莆田环保卫生局制度

PAGE莆田环保卫生局制度一、总则（一）目的为加强莆田市环境保护与卫生管理工作，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于莆田市行政区域内涉及环境保护与卫生管理的所有单位、个人及相关活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强环境监测、卫生监督等手段，提前预防环境污染和卫生问题的发生，降低对公众健康和生态环境的危害风险。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等多种手段，协同推进环境保护与卫生管理工作，形成全方位、多层次的治理体系。3.公众参与原则鼓励公众积极参与环境保护与卫生管理工作，增强公众环保和卫生意识，形成全社会共同参与、共同治理的良好氛围。4.持续改进原则不断总结经验，查找问题，持续完善管理制度和工作措施，提高环境保护与卫生管理工作水平。二、环境保护制度（一）环境监测与评估1.建立健全环境监测体系设立专业的环境监测机构，配备先进的监测设备和技术人员，定期对莆田市的大气、水、土壤等环境要素进行监测，确保监测数据的准确性和及时性。2.制定环境质量评估标准根据国家和地方相关标准，结合莆田市实际情况，制定科学合理的环境质量评估标准，对环境质量状况进行全面、客观的评估。3.定期发布环境质量报告按照规定的时间和方式，定期向社会发布莆田市环境质量报告，及时公开环境信息，保障公众知情权。（二）污染防治1.大气污染防治加强工业废气治理督促工业企业安装高效的废气处理设备，严格控制废气排放，确保达标排放。对废气排放不达标的企业，依法责令限期整改，情节严重的予以关停。控制机动车尾气排放加强机动车尾气检测，推广使用清洁能源汽车，提高机动车尾气排放标准，减少尾气污染。加强扬尘污染控制对建筑工地、道路施工等易产生扬尘的场所，要求采取有效的防尘措施，如设置围挡、洒水降尘等，减少扬尘对大气环境的影响。2.水污染防治加强工业废水治理要求工业企业建设完善的废水处理设施，对生产废水进行分类收集、处理，达标后排放。加强对工业废水排放的监管，严厉打击偷排、漏排等违法行为。加强生活污水处理加快城市污水处理设施建设与改造，提高生活污水收集率和处理率。加强对污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质达标。保护饮用水水源划定饮用水水源保护区，加强对饮用水水源地的保护，严禁在保护区内从事污染水源的活动。定期对饮用水水源进行监测，确保饮用水安全。3.土壤污染防治加强土壤环境监测建立土壤环境监测网络，定期对土壤环境质量进行监测，及时掌握土壤污染状况。控制农业面源污染推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强农业废弃物的综合利用，降低农业面源污染对土壤环境的影响。加强工业污染场地修复对受到污染的工业场地，按照相关标准和技术规范进行修复治理，确保土壤环境质量符合要求。（三）生态保护1.加强自然生态保护保护莆田市的森林、湿地、河流等自然生态系统，严禁非法砍伐、开垦、围垦等破坏生态环境的行为。加强对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域的保护和管理。2.推进生态修复工程对因开发建设等活动造成生态破坏的区域，组织实施生态修复工程，恢复生态功能。鼓励开展植树造林、湿地恢复等生态建设活动，提高生态系统的稳定性和服务功能。三、卫生管理制度（一）公共场所卫生管理1.卫生许可管理对公共场所经营单位实行卫生许可制度，严格审查经营单位的卫生条件和设施设备，符合要求的发放卫生许可证，方可营业。2.卫生监督检查定期对公共场所进行卫生监督检查，重点检查环境卫生、通风换气、公共用品用具清洗消毒等情况。对不符合卫生标准的场所，责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。3.从业人员健康管理要求公共场所从业人员持有效健康证明上岗，定期组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训，提高从业人员的卫生意识和服务水平。（二）饮用水卫生管理1.供水单位卫生许可对供水单位实行卫生许可制度，加强对供水单位的卫生监督管理，确保供水水质符合国家卫生标准。2.饮用水水质监测定期对饮用水水质进行监测，包括水源水、出厂水和管网末梢水等。建立饮用水水质监测档案，及时掌握水质变化情况，发现问题及时采取措施解决。3.二次供水设施管理加强对二次供水设施的管理，定期进行清洗消毒，确保二次供水水质安全。对二次供水设施的设计、施工、运行等环节进行严格监管，防止二次污染。（三）食品卫生管理1.食品生产经营许可严格实施食品生产经营许可制度，规范食品生产经营行为。加强对食品生产经营单位的日常监督检查，确保食品生产经营过程符合卫生规范。2.食品卫生监督抽检定期开展食品卫生监督抽检工作，对各类食品进行抽样检验，重点检查食品中的微生物、重金属、添加剂等指标。及时公布抽检结果，对不合格食品依法进行处理。3.餐饮具清洗消毒监管加强对餐饮具清洗消毒的监管，要求餐饮服务单位配备必要的清洗消毒设备，严格按照卫生标准对餐饮具进行清洗消毒。对餐饮具清洗消毒不符合要求的单位，责令整改，情节严重的予以处罚。四、监督执法制度（一）监督执法机构与人员1.设立专门的监督执法机构成立莆田市环保卫生局监督执法支队，负责环境保护与卫生管理方面的监督执法工作，并配备相应的执法人员。2.执法人员培训与考核定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。建立执法人员考核制度，对执法人员的工作表现和执法效果进行考核评价。（二）监督执法程序1.立案对发现的环境违法行为和卫生问题，经初步调查核实后，符合立案条件的予以立案。2.调查取证执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。当事人要求听证的，依法组织听证。4.处罚决定根据调查取证结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。5.执行与结案当事人应当按照行政处罚决定履行义务。执法人员对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。处罚案件执行完毕后，予以结案。（三）执法监督与责任追究1.建立执法监督机制加强对监督执法工作的内部监督，定期对执法案件进行复查，检查执法程序是否合法、处罚依据是否准确、处罚结果是否公正等。同时，接受社会监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。2.责任追究制度对执法人员在监督执法过程中存在的违法违纪行为，依法追究其责任。对因工作不力、监管不到位导致环境污染和卫生问题发生的，追究相关部门和人员的责任。五、应急管理制度（一）应急预案制定1.制定总体应急预案结合莆田市实际情况，制定环境保护与卫生管理应急总体预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.分类制定专项应急预案针对不同类型的环境污染事件和卫生突发事件，分别制定专项应急预案，如大气污染应急预案、水污染应急预案、食品安全事故应急预案等，确保应急处置工作的针对性和有效性。（二）应急响应与处置1.应急响应机制建立健全应急响应机制，根据事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.应急处置措施在应急处置过程中，采取有效的措施控制事件发展，减少危害损失。如对环境污染事件，采取切断污染源、清理污染物、加强环境监测等措施；对卫生突发事件，采取救治患者、隔离传染源、加强卫生防护等措施。3.应急资源保障建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如防护用品、消毒药品、监测设备等。加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）后期处置1.事件调查与评估对环境污染事件和卫生突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，评估事件影响和危害程度。2.恢复与重建根据事件调查结果，制定恢复与重建计划，组织实施环境修复和卫生设施重建等工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.总结与改进对应急处置工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案和应急管理工作机制。六、信息公开制度（一）信息公开内容1.环境信息公开公开莆田市环境质量状况、污染源排放情况、环境执法监管信息等，让公众了解环境质量动态和环境管理工作进展。2.卫生信息公开公开公共场所卫生监督检查结果、饮用水卫生监测情况、食品卫生抽检信息等，保障公众对卫生管理工作的知情权。（二）信息公开方式1.政府网站公开在莆田市人民政府官方网站设立环境保护与卫生管理信息公开专栏，及时发布相关信息，并提供信息检索、下载等功能。2.新闻媒体公开通过报纸、电视、广播等新闻媒体，定期发布环境与卫生管理工作信息，扩大信息公开覆盖面。3.现场公示在公共场所、企业等显著位置，公示相关环境与卫生管理信息，方便公众获取。（三）信息公开程序1.信息收集与整理由相关