卫生院纪检监察制度

PAGE卫生院纪检监察制度一、总则（一）目的为加强卫生院党风廉政建设，规范内部管理，保障卫生院各项工作健康、有序开展，维护卫生院和患者的合法权益，依据国家法律法规及医疗卫生行业相关规定，制定本纪检监察制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、临时聘用人员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党纪政纪以及医疗卫生行业的各项规章制度，确保纪检监察工作合法合规。2.公平公正原则对所有涉及的人和事，一视同仁，不偏袒、不歧视，客观公正地进行监督检查和处理。3.预防为主原则注重教育引导，强化制度约束，关口前移，预防违纪违法行为的发生，做到防患于未然。4.实事求是原则以事实为依据，准确认定问题，如实反映情况，妥善处理违纪违规行为。二、纪检监察机构及职责（一）纪检监察组织架构成立卫生院纪检监察工作领导小组，由卫生院党支部书记担任组长，院长担任副组长，各职能科室负责人为成员。领导小组下设纪检监察办公室，负责日常工作的开展。（二）纪检监察领导小组职责1.贯彻落实上级纪检监察部门的工作部署，领导卫生院纪检监察工作。2.研究制定卫生院纪检监察工作计划、制度和措施，并组织实施。3.定期召开会议，分析研究党风廉政建设和反腐败工作形势，解决工作中的重大问题。4.对卫生院工作人员遵守法律法规、党纪政纪情况进行监督检查。5.受理对卫生院工作人员违纪违规行为的检举、控告，组织调查处理，并及时向上级报告。6.指导和督促各科室开展廉政风险防控工作，加强廉政教育和行风建设。（三）纪检监察办公室职责1.负责纪检监察日常工作的组织协调，起草相关文件、报告等材料。2.开展廉政教育活动，组织学习法律法规、党纪政纪和行业规范，提高工作人员廉洁自律意识。3.对卫生院各项工作进行监督检查，重点对药品采购、设备购置、基建工程、财务管理等关键环节进行跟踪监督。4.受理群众举报和投诉，对反映的问题进行初步核实，提出处理意见。5.协助纪检监察领导小组开展违纪违规问题的调查处理工作，做好相关资料的收集、整理和归档。6.定期开展廉政风险排查，建立廉政风险防控机制，提出防控措施和建议。7.完成纪检监察领导小组交办的其他工作任务。三、监督检查内容及方式（一）监督检查内容1.遵守党的纪律情况重点检查党员干部是否遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，是否贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署。2.执行国家法律法规情况检查工作人员是否遵守国家法律法规，依法履行职责，有无违法违规行为。3.廉洁自律情况监督工作人员在公务活动和日常生活中是否廉洁奉公，有无利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、回扣、红包等行为。4.工作纪律情况检查工作人员是否遵守卫生院的考勤制度、请销假制度、值班制度等工作纪律，有无迟到早退、旷工、脱岗等现象。5.医疗服务行为规范情况监督医务人员是否遵守医疗职业道德，规范医疗服务行为，有无开大处方、过度医疗、收受患者财物等损害患者利益的行为。6.财务管理情况检查财务管理制度执行情况，包括财务收支、预算管理、资产管理、票据管理等方面，是否存在违规支出、挪用公款、私设小金库等问题。7.药品和设备采购情况监督药品和设备采购过程是否公开、公平、公正，有无违规操作、商业贿赂行为，确保采购质量和效益。8.基建工程和物资采购情况检查基建工程和物资采购项目的招投标、合同签订、施工管理、验收结算等环节是否规范，有无违规干预、谋取私利等问题。（二）监督检查方式1.日常监督纪检监察人员通过定期巡查、不定期抽查、查阅资料、现场查看等方式，对卫生院各科室的工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查针对重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，开展专项监督检查，深入查找存在的问题，分析原因，提出整改措施。3.内部审计定期组织内部审计工作，对卫生院财务收支、经济活动等进行审计监督，发现财务管理中的问题，提出审计意见和建议。4.群众监督设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，畅通群众举报渠道，鼓励群众对违纪违规行为进行监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将结果反馈给举报人。5.社会监督主动接受社会各界的监督，通过召开座谈会、发放调查问卷、公开服务承诺等方式，广泛征求患者、家属及社会公众的意见和建议，不断改进工作。四、违纪违规行为处理（一）违纪违规行为的界定1.违反党的纪律行为包括违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的行为。2.违反国家法律法规行为如贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为。3.违反医疗卫生行业规范行为如开大处方、过度医疗、收受红包、回扣、商业贿赂等损害患者利益的行为。4.违反卫生院内部管理制度行为如违反考勤制度、请销假制度、值班制度、财务管理制度、药品和设备采购制度等行为。（二）处理程序1.举报受理纪检监察办公室收到对工作人员违纪违规行为的举报后，应及时进行登记，并对举报内容进行初步审查。对于属于受理范围的举报，予以受理；对于不属于受理范围的举报，应告知举报人向相关部门反映。2.调查核实受理举报后，纪检监察办公室应组织人员对举报事项进行调查核实。调查人员不得少于两人，调查过程中应认真收集证据，听取被调查人的陈述和申辩，确保调查结果客观公正。3.提出处理意见根据调查核实情况，纪检监察办公室提出处理意见，报纪检监察领导小组研究决定。处理意见应包括对违纪违规行为的定性、处理方式及依据等内容。4.处理决定执行纪检监察领导小组作出处理决定后，由相关部门负责组织实施。处理决定应及时送达被处理人，并要求其在规定期限内执行。被处理人对处理决定不服的，可在规定时间内提出申诉。5.申诉处理被处理人提出申诉后，纪检监察领导小组应组织复查。复查应在规定时间内完成，并将复查结果告知申诉人。如复查结果维持原处理决定，申诉人应接受处理；如复查结果改变原处理决定，应按照新的处理决定执行。（三）处理方式1.批评教育对于情节较轻、未造成严重后果的违纪违规行为，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。2.诫勉谈话对情节较重的违纪违规行为，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。3.通报批评对在一定范围内造成不良影响的违纪违规行为，进行通报批评，以起到警示作用。4.经济处罚对涉及经济利益的违纪违规行为，按照有关规定给予经济处罚，如扣发奖金、收缴违纪所得等。5.行政处分对违反党纪政纪的工作人员，按照干部管理权限给予相应的行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。6.党纪处分对党员干部的违纪行为，按照党章和党内有关规定给予党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。7.法律追究对构成违法犯罪的违纪违规行为，依法移送司法机关追究刑事责任。五、廉政风险防控（一）廉政风险排查1.岗位廉政风险排查各科室组织工作人员对照岗位职责，查找在履行职责过程中可能存在的廉政风险点，包括权力运行、业务流程、制度机制等方面存在的风险。2.科室廉政风险排查各科室对本科室的工作进行全面梳理，查找科室层面存在的廉政风险点，分析风险产生的原因和可能导致的后果。3.单位廉政风险排查纪检监察办公室牵头，组织对卫生院整体工作进行廉政风险排查，重点排查药品采购、设备购置、基建工程、财务管理、人事任免等关键领域和环节存在的廉政风险。（二）风险等级评估根据廉政风险发生的可能性、影响程度等因素，对排查出的廉政风险点进行等级评估，分为高、中、低三个等级。1.高风险等级指发生廉政风险的可能性大，一旦发生将造成严重后果，如导致重大经济损失、严重损害卫生院形象、引发群体性事件等。2.中风险等级指发生廉政风险的可能性较大，可能造成一定的不良影响和经济损失。3.低风险等级指发生廉政风险的可能性较小，可能造成的影响和损失较小。（三）防控措施制定针对不同等级的廉政风险点，制定相应的防控措施。1.高风险等级防控措施对高风险等级的廉政风险点，实行重点监控，制定专项防控方案，明确防控责任人和防控时限，采取严格的防控措施，如加强制度建设、规范权力运行流程、强化监督检查等。2.中风险等级防控措施对中风险等级的廉政风险点，加强管理，完善相关制度和流程，定期进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。3.低风险等级防控措施对低风险等级的廉政风险点，进行教育提醒，提高工作人员的风险意识，加强日常监督，确保风险得到有效控制。（四）防控机制运行1.预警机制建立廉政风险预警指标体系，对可能出现的廉政风险进行实时监测和预警。当发现廉政风险预警信号时，及时发出预警通知，提醒相关科室和人员采取防范措施。2.处置机制对排查出的廉政风险点，按照风险等级和防控措施，明确处置责任人和处置流程，及时进行处置。对已发生的廉政风险事件，要迅速启动应急预案，采取有效措施进行处理，减少损失和影响。3.监督机制加强对廉政风险防控机制运行情况的监督检查，确保防控措施得到有效落实。定期对廉政风险防控工作进行评估，总结经验教训，不断完善防控机制。六、廉政教育与培训（一）廉政教育内容1.法律法规教育组织学习国家法律法规，特别是与医疗卫生行业相关的法律法规，如《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》等，增强工作人员的法律意识。2.党纪政纪教育开展党纪政纪教育，学习党的纪律处分条例、廉洁自律准则等党内法规，以及医疗卫生行业的纪律规定，提高工作人员的纪律观念。3.职业道德教育加强职业道德教育，弘扬医疗卫生行业的职业精神，如救死扶伤、爱岗敬业、诚实守信、服务群众等，引导工作人员树立正确的价值观和职业操守。4.典型案例警示教育选取医疗卫生行业内的典型违纪违法案例进行警示教育，通过剖析案例，分析原因，吸取教训，使工作人员深刻认识到违纪违规行为的危害性。（二）廉政教育方式1.集中培训定期组织全体工作人员参加廉政教育培训，邀请专家学者、纪检监察干部进行授课，系统学习廉政知识。每年集中培训不少于[X]次。2.专题讲座根据不同时期的工作重点和廉政风险点，举办专题讲座，针对特定问题进行深入讲解，提高工作人员的防范意识。3.观看警示教育片定期组织观看警示教育片，通过直观的影像资料，让工作人员深刻感受违纪违法的后果，增强廉洁自律的自觉性。4.开展廉政文化活动通过举办廉政文化征文比赛、演讲比赛、廉政书画展览等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使廉政意识深入人心。5.网络学习平台利用网络学习平台，发布廉政教育资料，供工作人员随时学习。鼓励工作人员在线学习廉政课程，参加在线测试，提高学习效果。（三）培训计划与实施1.培训计划制定纪检监察办公室每年年初制定廉政教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等，确保培训工作有计划、有步骤地开展。2.培训组织实施按照培训计划，组织开展廉政教育培训活动。培训过程中，要严格考勤制度，确保培训人员按时参加培训。同时，要做好培训记录，收集培训