卫生院财政管理制度

PAGE卫生院财政管理制度一、总则（一）制定目的为加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映卫生院财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，确保卫生院可持续发展。5.公开性原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置卫生院设立独立的财务科，负责全院财务管理工作。财务科配备具备专业知识和技能的财务人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务科长职责负责组织和领导财务科日常工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定卫生院内部财务管理制度和办法。负责编制年度财务预算和决算，审核各项财务收支，确保财务收支合规、合理。定期分析财务状况和经营成果，为卫生院领导决策提供财务依据和建议。负责财务人员队伍建设，组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护卫生院合法权益。2.会计人员职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责严格遵守现金管理制度和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。按照规定编制现金日报表和银行存款余额调节表，做到日清月结。负责支票、汇票等票据的购买、保管和使用登记工作，严格按照票据管理规定开具票据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据卫生院事业发展计划和任务，合理编制年度预算。积极稳妥、统筹兼顾，既要保证重点项目资金需求，又要合理安排其他各项支出。坚持零基预算，一切从实际需要出发，不考虑以往年度收支情况。2.预算编制方法采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细预测和分析。收入预算根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和市场变化因素进行编制。支出预算根据业务活动需要，按照人员经费、公用经费、业务经费等分类进行编制，并细化到具体项目和明细科目。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各科室根据本科室业务发展计划和工作任务，提出下一年度本科室预算建议数，报财务科。财务科对各科室预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院总体发展目标和财力状况，提出卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，形成卫生院年度预算方案，报职工代表大会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.卫生院严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.各科室要加强对本科室预算执行情况的管理和监督，定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。3.财务科要建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时向院长报告预算执行情况，为领导决策提供依据。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力等因素，需要调整预算的，由相关科室提出书面申请，说明调整原因和调整金额。2.财务科对申请调整的预算进行审核，并提出审核意见，报院长办公会审议。3.院长办公会审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.上级补助收入：指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家物价政策，按照规定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强医疗服务收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为，确保收费准确无误。3.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。4.加强对收入票据的管理，严格按照票据管理规定使用和保管票据，确保票据的真实性、完整性和合法性。五、支出管理（一）支出分类卫生院支出分为医疗支出、财政项目补助支出（二）支出管理要求1.严格执行国家财经法规和财务制度，按照批准的预算和规定的开支范围、标准进行支出。2.加强支出审核管理，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。3.各项支出应取得合法、有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受凭证单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章。4.严格控制差旅费、会议费公款出国（境）费等一般性支出，按照规定的标准和程序审批。5.加强对固定资产购置、大型修缮等项目支出的管理，严格按照政府采购制度和相关规定进行采购和管理。6.定期对支出情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以改进，提高资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理制度，库存现金限额按照规定执行，不得超限额存放现金。现金收支应及时入账，做到日清月结，账款相符。定期对现金进行盘点，确保现金安全。2.银行存款管理严格遵守银行结算制度，按照规定开立银行账户，不得出租、出借银行账户。定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。加强对银行存款收支的管理，严格审核银行存款收付凭证，确保银行存款收支合规、合理。3.应收账款管理建立健全应收账款管理制度，加强对应收账款的核算和管理。定期对应收账款进行清理和核对，及时催收欠款，减少坏账损失。对长期挂账的应收账款，要查明原因，采取有效措施加以解决。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家有关规定和卫生院实际需要，编制固定资产购置计划，报上级主管部门和财政部门审批。严格按照政府采购制度和相关规定进行固定资产购置，确保购置过程公开、公平、公正。固定资产购置应进行严格的验收，确保固定资产质量符合要求。2.固定资产核算按照国家统一会计制度的规定，对固定资产进行核算，设置固定资产总账、明细账和卡片账，详细记录固定资产的购置、使用、折旧、处置等情况。固定资产折旧采用平均年限法，按照规定的折旧年限计提折旧，折旧费用计入相关成本费用。3.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应及时编制固定资产清查报告，对清查中发现的问题，要及时查明原因，提出处理意见，并报上级主管部门和财政部门备案。4.固定资产处置固定资产处置包括出售、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批。固定资产处置收入应及时足额入账，处置净收益按照规定上缴财政。七、成本核算与控制（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法等方法进行成本核算，将成本费用按照一定的标准分配到各个成本核算对象中。（三）成本控制措施1.加强成本管理意识教育，提高全体职工的成本意识。2.建立健全成本管理制度，明确成本管理职责，加强成本核算和分析。3.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。4.加强物资管理，降低物资消耗，节约采购成本。5.严格控制人员经费支出合理配置人力资源，提高劳动生产率。八、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，财务报告编制完成后，应经财务科长审核、院长审批后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务科应定期对卫生院财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、成本效益情况等，通过分析发现问题，提出改进措施和建议，为卫生院领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务科定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.卫