卫生执法制度汇编

PAGE卫生执法制度汇编一、总则（一）目的为加强卫生执法工作的规范化、科学化管理，保障公众健康权益，维护医疗卫生秩序，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级卫生执法机构及其执法人员在医疗卫生、公共卫生等领域的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生执法活动必须严格依照国家法律法规和相关标准进行，确保执法行为的合法性和权威性。2.公正性原则：执法人员应秉持公正、公平的态度，对待每一个执法对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果的公正性。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，卫生执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.便民高效原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，降低社会成本。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区各级卫生健康行政部门所属的卫生执法机构是卫生执法的主体，依法承担卫生执法职责。（二）职责分工1.医疗卫生监督负责医疗机构、医务人员执业活动的监督检查，查处违法违规行为。对医疗广告进行审查和监管，打击虚假医疗广告。监督医疗机构医疗废物的收集、运送、贮存和处置，防止污染环境。2.公共卫生监督对饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，保障公众健康环境。开展传染病防治监督，预防、控制传染病的传播和流行。对消毒产品、涉水产品等进行卫生监督，确保产品质量安全。3.卫生许可管理负责医疗机构、公共场所、饮用水供水单位等卫生许可的受理、审核、发放和管理。对卫生许可申请材料进行审查，现场核实申请单位的卫生条件，符合要求的予以许可。4.执法稽查对卫生执法机构及其执法人员的执法行为进行监督检查，纠正违法或不当执法行为。受理对卫生执法机构及其执法人员的投诉、举报，依法进行调查处理。组织开展卫生执法案卷评查，提高执法质量。三、执法程序（一）案件受理1.卫生执法机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法案件线索后，应当及时受理。2.受理人员对案件线索进行初步审查，符合立案条件的，填写《立案审批表》，报机构负责人批准立案；不符合立案条件的，应当说明理由并记录存档。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据。2.执法人员进行调查取证时不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅复制资料、抽样检测等方式进行。执法人员应当制作调查询问笔录、现场检查笔录等法律文书，收集的证据应当经当事人签字确认。（三）案件审查1.调查终结后，承办人员应当将案件的调查情况和处理意见提交本机构法制部门或者专（兼）职法制人员进行审查。2.法制部门或者专（兼）职法制人员应当对案件的事实、证据、法律适用、程序合法性等进行全面审查，提出审查意见。3.对于重大、复杂案件或者拟作出吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的案件，应当经本机构负责人集体讨论决定。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在执法机构告知后三日内提出申请。执法机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.经审查，事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确的，执法机构应当依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生执法机构印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.执法机构应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，执法机构可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.作出吊销许可证等重大行政处罚决定的，应当在处罚决定生效后七日内报上一级卫生健康行政部门备案。（七）结案归档1.行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当填写《结案报告》，报机构负责人批准后结案。2.案件承办人员应当将案件的有关材料按照档案管理的要求进行整理归档，妥善保管。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时进行整改，提高执法质量。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对卫生执法机构及其执法人员违法违纪行为的举报投诉，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等部门的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.积极配合司法机关对卫生执法案件的监督，依法履行职责，接受司法监督。3.向社会公开卫生执法工作信息，接受社会公众的监督，及时回应社会关切。（三）考核评价1.制定卫生执法工作考核评价标准，对卫生执法机构及其执法人员的工作业绩、执法质量、工作作风等进行考核评价。2.考核评价结果作为对执法机构及其执法人员奖惩、晋升、评先评优的重要依据。五、执法人员管理（一）资格与培训1.卫生执法人员应当具备相应的法律知识、专业知识和执法技能，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事卫生执法工作。2.定期组织执法人员参加业务培训和法律法规培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.鼓励执法人员参加在职学历教育和专业技术培训，不断更新知识结构，提升执法能力。（二）行为规范1.执法人员应当严格遵守法律法规和职业道德规范，文明执法，公正执法，廉洁执法。2.执法人员在执法过程中应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件，表明执法身份。3.执法人员不得利用职务之便谋取私利，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得泄露执法过程中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。（三）考核奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法质量、职业道德等进行考核评价。2.对考核优秀的执法人员给予表彰奖励；对考核不合格的执法人员，进行批评教育、离岗培训或者调整岗位。3.对违反法律法规和职业道德规范的执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息管理与档案管理（一）信息管理1.建立卫生执法信息管理系统，及时收集、整理、分析卫生执法工作信息，为决策提供依据。2.定期向上级卫生健康行政部门和本级政府报送卫生执法工作信息，及时反馈卫生执法工作动态。3.依法公开卫生执法信息，保障公众知情权和监督权。（二）档案管理1.建立健全卫生执法档案管理制度，规范档案的收集、整理、归档、保管和查阅等工作。2.卫生执法档案应