石河子公共卫生管理制度

PAGE石河子公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强石河子公共卫生管理，有效预防、控制和消除各类公共卫生事件的发生，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于石河子行政区域内所有涉及公共卫生的单位、场所及活动，包括但不限于医疗卫生机构、学校、托幼机构、食品生产经营单位、公共场所、饮用水供水单位等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化公共卫生监测、预警和预防措施，从源头减少公共卫生问题的发生。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术，规范公共卫生管理流程，提高管理效率和水平。3.依法监管原则：严格依据国家和地方相关法律法规、行业标准进行监督管理，确保公共卫生工作合法合规。4.协同合作原则：加强政府部门、社会组织、企事业单位及公众之间的协同合作，形成公共卫生管理合力。二、公共卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定和完善公共卫生政策、规划和标准，组织实施公共卫生工作。开展公共卫生监测、预警和风险评估，组织协调突发公共卫生事件的应急处置。负责医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗质量。组织开展健康教育与健康促进活动，普及公共卫生知识。2.教育部门负责学校、托幼机构的公共卫生管理，制定学校公共卫生管理制度和应急预案。组织开展学校卫生监督检查，督促学校加强环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等管理。指导学校开展健康教育和学生健康体检工作，建立学生健康档案。3.市场监督管理部门负责食品生产经营单位、餐饮服务单位的食品安全监督管理，查处食品安全违法行为。加强对公共场所卫生、饮用水卫生等的监督检查，确保相关场所符合卫生标准。负责药品、医疗器械的监管，保障公众用药用械安全。4.城市管理部门负责城市环境卫生管理，加强垃圾处理、污水处理等设施建设和运行管理。组织开展城市环境综合整治，消除卫生死角，改善城市环境质量。加强对城市公共厕所、垃圾中转站等环卫设施的保洁和维护。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好公共卫生管理工作。如公安部门负责维护公共卫生事件现场秩序，保障应急处置工作顺利进行；民政部门负责受灾群众的救助和安置等。（二）社会组织职责1.行业协会发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，引导会员单位加强公共卫生管理。组织开展行业培训和交流活动，提高会员单位公共卫生管理水平。协助政府部门开展公共卫生监督检查，及时反映行业问题和诉求。2.社区组织组织社区居民开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康生活方式。协助政府部门做好社区公共卫生管理工作，如环境卫生整治、疫苗接种宣传等。关注社区居民健康状况，及时发现和报告公共卫生问题。（三）企事业单位职责1.医疗卫生机构严格执行医疗卫生相关法律法规和技术规范,提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务。做好医院感染防控工作，加强医疗废物管理，防止交叉感染。承担公共卫生监测、预防接种、健康教育等公共卫生任务。2.学校、托幼机构建立健全学校公共卫生管理制度，加强对学生和教职工的健康管理。改善学校卫生条件，加强教室、宿舍、食堂等场所的环境卫生管理。按照国家规定开展学生健康体检和预防接种工作，做好因病缺勤追踪登记。3.食品生产经营单位严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品生产经营过程安全卫生。加强食品从业人员健康管理和培训，定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。做好食品储存、加工、销售等环节的卫生防护，防止食品污染和变质。4.公共场所经营单位按照公共场所卫生标准和要求，加强场所卫生管理，保持环境整洁卫生。配备必要的卫生设施设备，定期进行清洗、消毒和维护。对从业人员进行健康培训，确保其持健康证上岗，做好顾客卫生防护工作。5.饮用水供水单位建立健全饮用水卫生管理制度，加强水源保护和水质检测。确保供水设施正常运行，严格按照卫生标准进行水质净化、消毒处理。定期对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，保障饮用水卫生安全。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立覆盖石河子全区域的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境卫生监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等多个领域。2.明确监测机构职责分工，规范监测工作流程，确保监测数据的准确性、及时性和完整性。3.加强监测技术培训和设备配备，提高监测人员业务水平和监测能力。（二）监测内容与方法1.疾病监测开展传染病监测，包括疫情报告、流行病学调查、实验室检测等，及时掌握传染病的流行趋势和动态。对慢性非传染性疾病进行监测，如高血压、糖尿病、肿瘤等，分析疾病的发病情况和危险因素。监测突发公共卫生事件相关疾病，如不明原因肺炎、群体性不明原因疾病等，及时启动应急响应。2.环境卫生监测对空气、水、土壤等环境要素进行监测，评估环境质量状况，及时发现环境污染问题。加强对公共场所、饮用水源地、垃圾处理场等重点区域的环境卫生监测，确保环境符合卫生标准。3.食品卫生监测对食品生产经营单位的食品进行抽样检测，重点监测食品中的微生物、化学污染物、添加剂等指标。开展食品风险监测，及时发现食品安全隐患，采取针对性措施进行防控。4.饮用水卫生监测定期对饮用水供水单位的水源水、出厂水、管网末梢水进行水质检测，确保饮用水卫生安全。加强对二次供水设施的卫生监测，防止二次污染。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，根据监测数据和相关信息，设定不同级别的预警阈值。2.加强部门间信息共享与沟通，当监测数据达到预警阈值时，及时发出预警信号。3.明确预警发布流程和责任主体，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关部门和单位。4.针对不同级别的预警，制定相应的应对措施和预案，提高应急处置的针对性和有效性。四、公共卫生事件应急处置（一）应急组织机构与职责1.成立石河子公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调公共卫生事件的应急处置工作，制定应急工作方案，决策重大事项。3.设立应急处置工作小组，包括医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、信息宣传组等，明确各小组职责分工，协同开展应急处置工作。（二）应急预案制定与演练1.制定各类公共卫生事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，明确应急处置流程、措施和责任分工。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置措施1.事件报告医疗卫生机构、学校、托幼机构、食品生产经营单位等发现公共卫生事件后，应立即向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应及时核实情况，并按照规定向上级部门和相关部门报告。2.现场处置应急指挥中心启动应急响应后，迅速组织相关部门和专业人员赶赴现场，开展医疗救治、疫情防控、现场调查等工作。对患者进行及时有效的救治，采取隔离治疗、对症治疗等措施，防止疫情扩散。加强对事件现场的卫生防护和消毒处理，防止病原体传播。开展流行病学调查，查找传染源、传播途径和密切接触者，采取隔离观察、追踪管理等措施。3.物资保障建立公共卫生应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、药品、消杀物资等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资储备充足、完好可用。加强应急物资调配管理，确保物资能够及时、准确地供应到应急处置一线。4.信息发布与舆论引导建立统一的信息发布机制，及时、准确、客观地向社会发布公共卫生事件相关信息，回应社会关切。加强舆论监测和引导，及时澄清不实信息，避免恐慌情绪和谣言传播。（四）后期处置1.对公共卫生事件进行评估总结，分析事件发生原因、处置过程和效果，提出改进措施和建议。2.做好患者康复后的随访和心理疏导工作，帮助患者恢复健康。3.对应急处置过程中征用的物资、设备等进行及时归还和补偿，做好相关善后工作。五、公共卫生监督管理（一）监督机构与职责1.石河子卫生健康部门设立专门的公共卫生监督机构，负责辖区内公共卫生监督管理工作。2.公共卫生监督机构依法对医疗卫生机构、学校、托幼机构、食品生产经营单位、公共场所、饮用水供水单位等进行监督检查，查处违法行为。3.加强监督队伍建设，提高监督人员业务素质和执法水平，确保监督工作公正、公平、有效。（二）监督检查内容与方式1.医疗卫生机构监督检查检查医疗机构执业资质、人员资质、诊疗科目设置等情况。监督医疗服务质量，包括医疗文书书写、医疗技术操作规范、医疗安全管理等。检查医院感染防控措施落实情况，如消毒隔离、医疗废物管理等。采取日常监督检查、专项监督检查、不定期抽查等方式进行监督。2.学校、托幼机构监督检查检查学校卫生管理制度建立和执行情况。查看学校环境卫生状况，包括教室、宿舍、食堂、厕所等场所的清洁卫生。检查学校食品卫生、饮用水卫生管理情况，如食品采购索证索票、饮用水水质检测等。对学校传染病防控工作进行监督，包括晨检、因病缺勤追踪、预防接种等。3.食品生产经营单位监督检查审查食品生产经营单位的卫生许可证、营业执照等资质证件。检查食品生产经营过程中的卫生状况，如食品加工场所卫生、食品储存条件、从业人员卫生等。监督食品添加剂使用、食品标签标识等情况，确保食品安全。开展定期检查、不定期抽检和飞行检查等。4.公共场所监督检查检查公共场所卫生许可证办理情况。查看公共场所环境卫生、通风换气、采光照明等条件。检查公共用品用具清洗、消毒、更换情况，如毛巾、床单、茶杯等。对公共场所从业人员健康证持有情况进行检查。5.饮用水供水单位监督检查检查饮用水供水单位卫生许可证、水源卫生防护情况。查看水质净化、消毒设施运行情况和水质检测记录。检查供水设施卫生状况，包括蓄水池、水箱、管网等的清洁消毒。（三）违法行为查处1.公共卫生监督机构对监督检查中发现的违法行为，依法予以立案查处。2.根据违法行为的性质、情节和危害程度，按照相关法律法规给予警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。3.加强与司法部门的协作配合，对涉嫌犯罪的公共卫生违法行为，及时移送司法机关依法追究刑事责任。六、公共卫生宣传与健康教育（一）宣传教育目标普及公共卫生知识，提高公众的公共卫生意识和自我保健能力，倡导健康文明的生活方式，营造良好的公共卫生氛围。（二）宣传教育内容1.传染病防治知识，如常见传染病的症状、传播途径、预防措施等。2.食品安全知识，包括食品选购、储存、加工、食用等方面的卫生要求。3.环境卫生知识，如个人卫生、家庭卫生、公共场所卫生等。4.饮用水卫生知识，告知公众如何选择安全的饮用水，防止饮用水污染。5.慢性病防治知识，如高血压、糖尿病等慢性病的预防、治疗和管理。（三）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛开展公共卫生知识宣传。2.组织开展健康教育讲座、咨询活动，深入社区、学校、企业等场所进行宣传。3.制作发放公共卫生宣传资