时向社会公布。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门设立投诉举报渠道，受理公众对卫生许可及相关卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。九、法律责任（一）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生许可的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请卫生许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的，卫生行政部门予以撤销，并给予警告，并处1000元以下罚款；被许可人在3年内不得再次申请卫生许可。（二）许可机关违法责任卫生行政部门及其工作人员在卫生许可证审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；2.对符合法