海南省环境卫生管理制度

PAGE海南省环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强海南省环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海南省行政区域内的城市、乡村、旅游景区、公共交通场所、各类企事业单位、住宅小区等区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：各级政府应加强对环境卫生管理工作的组织领导，鼓励和引导社会力量参与环境卫生治理，形成共建共享的良好局面。2.属地管理、分级负责：环境卫生管理工作实行属地管理原则，各级政府负责本辖区内的环境卫生管理工作，并根据职责分工，分级落实管理责任。3.科学规划、统筹推进：制定科学合理的环境卫生规划，统筹考虑城乡发展、区域协调和环境保护等因素，推进环境卫生管理工作的系统化、规范化和精细化。4.依法治理、严格监督：严格依照法律法规和行业标准开展环境卫生管理工作，加强监督检查，对违法行为依法予以查处，确保环境卫生管理工作依法有序进行。二、环境卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.省级政府负责制定全省环境卫生管理政策、法规和标准，统筹协调全省环境卫生管理工作。组织开展全省环境卫生状况的监测、评估和考核工作。对重大环境卫生问题进行协调和决策，督促相关部门和地区及时整改。2.市县政府负责组织实施本辖区内的环境卫生管理工作，制定具体的实施方案和工作计划。加强环境卫生基础设施建设，保障环境卫生管理工作的经费投入。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高公众的环境卫生意识。对辖区内的环境卫生状况进行监督检查，及时发现和处理环境卫生问题。3.乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内的环境卫生日常管理工作，组织开展环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输等工作。指导和督促辖区内的社区、村庄做好环境卫生管理工作。协调解决辖区内环境卫生管理中的矛盾和问题，及时向上级政府报告环境卫生工作情况。4.相关部门职责住房和城乡建设部门：负责指导和监督城市道路、桥梁、排水、污水处理等市政基础设施的环境卫生管理工作；负责督促物业服务企业做好住宅小区的环境卫生管理工作。城市管理部门：负责城市环境卫生的综合管理，组织实施城市道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等工作；负责对城市环境卫生违法行为进行查处。生态环境部门：负责监督指导环境污染防治与环境卫生相关工作，加强对垃圾处理、污水处理等环境设施的环境监管，防止环境污染对环境卫生造成影响。交通运输部门：负责公路、水路运输场站及交通工具的环境卫生管理工作，督促运输企业做好车辆、船舶的清洁消毒工作，保持运输环境整洁。农业农村部门：负责指导农村环境卫生管理工作，推进农村人居环境整治，加强农村垃圾治理、污水治理和厕所革命等工作。市场监督管理部门：负责对食品生产经营单位、农贸市场等场所的环境卫生进行监督检查，督促经营者落实环境卫生责任，保障食品安全和市场环境整洁。教育部门：负责组织开展学校环境卫生教育活动，培养学生的环境卫生意识和习惯；督促学校做好校园环境卫生管理工作。卫生健康部门：负责指导和监督医疗卫生机构的环境卫生管理工作，加强医疗废物、污水的处置管理，防止疾病传播。（二）企事业单位职责1.各类企事业单位应建立健全环境卫生管理制度，明确专人负责环境卫生管理工作，确保本单位内部及周边环境整洁卫生。2.按照国家和地方有关规定，做好生产经营过程中的污染防治工作，减少对周边环境的影响。3.积极参与社会环境卫生公益活动，配合政府部门做好环境卫生整治工作。（三）社会组织和公众职责1.鼓励和支持各类社会组织参与环境卫生管理和监督，发挥社会组织在环境卫生宣传教育、志愿服务等方面的作用。2.公众应当增强环境卫生意识，遵守环境卫生管理规定，爱护公共环境卫生设施，积极参与环境卫生治理活动，自觉维护环境卫生。三、环境卫生设施建设与管理（一）规划与建设1.各级政府应将环境卫生设施建设纳入城乡建设规划，按照国家和地方有关标准，合理布局垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、垃圾转运站等环境卫生设施。2.在新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，应当按照规划要求同步建设配套的环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设项目应当依法进行环境影响评价，确保建设项目符合环境保护要求。（二）运行与维护1.环境卫生设施的运营单位应当建立健全设施运行管理制度，确保设施正常运行，提高设施使用效率。2.加强对垃圾处理设施、污水处理设施等的运行管理，严格按照操作规程进行操作，确保处理效果达到国家和地方标准。3.定期对环境卫生设施进行检查、维护和保养，及时修复损坏的设施，确保设施完好率。4.做好环境卫生设施的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案，防止发生安全事故。（三）更新与改造1.根据经济社会发展和环境卫生管理的需要，适时对环境卫生设施进行更新和改造，提高设施的现代化水平和处理能力。2.环境卫生设施更新改造项目应当按照规定程序进行审批，并严格执行相关建设标准和规范。3.在环境卫生设施更新改造过程中，应当充分考虑公众需求，尽量减少对周边居民生活和交通的影响。四、环境卫生清扫保洁管理（一）城市环境卫生清扫保洁1.城市道路清扫保洁应按照道路等级和实际情况，制定相应的清扫保洁标准和作业规范。主干道、商业街等繁华路段应实行每日定时清扫、全天保洁，确保路面整洁干净，无杂物、无积水。次干道、支路应定期清扫，保持路面基本整洁，垃圾及时清理。在重大活动、节假日等特殊时期，应增加清扫保洁频次，加强环境卫生保障。2.加强对城市公共广场、公园、绿地等公共场所的清扫保洁管理，保持环境整洁美观。及时清理广场、公园内的垃圾、杂物，定期对绿地进行修剪、养护，确保绿地无杂草、无垃圾。做好公共厕所的日常保洁工作，保持厕所清洁卫生，设施完好，无异味。3.城市环境卫生清扫保洁作业应采用机械化作业为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁效率和质量。合理配置清扫保洁车辆、设备，定期对设备进行维护和更新。加强对清扫保洁作业人员的培训和管理，提高作业人员的业务水平和服务意识。（二）农村环境卫生清扫保洁1.乡镇政府（街道办事处）应组织开展农村环境卫生清扫保洁工作，建立健全农村环境卫生清扫保洁制度。制定农村环境卫生清扫保洁标准和考核办法，明确清扫保洁范围、频次和质量要求。组织村民委员会、村民小组开展环境卫生整治活动，引导村民自觉参与环境卫生清扫保洁工作。2.加强对农村道路、村庄公共场所、河道等区域的清扫保洁管理。定期清扫农村道路，清理路边垃圾、杂物，保持道路畅通整洁。组织村民及时清理村庄内的生活垃圾、建筑垃圾，做到日产日清。加强对农村河道的巡查和清理，保持河道水面清洁，无漂浮物。3.推进农村垃圾分类收集处理，逐步建立农村垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。按照“简单分类、综合利用、末端处置”的原则，指导村民对垃圾进行分类投放。合理设置垃圾分类收集容器，定期进行收集运输，确保垃圾分类处理工作有序开展。（三）旅游景区环境卫生清扫保洁1.旅游景区管理机构应加强对景区内环境卫生的清扫保洁管理，制定景区环境卫生清扫保洁制度和标准。按照景区规模和游客流量，合理配置清扫保洁人员和设备，确保景区环境整洁卫生。加强对景区内重点区域、景点的清扫保洁，及时清理游客丢弃的垃圾、杂物。2.做好景区内公共厕所、休息设施、标识牌等设施的清洁维护工作，为游客提供良好的游览环境。定期对公共厕所进行消毒、除臭，保持厕所设施完好、卫生整洁。及时修复损坏的休息设施、标识牌等，确保设施正常使用。3.在旅游旺季和节假日等游客高峰期，应增加清扫保洁频次，加强对游客集中区域的环境卫生管理，确保景区环境整洁有序。五、垃圾收集运输与处理管理（一）垃圾收集1.建立健全垃圾收集制度，合理设置垃圾收集站点，方便居民和单位投放垃圾。垃圾收集站点应布局合理，符合环保要求，不得影响周边居民生活和环境景观。配备必要的垃圾收集容器，定期进行清理和更换，保持容器清洁卫生。2.按照垃圾分类要求，做好垃圾收集工作。指导居民和单位对垃圾进行分类投放，逐步实现垃圾分类收集。对可回收物、有害垃圾和其他垃圾进行分类收集，分别运输和处理。（二）垃圾运输1.垃圾运输应采用密闭式运输车辆，防止垃圾在运输过程中抛洒滴漏，造成二次污染。运输车辆应定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，外观整洁。运输过程中应严格遵守交通规则，确保运输安全。2.合理规划垃圾运输路线，避免运输车辆在居民集中区域、学校、医院等敏感区域通行时间过长，减少对居民生活的影响。根据垃圾产生量和分布情况，科学安排运输车次和时间，确保垃圾及时清运。加强对垃圾运输车辆的监管，对违规运输行为依法予以查处。（三）垃圾处理1.按照减量化、资源化、无害化的原则，推进垃圾处理工作。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和资源化利用率。加强对垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾处理设施正常运行，处理效果达到国家和地方标准。2.加强对垃圾处理过程的环境监管，防止垃圾处理过程中产生二次污染。对垃圾处理设施的污染物排放进行监测，确保达标排放。建立健全垃圾处理设施运行台账，记录垃圾处理量、处理工艺、污染物排放等情况。3.推进垃圾焚烧发电、填埋气综合利用等垃圾资源化项目建设，提高垃圾资源化利用水平。鼓励社会资本参与垃圾资源化项目建设和运营，拓宽垃圾资源化利用渠道。加强对垃圾资源化产品的质量监管，确保产品符合相关标准和要求。六、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查1.各级政府应建立健全环境卫生监督检查制度，加强对环境卫生管理工作的监督检查。明确监督检查机构和人员，制定监督检查计划和标准。定期对环境卫生设施建设、清扫保洁、垃圾收集运输处理等工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.相关部门应按照职责分工，加强对本行业领域环境卫生管理工作的监督检查。住房和城乡建设部门应加强对市政基础设施、住宅小区环境卫生管理工作的监督检查。城市管理部门应加强对城市环境卫生清扫保洁、垃圾清运等工作的监督检查。生态环境部门应加强对垃圾处理、污水处理等环境设施的环境监管。其他相关部门应根据各自职责，做好环境卫生管理工作的监督检查。3.建立环境卫生投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对环境卫生问题的投诉举报。设立投诉举报电话、邮箱等，向社会公布投诉举报方式。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）考核评价1.各级政府应建立环境卫生考核评价制度，对下级政府和相关部门的环境卫生管理工作进行考核评价。制定考核评价指标体系和评分标准，明确考核评价内容和方法。定期组织开展环境卫生考核评价工作，对考核评价结果进行通报，并向社会公开。2.环境卫生考核评价结果应作为对下级政府和相关部门工作绩效评价的重要依据。对环境卫生管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对环境卫生管理工作不力、问题突出的单位，进行通报批评，并责令限期整改；对整改不力的，依法追究相关责任人员的责任。七、环境卫生宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.各级政府和相关部门应加强环境卫生宣传教育工作，普及环境卫生知识，提高公众的环境卫生意识。制定环境卫生宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传教育活动。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传环境卫生法律法规、政策和知识，营造良好的舆论氛围。2.学校应将环境卫生教育纳入学校教育教学计划，培养学生的环境卫生意识和习惯。通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，开展环境卫生教育活动。组织学生参与校园环境卫生整治活动，引导学生自觉爱护校园环境。3.社区、村庄应积极开展环境卫生宣传教育活动，提高居民的环境卫生意识。利用社区宣传栏、村广播等形式，宣传环境卫生知识和文明行为规范。组织居民开展环境卫生志愿服务活动，增强居民的环保责任感。（二）公众参与1.鼓励公众参与环境卫生管理工作，通过多种方式表达对环境卫生管理工作的意见和建议。建立公众参与环境卫生管理的平台，如听证会、座谈会、问卷调查等，广泛听取公众意见。对公众提出的合理意见和建议，及时予以采纳，并反馈处理结果。2.组织开展环境卫生志愿服务活动，引导公众积极参与环境