卫计局公共卫生管理制度

PAGE卫计局公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强卫计局公共卫生管理工作，提高公共卫生服务质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局及下属各公共卫生服务机构、相关医疗卫生单位及其工作人员在公共卫生管理工作中的行为规范。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防为主的方针，通过加强公共卫生监测、健康教育、预防接种、疾病防控等措施，降低疾病发生率，提高公众健康水平。2.公平公正原则确保公共卫生服务公平、公正地惠及全体居民，不因地域、人群、经济状况等因素而有所差异。3.科学规范原则依据科学的方法和规范的流程开展公共卫生管理工作，不断提高工作的科学性、准确性和有效性。4.协同合作原则加强卫计局内部各部门之间、与其他相关部门以及社会各界的协同合作，形成公共卫生管理合力。二、公共卫生监测与信息管理（一）监测体系建设1.建立健全涵盖疾病监测、健康危险因素监测、环境卫生监测等多领域的公共卫生监测网络，明确各级监测机构的职责和工作任务。2.配备必要的监测设备和专业技术人员，确保监测工作的正常开展。（二）监测内容与方法1.疾病监测开展传染病监测，包括疫情报告、流行病学调查、疫情分析与预警等，及时掌握传染病的流行态势。加强慢性非传染性疾病监测，如高血压、糖尿病等慢性病的发病、患病、死亡等情况，为制定防控策略提供依据。2.健康危险因素监测开展居民健康素养监测，了解居民健康知识、态度和行为状况。监测环境因素对健康的影响，如饮用水卫生、空气质量、食品卫生等。3.监测方法采用主动监测与被动监测相结合的方式，主动监测包括定期开展专项调查、哨点监测等；被动监测主要通过医疗机构、社区卫生服务机构等上报的信息进行分析。运用现代信息技术手段，如网络直报系统、大数据平台等，提高监测信息的收集、传输和分析效率。（三）信息管理1.建立公共卫生信息数据库，对监测数据、疫情信息、健康档案等进行集中管理，确保数据的完整性、准确性和安全性。2.规范信息报告流程，明确信息报告责任人、报告时限和报告内容，确保各类公共卫生信息及时、准确上报。3.加强信息分析与利用，定期对公共卫生信息进行分析评估，为决策提供科学依据，并及时向社会发布相关信息，引导公众关注公共卫生问题。三、健康教育与健康促进（一）工作目标提高居民健康素养水平，促进居民形成健康的生活方式和行为习惯，降低慢性疾病的发生风险。（二）工作内容1.制定健康教育计划根据不同人群的需求和特点，制定年度健康教育工作计划，明确工作目标、内容、实施步骤和考核指标。2.开展健康教育活动针对重点人群，如青少年、老年人、妇女、慢性病患者等，开展针对性的健康教育讲座、咨询活动、健康体检等。利用各种媒体和宣传阵地，如电视、广播、报纸、社区宣传栏、微信公众号等，广泛传播健康知识和技能。开展健康主题日活动，如世界卫生日、全国高血压日、全民健康生活方式行动日等，营造良好的社会氛围。3.健康促进工作推动健康社区、健康单位、健康学校等建设，通过创建健康支持性环境，促进居民健康行为的养成。加强与相关部门的合作，共同推进健康促进工作，如与教育部门合作开展学校健康教育，与体育部门合作推广全民健身活动等。（三）工作考核建立健康教育与健康促进工作考核机制，定期对工作开展情况进行考核评估，考核结果与绩效挂钩，确保工作取得实效。四、预防接种管理（一）接种单位管理1.严格按照国家规定，规范设置预防接种单位，确保接种单位具备合法资质和良好的接种条件。2.加强对接种单位的日常监管，定期对其人员资质、疫苗管理、接种操作、冷链设备等进行检查，发现问题及时督促整改。（二）疫苗管理1.建立健全疫苗管理制度，严格执行疫苗采购、储存、运输、使用等环节的规范要求。2.加强疫苗冷链管理，确保疫苗在储存、运输过程中的温度符合要求，防止疫苗失效或变质。3.做好疫苗出入库登记，建立疫苗追溯体系，确保疫苗来源可查、去向可追。（三）接种服务1.按照免疫规划程序，为适龄儿童和重点人群提供规范的预防接种服务，确保接种安全、有效。2.接种人员必须经过专业培训，具备相应的资质，严格遵守接种操作规程，做好接种前告知、健康询问、接种后留观等工作。3.及时处理接种异常反应，建立接种异常反应报告和处理机制，保障受种者的健康权益。五、传染病防控管理（一）防控体系建设1.建立健全传染病防控组织体系，明确各级各类医疗卫生机构在传染病防控工作中的职责，形成联防联控工作机制。2.加强传染病防控队伍建设，提高专业人员的业务水平和应急处置能力。（二）疫情报告与处置1.严格执行传染病疫情报告制度，医疗机构发现传染病病例后，应按照规定及时报告当地疾病预防控制机构。2.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应立即开展流行病学调查、标本采集与检测等工作，及时核实疫情，并采取有效的防控措施，防止疫情扩散。3.做好疫情处置的物资储备和应急演练，提高应对突发传染病疫情的能力。（三）重点传染病防控1.针对艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病，制定专项防控方案，加强监测、干预和治疗管理。2.加强学校、托幼机构、医疗机构等重点场所的传染病防控工作，落实各项防控措施，防止传染病在重点场所传播。六、慢性非传染性疾病防控管理（一）防控策略制定根据当地慢性非传染性疾病的流行状况和发展趋势，制定综合防控策略，明确防控目标和重点措施。（二）患者管理1.建立慢性病患者健康档案，对高血压、糖尿病等慢性病患者进行规范化管理，定期随访，提供健康指导和治疗建议。2.加强慢性病患者的健康管理服务，提高患者的知晓率、治疗率和控制率，降低并发症的发生风险。（三）危险因素干预1.开展慢性病危险因素监测与干预工作，针对吸烟、饮酒、不合理饮食、缺乏运动等主要危险因素，采取综合干预措施。2.加强社区慢性病防控工作，推广健康生活方式，如开展全民健身活动、建设健康社区等。七、环境卫生与职业卫生管理（一）环境卫生管理1.加强饮用水卫生监管，定期对饮用水水源、供水单位进行监督检查，确保饮用水安全。2.开展环境卫生监测，包括空气、土壤、噪声等环境因素监测，及时发现和处理环境健康问题。3.加强公共场所卫生管理，对宾馆、饭店、商场、理发店等公共场所进行卫生监督检查，规范经营行为，保障公众健康。（二）职业卫生管理1.加强职业卫生监管，对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任。2.开展职业健康监护工作，为接触职业病危害因素的劳动者提供职业健康检查，及时发现和诊断职业病患者。3.加强职业卫生宣传教育，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。八、妇幼保健与计划生育技术服务管理（一）妇幼保健管理1.加强孕产妇保健管理，为孕产妇提供孕期检查、产前筛查、住院分娩等全程服务，保障母婴安全。2.做好儿童保健管理，为儿童提供生长发育监测、预防接种、营养指导等服务，促进儿童健康成长。3.开展妇幼健康项目，如农村妇女“两癌筛查”、增补叶酸预防神经管缺陷等，提高妇幼健康水平。（二）计划生育技术服务管理1.规范计划生育技术服务机构设置和人员资质管理，确保服务质量和安全。2.开展计划生育技术服务，如避孕节育、生殖健康咨询、优生优育指导等，满足群众计划生育需求。3.加强计划生育药具管理，做好药具的采购、发放、使用等工作，提高药具的可及性和安全性。九、公共卫生应急管理（一）应急预案制定制定完善公共卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速有效应对。（二）应急物资储备建立健全公共卫生应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、检测设备、急救药品等物资，定期进行检查和更新，确保物资完好可用。（三）应急演练与培训定期组织开展公共卫生应急演练，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。加强应急培训，提高工作人员的应急意识和业务水平。（四）事件处置发生突发公共卫生事件时，立即启动应急预案，按照规定及时报告、开展应急处置工作，控制事件发展，减少危害后果，并做好后续的评估和总结工作。十、监督与考核（一）监督检查1.卫计局定期对下属各公共卫生服务机构、相关医疗卫生单位的公共卫生管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对公共卫生服务项目实施情况的监督，确保