社区卫生健康委员会制度

PAGE社区卫生健康委员会制度一、总则（一）目的为了加强社区卫生健康工作的组织领导与协调，提高社区居民的健康水平，促进社区卫生事业的可持续发展，特制定本社区卫生健康委员会制度。（二）适用范围本制度适用于本社区卫生健康委员会及其下属各部门、各社区卫生服务机构、相关企事业单位以及参与社区卫生健康工作的全体人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障社区居民健康为出发点和落脚点，提供全方位、全周期的健康服务。2.政府主导原则：充分发挥政府在社区卫生健康工作中的主导作用，整合资源，统筹规划。3.部门协作原则：各部门密切配合，形成工作合力，共同推进社区卫生健康事业发展。4.社会参与原则：鼓励社会力量参与社区卫生健康工作，营造共建共享的良好氛围。二、组织架构（一）社区卫生健康委员会组成社区卫生健康委员会由社区政府相关领导担任主任，成员包括社区卫生服务中心、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、公安、民政、教育、环保、城管等部门负责人以及社区居民代表。（二）职责分工1.主任职责全面负责社区卫生健康委员会的工作，主持委员会会议，研究决策重大事项。协调各部门之间的工作关系，督促各项工作任务的落实。代表委员会对外联系与沟通，争取各方支持。2.成员部门职责社区卫生服务中心提供基本医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，预防保健、康复护理等服务。负责社区居民健康档案的建立与管理，开展健康教育、健康促进活动。协助开展公共卫生工作，如免疫规划、传染病防控、妇幼保健等。疾病预防控制机构制定社区疾病预防控制工作计划并组织实施。开展疾病监测、疫情报告与处置，指导社区卫生服务机构做好防控工作。组织开展预防接种、消毒杀虫等工作，预防和控制传染病的发生与流行。妇幼保健机构提供妇幼保健服务，包括婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后访视、儿童保健等。开展妇幼卫生监测与信息管理，降低孕产妇和儿童死亡率。对社区卫生服务机构的妇幼保健工作进行技术指导。公安部门协助卫生健康部门做好社区内突发公共卫生事件的应急处置工作，维护现场秩序。配合开展流动人口计划生育管理与服务，提供相关人口信息。民政部门负责社区内困难群体的医疗救助工作，落实相关救助政策。协助开展社区养老服务与健康管理，促进医养结合。提供社区居民婚姻登记、殡葬等相关信息。教育部门将健康教育纳入学校教育体系，开展学校卫生工作，培养学生健康意识和行为习惯。配合卫生健康部门做好学校传染病防控、学生健康体检等工作。环保部门加强社区环境监测与监管，控制环境污染对居民健康的影响。配合开展饮用水卫生监督、室内环境卫生监测等工作。城管部门负责社区环境卫生管理，加强垃圾处理、污水处理等工作，改善社区卫生环境。配合卫生健康部门开展爱国卫生运动，整治社区卫生死角。社区居民代表职责反映社区居民对卫生健康工作的意见和建议，参与委员会决策过程。协助宣传社区卫生健康政策和知识，提高居民参与度。监督社区卫生健康工作的开展情况，维护居民的健康权益。三、工作机制（一）会议制度1.定期会议：社区卫生健康委员会每季度召开一次全体会议，总结工作进展，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。2.专题会议：根据工作需要，不定期召开专题会议，研究解决特定领域的卫生健康问题，如传染病防控、慢性病管理等。3.会议议程：每次会议提前确定议程，包括工作汇报、讨论议题、决策事项等。会议由主任主持，成员应按时参加，如有特殊情况需请假。4.会议记录与纪要：安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、决策结果等。会后及时整理会议纪要，经主任审定后印发给各成员部门，并督促落实相关工作。（二）信息沟通与共享制度1.建立信息平台：搭建社区卫生健康信息平台，各成员部门通过平台及时发布、更新卫生健康工作动态、政策法规、技术信息等。2.定期信息报送：各成员部门定期向委员会办公室报送工作进展情况、存在问题及建议等信息，办公室汇总后形成综合报告提交委员会会议。3.突发事件信息通报：在突发公共卫生事件发生时，相关部门应及时向委员会报告事件情况，并保持信息畅通，协同做好应急处置工作。（三）工作协调与联动机制1.建立联合工作小组：针对重点工作任务或专项行动，成立由相关部门组成的联合工作小组，明确职责分工，共同推进工作落实。2.工作协调会议：根据工作需要，适时召开工作协调会议，解决工作中出现的跨部门协调问题，确保各项工作有序衔接。3.联合执法行动：在涉及多部门职责的卫生健康执法领域，如医疗卫生市场监管、公共场所卫生监督等，开展联合执法行动，形成执法合力。四、社区卫生服务（一）基本医疗服务1.服务内容提供常见病、多发病的诊断与治疗，包括内科、外科、妇科、儿科等常见疾病的诊治。开展中医适宜技术服务，如针灸、推拿、拔罐等，满足居民对中医药服务的需求。提供康复护理服务，帮助患者恢复功能，提高生活质量。2.服务规范严格执行医疗卫生行业标准和规范，确保医疗质量安全。加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查与评估。规范医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，保障居民的医疗权益。（二）公共卫生服务1.服务项目建立居民健康档案，对社区居民的基本健康信息进行动态管理。开展健康教育与健康促进活动，普及卫生健康知识，提高居民健康素养。实施国家免疫规划，做好预防接种工作，预防传染病的发生。开展传染病防控工作，加强疫情监测与报告，落实防控措施。提供妇幼保健服务，包括孕产妇保健、儿童保健等。开展老年人健康管理，为老年人提供定期体检、健康指导等服务。做好慢性病患者管理，对高血压、糖尿病等慢性病患者进行随访、用药指导等。开展严重精神障碍患者管理服务，确保患者得到有效治疗与康复。2.服务流程与质量控制制定公共卫生服务流程，明确各环节的工作要求与操作规范。加强公共卫生服务项目的质量控制，定期对服务效果进行评估，及时发现问题并整改。建立公共卫生服务绩效考核机制，对各社区卫生服务机构的工作质量和效果进行考核评价，确保服务质量。五、疾病预防控制（一）传染病防控1.监测与预警建立传染病监测网络，社区卫生服务机构、学校、托幼机构等单位负责疫情报告，疾病预防控制机构负责数据分析与预警。加强对重点传染病的监测，如流感、手足口病、结核病等，及时发现疫情苗头，采取防控措施。2.防控措施落实传染病防控各项措施，包括传染源管理、传播途径控制、易感人群保护等。加强学校、托幼机构、医疗机构等重点场所的传染病防控工作，开展消毒、通风等措施，防止传染病传播。组织开展应急演练，提高应对突发传染病疫情的能力。（二）慢性病防控1.综合防控策略制定慢性病综合防控方案，采取健康教育、健康管理、危险因素干预等综合措施，降低慢性病发病率。开展慢性病筛查，对高危人群进行早期干预和管理。2.健康管理对高血压、糖尿病等慢性病患者进行规范化管理，定期随访、评估，提供药物治疗指导和健康生活方式建议。将慢性病管理与基本医疗服务、公共卫生服务相结合，提高患者的治疗依从性和健康水平。（三）免疫规划1.疫苗接种管理严格按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，确保适龄儿童及时接种疫苗。加强疫苗冷链管理，保证疫苗质量安全。2.接种服务社区卫生服务机构设立预防接种门诊，规范接种流程，为居民提供安全、便捷的接种服务。做好接种前告知、接种后观察等工作，及时处理接种异常反应。六、妇幼保健（一）婚前保健1.服务内容为准备结婚的男女双方提供婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询服务。检查项目包括体格检查、实验室检查、影像学检查等，了解双方健康状况，发现可能影响婚育的疾病。2.指导与咨询开展婚前卫生指导，普及性健康知识、生育知识和遗传病防治知识。针对检查结果，提供个性化的婚前卫生咨询，解答疑问，提出合理建议。（二）孕前保健1.服务对象与内容为计划怀孕的夫妇提供孕前保健服务，包括孕前医学检查、健康指导等。检查项目涵盖体格检查、实验室检查、影像学检查、遗传咨询等，评估夫妇双方的健康状况，指导科学备孕。2.风险评估与干预对检查结果进行风险评估，识别可能存在的影响妊娠结局的风险因素。根据风险评估结果，提供针对性的干预措施，如健康生活方式指导、疾病治疗等，降低不良妊娠结局的发生风险。（三）孕期保健1.定期产检为孕妇提供至少5次产前检查，包括体格检查、实验室检查、超声检查等，监测孕妇和胎儿的健康状况。早期发现妊娠合并症、并发症等高危因素，及时转诊至上级医疗机构进行诊治。2.健康指导开展孕期健康教育，指导孕妇合理营养、适量运动、心理调适等，促进母婴健康。提供分娩知识指导，帮助孕妇做好分娩准备。（四）产后访视1.访视时间与内容产妇出院后1周内进行首次产后访视，产后28天进行第二次访视。访视内容包括产妇一般情况、乳房、子宫、恶露、会阴或腹部伤口等情况检查，以及新生儿喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况观察。2.指导与服务为产妇提供产后康复指导，如产后操、盆底肌锻炼等。对新生儿进行护理指导，如喂养技巧、脐带护理、预防接种等。（五）儿童保健1.新生儿保健对新生儿进行家庭访视，了解新生儿健康状况，提供护理指导和疾病预防知识。开展新生儿疾病筛查，如先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症等，早期发现、早期治疗。2.婴幼儿保健为婴幼儿提供定期健康检查，监测生长发育情况，进行营养评估和指导。开展婴幼儿常见疾病预防与护理指导，如佝偻病、贫血等。指导家长进行科学育儿，培养婴幼儿良好的生活习惯和心理行为。七、健康教育与健康促进（一）健康教育计划制定1.需求评估定期开展社区居民健康需求评估，了解居民的健康知识知晓率、行为形成率以及主要健康问题等。根据评估结果，确定健康教育的重点内容和目标人群。2.计划制定结合社区实际情况和居民健康需求，制定年度健康教育计划，明确教育内容、形式、时间安排等。计划应具有针对性、实用性和可操作性，确保能够有效提高居民的健康素养。（二）健康教育实施1.教育形式采用多种形式开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询活动、利用新媒体平台传播健康知识等。针对不同人群，如老年人、儿童、妇女、慢性病患者等，开展个性化的健康教育。2.活动组织社区卫生服务中心负责组织实施健康教育活动，邀请专业人员进行授课，并做好活动记录和效果评估。各部门、各社区积极配合，共同参与健康教育活动的宣传推广。（三）健康促进活动1.主题活动围绕重点卫生健康主题，如“世界卫生日”“全国高血压日”“全民健康生活方式行动”等，开展系列健康促进活动。通过举办主题宣传周、健康跑、健康知识竞赛等形式，营造全社会关注健康的良好氛围。2.社区健康环境建设加强社区健康环境建设，改善社区卫生设施，如建设健康步道、健身广场等。开展环境卫生整治，加强垃圾分类处理，减少环境污染对居民健康的影响。八、卫生监督管理（一）医疗卫生机构监管1.执业许可与登记严格审查医疗卫生机构的执业许可申请，按照法律法规和行业标准进行审批登记。定期对医疗卫生机构进行校验，确保其合法执业。2.日常监督检查建立医疗卫生机构日常监督检查制度，检查内容包括医疗质量、医疗安全、人员资质、医疗广告等。对发现的问题及时下达整改通知书，督促医疗机构限期整改。3.不良执业行为记分管理对医疗卫生机构的不良执业行为进行记分管理，根据记分情况采取相应的监管措施，如警告、暂停执业活动等。（二）公共场所卫生监督1.监督范围与内容对社区内的宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等公共场所进行卫生监督。检查内容包括卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、公共用品用具清洗消毒情况、空气质量等。2.抽检与监测定期对公共场所进行抽检，对公共用品用具、空气质量等进行卫生监测。根据抽检和监测结果，对不符合卫生标准的场所依法进行处理。（三）饮用水卫生监督1.水源保护与水质监测加强对社区饮用水水源的保护，防止水源污染。定期对饮用水水质进行监测，确保居民饮用水符合卫生标准。2.供水单位监管对社区内的供水单位进行监督管理，检查其卫生许可证持有情况、制水工艺、水质消毒等情况。督促供水单位落实卫生管理制度，保障供水安全。九、考核与评估（一）考核指标体系1.社区卫生服务机构考核指标基本医疗服务质量指标，如门诊诊断符合率、住院治愈率等。公共卫