卫生应急作业启动制度

PAGE卫生应急作业启动制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急作业流程，提高应急处置能力，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及卫生应急作业的相关部门、人员以及各类突发公共卫生事件的应急处置工作。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生应急准备，做好各类风险监测与评估，采取有效预防措施，减少突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急作业，及时采取措施控制事态发展。3.科学处置：依据科学的理论和方法，运用先进的技术和设备，规范开展应急处置工作，提高处置效果。4.协同合作：加强内部各部门之间以及与外部相关机构的协同配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥卫生应急作业，协调各方资源，决策重大事项。（二）各成员部门职责1.应急管理部门：负责卫生应急作业的综合协调与管理，制定和完善应急管理制度，组织开展应急演练，收集、汇总和上报应急信息。2.医疗救治部门：组建应急医疗救治队伍，储备必要的医疗物资和设备，负责伤病员的现场救治、转运和后续治疗工作。3.疾病预防控制部门：开展突发公共卫生事件的监测、预警和风险评估，组织实施疫情防控、消毒隔离、卫生防护等措施，指导开展健康教育和培训。4.后勤保障部门：负责应急物资的采购、储备、调配和管理，保障应急作业所需的物资、设备、车辆、通讯等资源供应，做好应急人员的生活保障工作。5.信息宣传部门：及时、准确地发布卫生应急信息，做好舆情监测和引导工作，向公众普及卫生应急知识和技能，提高公众的自我防护意识和能力。三、应急响应机制（一）事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家相关法律法规和行业标准执行。（二）响应级别对应不同级别的突发公共卫生事件，启动相应级别的应急响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，由国家卫生健康委启动Ⅰ级响应，公司/组织应急指挥中心在上级部门的统一领导下，全力配合开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，省级卫生健康委启动Ⅱ级响应，公司/组织应急指挥中心按照省级部门的要求，迅速组织实施各项应急措施，及时报告工作进展情况。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，市级卫生健康委启动Ⅲ级响应，公司/组织应急指挥中心在市级部门的指导下，全面开展应急作业，加强与相关部门的协同配合。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，县级卫生健康委启动Ⅳ级响应，公司/组织应急指挥中心负责组织实施本单位的应急处置工作，及时向县级部门报告情况。（三）响应程序1.事件报告：任何部门和个人发现突发公共卫生事件线索后，应立即向应急管理部门报告。应急管理部门接到报告后，应在规定时间内进行核实，并按照事件分级标准及时向上级主管部门和当地卫生健康行政部门报告。2.响应启动：根据事件报告情况和分级标准，由应急指挥中心决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员部门按照职责分工迅速开展应急作业。3.指挥与协调：应急指挥中心负责统一指挥和协调应急处置工作，及时收集、分析和评估应急信息，决策应急措施的调整和完善。各成员部门要服从应急指挥中心的指挥，密切配合，协同作战。4.响应终止：突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估确认事件得到有效控制，危害因素消除，由应急指挥中心决定终止应急响应。四、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全突发公共卫生事件监测体系，涵盖传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等多个方面。明确监测机构、监测人员、监测内容、监测方法和监测频率等。2.监测信息收集与报告：各监测机构按照规定的监测方法和频率，收集、整理监测信息，并及时报送至疾病预防控制部门。疾病预防控制部门对监测信息进行审核、分析和汇总，发现异常情况及时报告应急管理部门。3.监测数据分析与利用：定期对监测数据进行分析，评估突发公共卫生事件的发生趋势和风险水平，为制定预防控制措施提供科学依据。同时，加强监测数据的共享与交流，提高监测工作的效率和质量。（二）预警1.预警级别：根据监测数据分析结果，按照突发公共卫生事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布与解除：预警由应急指挥中心根据疾病预防控制部门的建议决定发布。预警发布后，各成员部门按照预警级别采取相应的应急准备措施。当突发公共卫生事件风险降低或消除后，由应急指挥中心决定解除预警。3.预警行动：在预警期间，各成员部门要加强应急值守，密切关注事件动态，做好应急物资、人员、设备等方面的准备工作，开展针对性的健康教育和培训，提高公众的防范意识和自我保护能力。五、应急处置措施（一）医疗救治1.现场救治：应急医疗救治队伍在接到指令后，迅速赶赴现场，对伤病员进行紧急救治。按照“先救命、后治伤”的原则，采取有效的急救措施，稳定伤病员生命体征，确保其得到及时、有效的治疗。2.转运与后续治疗：根据伤病员的病情和救治需要，及时安排转运车辆，将伤病员转运至指定的医疗机构进行后续治疗。在转运过程中，要做好伤病员的护理和安全保障工作，确保转运安全。接收医疗机构要做好伤病员的交接和救治工作，确保治疗的连续性和有效性。（二）疾病防控1.疫情防控：疾病预防控制部门按照国家和地方有关传染病防控的法律法规和技术规范，组织实施疫情监测、流行病学调查、传染源管理、传播途径控制、易感人群保护等防控措施。加强对重点场所、重点人群的防控管理，防止疫情扩散蔓延。2.消毒隔离：对突发公共卫生事件涉及的场所、物品、环境等进行严格的消毒处理，防止病原体传播。指导相关单位和人员做好个人防护和隔离措施，避免交叉感染。3.卫生防护：为应急作业人员提供必要的卫生防护用品，指导其正确佩戴和使用，确保人员自身安全。加强对卫生防护用品的管理，定期进行检查和更换，保证防护效果。（三）后勤保障1.物资保障：后勤保障部门按照应急物资储备计划，及时采购、储备各类应急物资，包括医疗救治设备、防护用品、消杀药品、生活物资等。建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。2.设备保障：做好应急作业所需设备的维护、保养和调试工作，确保设备性能良好，随时能够投入使用。建立设备应急调配机制，根据应急需要及时调配设备资源。3.通讯与交通保障：保障应急指挥中心与各成员部门、应急作业现场之间的通讯畅通，配备必要的通讯设备和通讯网络。协调交通运输部门，确保应急物资、人员和伤病员的运输车辆及时到位，保障运输安全。（四）信息管理1.信息收集与报告：各成员部门在应急处置过程中，要及时收集、整理和报告相关信息，确保信息的准确性、完整性和及时性。应急管理部门负责汇总、分析和上报应急信息，为应急指挥中心决策提供依据。2.信息发布：信息宣传部门按照规定的信息发布程序和要求，及时、准确地向社会公众发布卫生应急信息，回应社会关切。发布信息要客观、公正、透明，避免引起不必要的恐慌。3.信息保密：严格遵守信息保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息要妥善保管，防止信息泄露。在信息发布和传播过程中，要注意保护相关人员的合法权益。六、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度卫生应急培训计划，明确培训目标、内容、对象、方式和时间安排等。培训内容包括突发公共卫生事件应急法律法规、应急预案、应急处置技能、卫生防护知识等。2.培训实施：按照培训计划组织开展培训工作，采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种方式，确保培训效果。培训结束后，对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。3.培训评估：定期对培训效果进行评估，总结培训经验，发现存在的问题，及时调整和改进培训内容和方式，提高培训质量。（二）演练1.演练计划：制定年度卫生应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、参与人员和时间安排等。演练内容要涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程，包括事件报告、应急响应、医疗救治、疾病防控、后勤保障等环节。2.演练实施：按照演练计划组织开展演练工作，演练过程要严格按照应急预案的要求进行，模拟真实场景，检验各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施。3.演练总结与改进：及时对演练进行总结，撰写演练报告，分析演练中存在的问题和不足之处，提出改进建议和措施。将演练总结报告上报应急指挥中心，并抄送各成员