外卖餐饮卫生曝光制度

PAGE外卖餐饮卫生曝光制度一、总则（一）目的为加强外卖餐饮卫生管理，保障消费者的饮食安全，规范外卖餐饮市场秩序，特制定本曝光制度。通过对违规外卖餐饮商家进行曝光，促使商家重视卫生问题，提高外卖餐饮整体卫生水平，维护消费者合法权益。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事外卖餐饮服务的所有商家及其提供的外卖食品。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规以及餐饮行业卫生标准制定本制度，确保曝光行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，对违规商家的曝光做到客观、准确、公正，不偏袒任何一方。3.教育与惩戒相结合原则：通过曝光违规行为，一方面起到惩戒作用，另一方面促使商家认识问题，积极整改，达到教育提升的目的。二、曝光主体及职责分工（一）曝光主体由本地区市场监督管理部门负责对外卖餐饮卫生违规行为进行曝光。（二）职责分工1.市场监督管理局食品监管科室负责日常对外卖餐饮商家的卫生监督检查工作，收集、整理违规行为信息。对违规商家进行调查取证，确定违规事实和情节严重程度。提出曝光建议，报上级领导审批。2.信息发布部门根据审批结果，负责通过官方网站、社交媒体平台、本地主流媒体等渠道对外卖餐饮卫生违规商家进行曝光。确保曝光信息的准确发布，包括商家名称、违规行为、处罚结果等内容。负责对曝光信息的后续跟踪管理，如及时更新曝光信息的状态（已整改、持续违规等）。3.投诉举报受理部门受理消费者对外卖餐饮卫生问题的投诉举报。对投诉举报内容进行核实，及时将核实后的违规线索反馈给食品监管科室。记录投诉举报相关信息，为后续曝光工作提供参考。三、违规行为认定及分类（一）违规行为认定依据依据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及行业标准，对外卖餐饮商家的以下行为认定为违规：1.食品加工制作过程不卫生加工场所环境脏乱差，未保持清洁卫生。食材储存条件不符合要求，导致食材变质、污染。加工过程中未遵守食品加工操作规范，如未做到生熟分开、未煮熟煮透等。2.食品添加剂使用不当超范围、超剂量使用食品添加剂。使用非食用物质作为食品添加剂。3.餐饮具清洗消毒不达标未按照规定对餐饮具进行清洗、消毒，或消毒效果不符合卫生标准。使用未经清洗消毒或清洗消毒不合格的餐饮具。4.从业人员健康管理不符合要求从业人员未取得有效健康证明从事餐饮服务工作。从业人员患有有碍食品安全的疾病未调离工作岗位。（二）违规行为分类根据违规行为的严重程度，分为一般违规行为和严重违规行为。1.一般违规行为首次出现轻微的食品加工制作过程不卫生问题，如加工场所地面有少量污渍、食材摆放较混乱等，但未造成食品安全事故。餐饮具清洗消毒基本符合要求，但偶尔存在个别餐具未清洗干净的情况。食品添加剂使用基本规范，但存在轻微超范围使用的嫌疑，经调查未造成实际危害。2.严重违规行为发生食品安全事故，经调查确定是由于外卖餐饮商家卫生问题导致的。多次出现食品加工制作过程严重不卫生问题，如食材在变质状态下继续加工、加工环境长期存在大量苍蝇等。故意超范围、超剂量使用食品添加剂，情节严重的。餐饮具清洗消毒严重不达标，导致消费者用餐后出现明显不适症状的。从业人员未取得有效健康证明且拒不整改，继续从事餐饮服务工作的。四、曝光程序（一）信息收集1.日常监督检查市场监督管理局食品监管科室执法人员在日常对外卖餐饮商家的监督检查中，发现商家存在违规行为的，应详细记录违规情况，包括检查时间、地点、商家名称、违规事实等，并拍摄相关照片或视频作为证据。2.投诉举报处理投诉举报受理部门接到消费者对外卖餐饮卫生问题的投诉举报后，及时进行核实。对于核实属实的违规线索，以书面形式反馈给食品监管科室，并附上投诉举报相关信息。（二）调查核实食品监管科室在收到违规行为信息后，组织人员对违规事实进行调查核实。调查人员应与商家进行沟通，了解情况，收集相关证据，如商家的采购记录、加工过程记录、从业人员健康证明等，进一步确定违规行为的真实性和严重程度。（三）审核审批1.初审调查核实结束后，食品监管科室对违规商家的情况进行初审，根据违规行为的认定及分类标准，确定违规行为的性质和拟采取的曝光措施，形成初审报告，报科室负责人审核。2.终审科室负责人对初审报告进行审核后，报市场监督管理局分管领导进行终审。分管领导根据实际情况，做出是否曝光以及如何曝光的最终审批决定。（四）信息发布1.制定曝光内容信息发布部门根据终审意见，制定详细的曝光内容。曝光内容应包括违规商家名称、地址、违规行为描述、处罚结果（如有）等信息，确保信息准确、清晰、完整。2.选择曝光渠道根据违规行为的严重程度和影响范围，选择合适的曝光渠道进行信息发布。对于一般违规行为，主要通过官方网站进行曝光，并在本地主流媒体上进行简要报道；对于严重违规行为，除在官方网站、本地主流媒体曝光外，还应在社交媒体平台上进行重点推送，扩大曝光影响力。3.发布时间及频率曝光信息应在终审通过后的[X]个工作日内发布。对于多次违规的商家，可根据其违规次数和严重程度，定期进行集中曝光，如每月或每季度发布一次“外卖餐饮卫生违规商家名单”。（五）后续跟踪1.商家整改跟踪信息发布后，食品监管科室负责对违规商家的整改情况进行跟踪检查。要求商家在规定时间内提交整改报告，并现场核实整改效果。对于整改到位的商家，及时在曝光平台上更新其状态，解除曝光；对于整改不力或拒不整改的商家，采取进一步的监管措施，如加大检查频次、依法进行行政处罚等。2.消费者反馈收集通过投诉举报渠道、网络评论等方式收集消费者对曝光信息的反馈。了解消费者对曝光制度的满意度以及对违规商家整改情况的关注程度，及时调整曝光工作的重点和方式。五、曝光信息管理（一）信息存储建立专门的外卖餐饮卫生曝光信息数据库，对每次曝光的商家信息进行详细记录，包括曝光时间、曝光渠道、违规行为、整改情况等内容。数据库应具备数据备份和安全防护措施，确保信息的完整性和安全性。（二）信息查询1.内部查询市场监督管理部门内部工作人员可根据工作需要，通过授权的方式查询曝光信息数据库，了解外卖餐饮卫生违规情况及商家整改动态，为日常监管工作提供参考。2.公众查询在确保信息安全和不泄露商家隐私的前提下，通过官方网站设立曝光信息查询专栏，向公众提供外卖餐饮卫生违规商家名单及相关信息的查询服务。公众可根据商家名称、地址等关键词进行查询，了解商家的违规行为及整改情况。（三）信息更新与删除1.信息更新对于商家整改完成并经核实符合卫生要求的，及时在曝光信息数据库及各曝光平台上更新其状态，标注为“已整改”。对于商家在整改过程中出现新的违规行为或整改未达标的，应及时更新曝光信息，补充相关内容。2.信息删除曝光信息原则上应长期保留，但对于已整改且经过一定时间（如[X]年）无新违规记录的商家，可根据实际情况，经审批后删除其曝光信息。删除信息时，应确保在所有曝光渠道上同步进行，并做好记录。六、对商家的影响及后续管理措施（一）对商家信誉的影响1.降低消费者信任度外卖餐饮卫生违规行为经曝光后，消费者在选择该商家时会产生顾虑，对其信任度大幅降低。消费者往往会更倾向于选择卫生信誉良好的商家，导致违规商家的订单量明显减少。2.损害品牌形象持续的卫生违规曝光会严重损害商家的品牌形象，使其在市场竞争中处于劣势。品牌形象受损不仅影响当前的经营状况，还可能对商家未来的发展产生长期的负面影响，如难以拓展新客户、进入新市场等。（二）后续管理措施1.加强监管力度对于被曝光的外卖餐饮商家，市场监督管理部门在后续一段时间内加大监管力度，增加检查频次。重点检查商家的整改落实情况以及是否存在新的违规行为，确保商家严格遵守卫生法规和行业标准。2.开展培训指导针对商家存在的卫生问题，组织开展相关培训指导活动。邀请专业的食品安全专家或行业资深人士为商家讲解食品加工制作、卫生管理、食品添加剂使用等方面的知识和规范，帮助商家提高卫生管理水平，避免再次出现违规行为。3.实施信用惩戒将外卖餐饮商家的卫生违规行为纳入信用评价体系，实施信用惩戒措施。对于一般违规行为，给予一定的信用扣分；对于严重违规行为，列入严重违法失信名单，向社会公示，并在市场准入、经营许可、融资信贷等方面予以限制，促使商家重视自身信用状况，自觉规范经营行为。七、与其他相关制度的衔接（一）与食品安全抽检制度的衔接1.信息共享市场监督管理部门的食品安全抽检结果与外卖餐饮卫生曝光制度实现信息共享。对于抽检不合格的外卖食品，及时追溯到相关商家，并将其纳入曝光范围。同时，将曝光制度中商家的违规行为信息反馈给抽检部门，作为后续抽检工作的重点关注对象。2.联合处置针对抽检不合格且涉及卫生违规的外卖餐饮商家，食品监管科室与抽检部门联合开展调查处理工作。根据各自职责，共同对商家进行处罚，并按照曝光制度的程序进行曝光，形成监管合力，提高监管效果。（二）与外卖平台管理规则的衔接1.平台合作加强与外卖平台的合作，将外卖餐饮卫生曝光制度的相关要求告知平台方，要求平台对外卖餐饮商家的卫生状况进行审核把关，并协助市场监督管理部门做好违规商家的信息收集和反馈工作。2.平台约束要求