食品卫生许可证承诺制度

PAGE食品卫生许可证承诺制度一、总则（一）目的为加强食品生产经营活动的卫生管理，规范食品生产经营者的行为，保障消费者的健康权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本食品卫生许可证承诺制度。本制度旨在促使食品生产经营者自觉遵守食品卫生法律法规，强化自律意识，确保食品生产经营过程符合卫生标准和要求，从源头上预防食品安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动，依法需要取得食品卫生许可证的各类食品生产经营者。包括食品生产企业、食品销售商家、餐饮服务单位、食品摊贩以及其他食品经营主体。（三）基本原则1.依法承诺原则食品生产经营者应依据国家法律法规和相关卫生标准，如实作出食品卫生安全承诺，并承担相应的法律责任。2.诚实守信原则承诺内容必须真实可靠，不得虚假承诺或隐瞒重要信息。食品生产经营者要以诚信为本，切实履行承诺，维护市场秩序和消费者信任。3.动态管理原则根据食品生产经营活动的变化以及监管要求的更新，适时调整承诺内容和监管措施，确保承诺制度的有效性和适应性。4.社会监督原则鼓励消费者、行业协会、媒体等社会各界对食品生产经营者的承诺履行情况进行监督，形成全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。二、承诺内容（一）食品生产环节承诺1.生产场所与设施保证生产场所选址符合卫生要求，远离污染源，具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品处理和加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。配备与生产经营规模、食品品种相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施，并确保其正常运行和清洁维护。2.人员健康与卫生所有从事食品生产的人员必须取得健康证明后方可上岗，并每年进行健康检查。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。要求生产人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品生产场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。3.原材料采购与使用严格遵守食品原材料采购索证索票制度，确保所采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品符合国家有关卫生标准和规定，并具有合法的来源凭证。建立原材料进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。按照食品安全标准规定的范围和限量使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用，不得使用非食用物质生产加工食品。4.生产过程控制制定科学合理的食品生产工艺流程，严格按照工艺流程进行生产操作，确保食品在生产过程中的卫生安全。对生产过程中的关键环节进行重点监控，如食品的加热、冷却、杀菌、包装等环节，确保各项操作符合卫生要求，防止食品受到污染。定期对生产设备、设施进行清洁消毒，保持生产环境的清洁卫生。生产车间、仓库等场所应定期进行清扫、消毒，防止虫害、鼠害等问题的发生。（二）食品销售环节承诺1.经营场所卫生保持食品销售场所的清洁卫生，定期进行清扫、消毒，保持环境整洁，通风良好。销售场所应配备必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶、防尘防蝇设施等，确保食品销售环境符合卫生要求。食品销售区域应与非食品销售区域分开设置，避免食品与非食品相互污染。直接入口食品的销售应设置专门的销售区域，并配备相应的冷藏、保温、防尘、防蝇、防鼠等设施，确保食品的质量安全。2.食品贮存管理按照食品的种类、特性、保质期等要求，分类分区贮存食品。食品应离地、离墙存放，不得与有毒、有害、有异味或其他污染源混放。定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期或其他不符合食品安全标准的食品，并做好记录。对库存食品的出入库情况进行详细记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、销售日期等信息，确保库存食品的可追溯性。根据食品贮存条件的要求，配备相应的冷藏、冷冻、通风、防潮等设施设备，并确保其正常运行，保证食品贮存环境符合规定的温度、湿度等条件。3.销售人员健康与卫生销售人员应取得健康证明后方可上岗，并保持良好的个人卫生习惯。销售人员应穿戴清洁的工作服、工作帽，勤洗手、消毒，不得在销售场所内吸烟或饮食。销售人员应具备基本的食品安全知识，能够向消费者正确介绍食品的成分、保质期、食用方法、储存条件等信息，不得虚假宣传或误导消费者。4.食品进货查验与记录严格执行食品进货查验制度，对采购的食品进行逐批查验，检查食品的外观、包装、标签、感官性状等是否符合食品安全标准要求。索取并留存食品供应商的许可证、营业执照等资质证明文件，以及食品的合格证明文件、进货票据等凭证。建立食品进货查验记录台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）餐饮服务环节承诺1.餐饮具清洗消毒保洁配备与经营规模相适应的餐饮具清洗消毒设备设施，如洗碗机、消毒柜、保洁柜等，并确保其正常运行。按照规范的清洗消毒流程对餐饮具进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应符合国家卫生标准要求。消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁柜内，保洁柜应定期进行清洁消毒，保持清洁卫生。不得使用未经清洗消毒或清洗消毒不合格的餐饮具供餐，确保消费者使用的餐饮具卫生安全。2.食品加工制作卫生食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、荤素分开，避免交叉污染。加工制作食品的工具、容器应专用，并有明显的区分标识。严格控制食品加工制作过程中的温度、时间等关键参数，确保食品烧熟煮透。需要冷藏或冷冻的食品应及时冷藏或冷冻，防止食品变质。食品添加剂的使用应符合国家标准规定，严格按照“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）要求进行管理，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。3.餐厅环境卫生保持餐厅环境整洁卫生，定期进行清扫、消毒，及时清理垃圾和废弃物。餐厅应通风良好，空气清新，无异味。餐厅内的桌椅、餐具、地面、墙壁等设施设备应保持清洁卫生，无污渍、无破损。餐厅应配备必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶、消毒设备等，方便顾客使用和维护环境卫生。4.从业人员健康与培训所有餐饮服务从业人员必须取得健康证明后方可上岗，并每年进行健康检查。患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。定期组织从业人员参加食品安全知识培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工制作规范、食品卫生操作技能等方面，提高从业人员的食品安全意识和业务水平。从业人员应掌握基本的食品安全知识和操作技能，能够正确处理食品加工制作过程中的卫生问题。三、承诺的签订与公示（一）签订程序1.申请食品卫生许可证时食品生产经营者在申请食品卫生许可证时，应同时提交食品卫生许可证承诺书。承诺书应包含本制度规定的承诺内容，并由法定代表人或负责人签字（或盖章）确认。2.审核与签订食品卫生许可证发证机关对申请材料进行审核时，应对承诺书的内容进行审查。如承诺内容符合要求，应在食品卫生许可证颁发前与食品生产经营者签订食品卫生许可证承诺书。签订后的承诺书一式两份，一份由食品生产经营者留存，一份由发证机关存档。（二）公示要求1.场所公示食品生产经营者应在其生产经营场所显著位置公示食品卫生许可证承诺书，以便消费者和社会公众监督。公示内容应清晰、完整，不得涂改、遮挡或损坏。2.网站公示鼓励有条件的食品生产经营者在其官方网站上公示食品卫生许可证承诺书，方便消费者查询。同时，发证机关也可在官方网站上对食品生产经营者的承诺书进行公示，提高承诺制度的透明度。四、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容食品卫生监督管理部门应定期对食品生产经营者的承诺履行情况进行监督检查，检查内容包括生产经营场所卫生状况、人员健康与卫生管理、食品原材料采购与使用、生产经营过程控制、食品贮存管理、餐饮具清洗消毒保洁等方面是否符合承诺内容和相关法律法规要求。2.检查方式监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。现场检查时，检查人员应如实记录检查情况，并填写现场检查记录。对发现的问题，应责令食品生产经营者限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）专项监督检查1.重点时段检查在重大节日、重要活动期间等重点时段，食品卫生监督管理部门应针对食品生产经营的重点环节和重点品种，开展专项监督检查，确保食品安全。2.问题导向检查根据食品安全投诉举报、媒体曝光等线索，对存在食品安全问题的食品生产经营者进行专项监督检查，及时发现和消除食品安全隐患。（三）信用管理1.信用档案建立食品卫生监督管理部门应建立食品生产经营者的食品卫生信用档案，记录其承诺履行情况、监督检查结果、违法行为查处等信息。信用档案应作为对食品生产经营者进行分类监管、信用评级的重要依据。2.信用评级根据食品生产经营者的信用档案信息，对其进行信用评级，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。信用评级结果应向社会公开，对守信企业给予表彰和奖励，对失信企业采取重点监管、限制市场准入等措施，对严重失信企业依法予以严厉处罚。（四）违法行为查处1.依法处罚对违反食品卫生许可证承诺制度，存在食品安全违法行为的食品生产经营者，食品卫生监督管理部门应依法予以查处，责令其立即改正违法行为，并根据违法情节轻重，给予警告、罚款、吊销食品卫生许可证等处罚。2.责任追究对因食品生产经营者违反承诺制度导致食品安全事故的，依法追究其法律责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，对监管部门工作人员在监督管理过程中存在的失职、渎职行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。五、承诺的变更与解除（一）变更情形1.生产经营条件变化食品生产经营者的生产经营场所、生产设备设施、经营范围、经营方式等发生变化，影响食品卫生安全的，应及时向食品卫生许可证发证机关提出变更申请，并重新签订食品卫生许可证承诺书。2.法律法规调整因国家法律法规、食品安全标准等发生调整，需要变更承诺内容的，食品生产经营者应按照发证机关的要求，及时变更食品卫生许可证承诺书。（二）变更程序1.申请变更食品生产经营者应向发证机关提交食品卫生许可证变更申请，并附变更后的食品卫生许可证承诺书。申请材料应真实、准确、完整。2.审核与变更发证机关对变更申请进行审核，如承诺内容符合要求，应及时办理食品卫生许可证变更手续，并重新签订承诺书。变更后的承诺书一式两份，一份由食品生产经营者留存，一份由发证机关存档。（三）解除情形1.歇业或终止经营食品生产经营者歇业或终止食品生产经营活动的，应向发证机关申请注销食品卫生许可证，并提交食品卫生许可证承诺书解除申请。发证机关在办理注销手续时，应收回食品卫生许可证承诺书。2.整改达标食品生产经营者因违反承诺制度被责令整改，经整改后达到承诺要求和食品安全标准的，可向发证机关申请解除相关整改措施，并提