卫生法制稽查制度

PAGE卫生法制稽查制度一、总则（一）目的为加强卫生法制稽查工作，规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生行政部门依法行政，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其依法委托的卫生监督机构开展的卫生法制稽查工作。（三）基本原则1.合法性原则：稽查工作必须严格依据法律法规和规章进行，确保执法行为合法合规。2.公正性原则：秉持公正、公平的态度，对卫生行政执法行为进行客观评价。3.公开性原则：稽查过程和结果应在一定范围内公开，接受社会监督。4.效能性原则：提高稽查工作效率，及时发现和纠正问题，提升卫生行政执法水平。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置各级卫生行政部门应设立专门的卫生法制稽查机构，或指定内设机构负责卫生法制稽查工作。卫生监督机构应配备专职的卫生法制稽查人员。（二）人员条件1.具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，廉洁奉公。2.熟悉卫生法律法规和卫生行政执法业务，具备相应的法律知识和专业技能。3.经过专门的卫生法制稽查培训，取得相应的资格证书。（三）人员职责1.制定和实施卫生法制稽查工作计划。2.对卫生行政执法行为进行监督检查，包括执法程序、执法文书、执法证据等方面。3.受理对卫生行政执法行为的投诉举报，进行调查处理。4.组织开展卫生行政执法案卷评查工作。5.对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。6.定期向上级卫生行政部门报告卫生法制稽查工作情况。三、稽查内容与方式（一）稽查内容1.卫生行政执法主体合法性：检查执法主体资格是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序合法性：审查行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为的程序是否符合法律法规规定。3.执法文书规范性：检查执法文书的制作、使用是否规范，内容是否完整、准确。4.执法证据合法性、真实性、关联性：审查执法过程中收集的证据是否合法有效，能否证明执法事实。5.行政许可工作情况：检查行政许可的受理、审查、决定等环节是否依法进行，有无违规发放许可等问题。6.行政处罚工作情况：包括处罚案件的立案、调查取证、告知、听证、决定、执行等环节是否合法合规。7.卫生行政强制措施实施情况：审查强制措施的实施是否符合法定条件和程序。8.内部管理制度执行情况：检查卫生行政部门内部的执法责任制、过错责任追究制等制度的落实情况。（二）稽查方式1.日常稽查：定期或不定期对卫生行政执法工作进行随机抽查。2.专项稽查：针对特定的卫生行政执法领域或突出问题开展专项检查。3.案件评查：对已办结的卫生行政执法案件进行集中评查。4.投诉举报核查：对群众投诉举报的卫生行政执法问题进行调查核实。四、稽查程序（一）稽查准备1.制定稽查方案，明确稽查目的、范围、内容、方法和人员分工。2.收集与稽查事项相关的法律法规、政策文件和执法资料。3.通知被稽查单位或部门，告知稽查的时间、内容和要求。（二）稽查实施1.查阅相关文件、资料、执法案卷等，了解卫生行政执法工作情况。2.实地查看执法现场，观察执法人员的执法行为。3.与执法人员及相关当事人进行谈话，询问有关情况。4.收集、复印、拍照、录音、录像等方式固定证据。（三）稽查记录1.制作稽查笔录，详细记录稽查过程中发现的问题、谈话内容、证据材料等。2.对稽查中发现的违法违规行为，应及时制作现场检查记录、询问笔录等执法文书。（四）稽查报告1.稽查结束后，稽查人员应撰写稽查报告，对稽查情况进行全面总结。2.报告内容包括稽查基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等。3.稽查报告经稽查机构负责人审核后，报卫生行政部门领导。（五）结果反馈与整改1.卫生行政部门将稽查结果反馈给被稽查单位或部门，并提出整改要求。2.被稽查单位或部门应在规定期限内提交整改报告，说明整改措施和整改结果。3.卫生法制稽查机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。五、执法案卷评查（一）评查范围对卫生行政部门作出的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查。（二）评查标准1.主体适格：执法主体合法，执法人员具备资格。2.事实清楚：违法事实认定准确，证据充分。3.程序合法：严格遵循法定程序，无程序违法问题。4.法律适用正确：准确适用法律法规和规章。5.处罚适当：处罚种类和幅度符合法律规定，公正合理。6.文书规范：执法文书制作规范、完整、准确。（三）评查方式1.定期评查：每年组织一次集中评查。2.随机抽查：不定期对部分执法案卷进行抽查。（四）评查结果处理1.对优秀案卷进行表彰和推广。2.对存在问题的案卷，责令相关部门进行整改，并将评查结果纳入绩效考核。3.对因执法案卷问题导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉的，依法追究相关人员责任。六、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等。2.对收到的投诉举报进行登记，详细记录投诉举报内容、举报人信息等。3.对属于卫生法制稽查范围的投诉举报，及时受理并告知举报人。（二）调查核实1.安排专人对投诉举报事项进行调查，收集相关证据。2.调查过程中应遵循合法、公正、保密的原则，保护举报人权益。3.与被投诉举报单位或个人进行沟通，听取其陈述和申辩。（三）处理结果反馈1.根据调查核实情况，依法作出处理决定。2.将处理结果及时反馈给举报人，并告知其救济途径。3.对投诉举报属实的违法违规行为，依法进行严肃处理，并向社会公开处理结果。七、责任追究（一）责任追究情形1.卫生行政执法人员在执法过程中存在违法违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。2.卫生行政部门及其工作人员违反内部管理制度，导致执法工作出现重大失误。3.对卫生法制稽查提出的整改意见拒不执行或整改不力，造成不良后果。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令改正。2.警告、记过、记大过：对一般违法违规行为，给予相应的行政处分。3.降级、撤职、开除：对情节严重、造成恶劣影响的，给予更严厉的行政处分。4.依法追究法律责任：对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.卫生法制稽查机构发现责任追究情形后，应进