卫生院财务工作管理制度

PAGE卫生院财务工作管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本卫生院实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院各科室及全体工作人员。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办院的方针，合理编制预算，严格控制成本，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作由卫生院院长统一领导，财务部门集中管理。4.财务工作要做到公开、公平、公正，接受内部监督和外部审计。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置卫生院设立独立的财务部门，负责全院的财务管理和会计核算工作。财务部门应配备必要的财务人员，明确各岗位的职责和权限。（二）人员配备与职责1.财务负责人全面负责卫生院财务工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。组织编制和执行财务预算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护卫生院的合法权益。2.会计人员按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支合法合规。定期核对账目，做到账账相符、账实相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责财务印鉴和空白支票的保管，严格按照规定使用。三、预算管理（一）预算编制1.卫生院应按照国家有关规定，结合本单位的发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要参考上年度预算执行情况和本年度收入增减因素，合理预测收入；支出预算要根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急，合理安排各项支出。3.预算编制程序：各科室根据本科室的工作任务和业务发展需要，提出本科室的年度预算建议数，报财务部门。财务部门对各科室的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院的总体发展规划和财力状况，提出卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将年度预算草案报职工代表大会审议通过。经职工代表大会审议通过的年度预算，报上级主管部门和财政部门备案。（二）预算执行1.卫生院应严格执行经批准的年度预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.各科室应按照预算安排使用资金，严格控制各项费用支出，确保预算的执行。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向院长报告预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整的条件：国家政策发生重大变化，对卫生院预算执行产生重大影响的。根据事业发展需要，确需调整预算的。因不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的。2.预算调整的程序：各科室提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。财务部门对各科室的预算调整申请进行审核，提出审核意见。院长办公会对预算调整申请进行审议，做出是否调整预算的决定。经院长办公会审议通过的预算调整方案，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入等。2.医疗收入应按照国家物价部门规定的收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。3.医疗收入应及时入账，做到日清月结。财务部门应定期核对医疗收入账目，确保收入的准确性和完整性。4.卫生院应加强对医疗收入的管理，严格执行医疗收费票据管理制度，确保收费票据的安全和规范使用。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。2.财政补助收入应按照财政部门规定的用途和使用范围使用，不得挪作他用。3.财务部门应加强对财政补助收入的管理，建立健全财政补助收入台账，及时记录和反映财政补助收入的取得和使用情况。4.卫生院应定期向财政部门报送财政补助资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（四）上级补助收入管理1.上级补助收入是指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助资金，包括业务补助、专项补助等。2.上级补助收入应按照上级主管部门规定的用途和使用范围使用，不得挪作他用。（五）其他收入管理1.其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。2.其他收入应按照国家有关规定进行管理，确保收入的合法性和合规性。3.财务部门应加强对其他收入的管理，建立健全其他收入台账，及时记录和反映其他收入的取得和使用情况。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政专项支出、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出是指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、药品费、材料费、设备费、维修费等。2.医疗支出应按照国家有关规定和财务制度进行核算和管理，严格控制各项费用支出，确保医疗服务质量。3.人员经费支出应按照国家有关规定和卫生院的薪酬制度进行核算和管理，确保职工工资、奖金、福利等按时足额发放。4.公用经费支出应按照国家有关规定和卫生院的实际需要进行核算和管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等各项费用支出。5.药品费、材料费、设备费、维修费等支出应按照国家有关规定和卫生院的采购制度进行核算和管理，确保采购的物资和设备符合质量要求，价格合理。（三）财政专项支出管理1.财政专项支出是指卫生院从财政部门取得的各类财政专项补助资金，用于特定项目的支出，包括基本建设项目、设备购置项目、公共卫生服务项目等。2.财政专项支出应按照财政部门规定的用途和使用范围使用，专款专用，不得挪作他用。3.财务部门应加强对财政专项支出的管理，建立健全财政专项支出台账，及时记录和反映财政专项支出的取得和使用情况。4.卫生院应定期向财政部门报送财政专项支出使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（四）其他支出管理1.其他支出是指卫生院除医疗支出、财政专项支出以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出、罚款支出等。2.其他支出应按照国家有关规定和财务制度进行核算和管理，确保支出的合法性和合规性。3.财务部门应加强对其他支出的管理，建立健全其他支出台账，及时记录和反映其他支出的取得和使用情况。六、成本核算与控制（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：按照科室为核算对象，归集和分配科室发生的各项成本费用，计算科室成本。2.医疗服务项目成本核算：按照医疗服务项目为核算对象，归集和分配项目发生的各项成本费用，计算医疗服务项目成本。3.病种成本核算：按照病种为核算对象，归集和分配病种发生的各项成本费用，计算病种成本。（三）成本控制措施1.加强成本管理意识，提高全体工作人员的成本意识，形成全员参与成本控制的良好氛围。2.建立健全成本管理制度，明确成本管理的职责和权限，规范成本核算和控制流程。3.加强预算管理，严格控制各项费用支出，确保预算的执行。4.优化资源配置，提高资源利用效率，降低资源浪费。5.加强成本分析和考核，定期对成本核算结果进行分析，找出成本控制的薄弱环节，采取有效措施加以改进。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金卫生院应严格执行现金管理制度，加强现金收付的管理，确保现金的安全。银行存款应按照国家有关规定进行管理，定期核对银行账目，确保银行存款的安全和完整。2.应收及预付款项应收及预付款项应按照国家有关规定进行核算和管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。（二）固定资产1.固定资产的购置卫生院应按照国家有关规定和事业发展需要，合理编制固定资产购置计划，报上级主管部门和财政部门审批。固定资产购置应按照政府采购制度的规定进行，确保采购的固定资产符合质量要求，价格合理。2.固定资产的核算与管理固定资产应按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全固定资产台账，及时记录和反映固定资产的购置、使用、处置等情况。固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.固定资产的折旧固定资产应按照国家有关规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产折旧应计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。（三）无形资产1.无形资产的取得卫生院应按照国家有关规定和事业发展需要，合理取得无形资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产取得应按照国家有关规定进行核算和管理，确保无形资产的合法权益。2.无形资产的核算与管理无形资产应按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全无形资产台账，及时记录和反映无形资产的取得、使用、处置等情况。无形资产应定期进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。无形资产摊销应计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。八、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核签字，并加盖单位公章后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.卫生院应定期对财务报告进行分析，分析内容包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，如比率分析、趋势分析、结构分析等，为领导决策提供依据。3.财务分析报告应做到分析透彻、数据准确、建议可行，为加强财务管理提供参考。九、财务监督与检查（一）内部监督1.卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。2.内部财务监督的主要内容包括：财务制度的执行情况、财务收支的合法性和合规性、资产的管理情况等。3.财务部门应定期对财务工作进行自查自