乡镇卫生监督制度

PAGE乡镇卫生监督制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准进行监督执法。2.科学公正原则：运用科学方法，确保监督结果公正、客观。3.预防为主原则：注重预防卫生问题的发生，将隐患消除在萌芽状态。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，为被监督单位提供必要的指导和服务，促进其规范发展。二、卫生监督机构与职责（一）机构设置成立乡镇卫生监督所，作为本乡镇卫生监督的具体执行机构，受上级卫生行政部门和乡镇政府的双重领导。（二）职责分工1.所长职责全面负责卫生监督所的行政管理和业务工作。组织制定年度工作计划和工作总结，并组织实施。协调与上级部门、乡镇政府及其他相关部门的关系。负责人员的调配、考核、奖惩等管理工作。2.卫生监督员职责依法对辖区内各类卫生监督对象进行监督检查，查处违法行为。开展卫生监督监测工作，收集、整理、分析卫生监督信息。对被监督单位进行卫生知识培训和指导，督促其整改存在的问题。参与卫生突发事件的调查处理，采取控制措施，防止事件扩大。3.内勤人员职责负责卫生监督所的文件收发、档案管理、办公用品采购等行政事务。协助卫生监督员整理监督资料，统计报表数据。负责对外联络和接待工作。三、医疗卫生机构卫生监督（一）医疗机构执业许可监督1.监督内容检查医疗机构是否持有有效的《医疗机构执业许可证》，并按核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。核实医疗机构的名称、地址、法定代表人等信息是否与登记一致。2.监督频次每年至少对辖区内医疗机构进行一次全面监督检查。（二）医疗服务行为监督1.监督内容检查医疗机构的医疗文书书写是否规范，包括门诊病历、住院病历、处方等。查看医务人员是否具备相应的执业资格，是否遵守医疗技术规范和职业道德。核实医疗机构的医疗收费是否合理，有无乱收费现象。2.监督频次不定期对医疗机构进行抽查，重点检查群众投诉较多的医疗机构。（三）医疗废物管理监督1.监督内容检查医疗机构是否建立医疗废物管理制度，是否对医疗废物进行分类收集、暂存和处置。查看医疗废物的暂存设施是否符合要求，是否有防渗漏、防鼠、防蚊蝇等措施。核实医疗废物的转移联单制度是否执行到位，是否交由有资质的单位进行处置。2.监督频次每季度对医疗机构的医疗废物管理情况进行一次检查。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可监督1.监督内容检查公共场所是否取得有效的卫生许可证，是否在醒目位置公示。核实公共场所的经营范围、经营地址等信息是否与许可一致。2.监督频次每年对公共场所进行一次全面的卫生许可情况检查。（二）公共场所卫生状况监督1.监督内容检查公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声等是否符合卫生标准。查看公共场所的公共用品用具是否清洗、消毒、保洁，是否有专用的清洗消毒设备和保洁设施。核实公共场所的从业人员是否持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。2.监督频次根据公共场所的风险等级，定期进行监督检查。对重点场所（如宾馆、饭店、理发店、美容店等）每半年至少检查一次，对一般场所每年至少检查一次。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水卫生监督1.监督内容检查集中式供水单位是否取得卫生许可证，水源选择、取水、净水、蓄水、配水等设施是否符合卫生要求。查看水质检测情况，是否按规定进行水质消毒、自检，是否有水质检测报告。核实供水单位的从业人员是否持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。2.监督频次每半年对集中式供水单位进行一次全面监督检查。（二）二次供水卫生监督1.监督内容检查二次供水设施是否符合卫生要求，是否有防护设施，水箱是否定期清洗消毒。查看二次供水的水质检测情况，是否有合格的水质检测报告。2.监督频次每年对二次供水设施进行一次全面监督检查。（三）农村饮用水卫生监督1.监督内容检查农村饮用水水源保护情况，是否存在污染隐患。查看农村集中式供水和分散式供水的卫生状况，是否有相应的消毒措施。2.监督频次根据实际情况，不定期对农村饮用水卫生进行抽查。六、学校卫生监督（一）学校卫生许可监督1.监督内容检查学校是否取得卫生许可证，学校的教学环境、生活设施等是否符合卫生要求。2.监督频次每年对学校的卫生许可情况进行一次检查。（二）学校卫生工作监督1.监督内容检查学校的传染病防控工作，包括疫情报告、晨检、因病缺勤追踪等制度是否落实。查看学校的教学环境卫生状况，教室采光、照明、通风等是否符合标准。核实学校的饮用水卫生情况，是否为学生提供安全卫生的饮用水。检查学校的健康教育开展情况，是否按要求开设健康教育课程。2.监督频次每学期开学初和学期末对学校卫生工作进行重点检查，平时不定期抽查。七、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督1.监督内容检查用人单位是否取得有效的职业卫生许可证，是否按规定进行职业病危害项目申报。2.监督频次每年对用人单位的职业卫生许可情况进行一次检查。（二）职业卫生管理监督1.监督内容检查用人单位是否建立职业卫生管理制度，是否设置职业卫生管理机构或配备专（兼）职管理人员。查看用人单位的工作场所职业病危害因素检测、评价情况，是否符合国家职业卫生标准。核实用人单位是否为劳动者提供符合要求的个人防护用品，并监督其正确佩戴使用。检查用人单位是否组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。2.监督频次根据用人单位的职业病危害风险程度，定期进行监督检查。对高风险用人单位每年至少检查一次，对中低风险用人单位每两年至少检查一次。八、卫生监督执法程序（一）监督检查程序1.制定检查计划：根据工作安排和实际情况，制定年度、季度或专项卫生监督检查计划。2.表明身份：卫生监督员在进入被监督单位时，应主动向其出示执法证件，表明身份。3.现场检查：按照相关法律法规和卫生标准，对被监督单位进行全面检查，可采取查阅资料、现场观察、采样检测等方式。4.记录情况：对检查过程中发现的问题进行详细记录，填写卫生监督意见书、现场检查笔录等文书。（二）行政处罚程序1.立案：对于发现的违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：卫生监督员对违法行为进行调查，收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.举行听证：符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，组织听证。5.作出决定：根据调查结果，依法作出行政处罚决定。6.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督其执行处罚决定。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督员在监督检查过程中，及时收集被监督单位的基本信息、卫生状况、违法行为等信息。2.设立举报投诉电话和邮箱，收集群众对卫生问题的举报投诉信息。（二）信息整理与分析1.定期对收集到的卫生监督信息进行整理，分类归档。2.运用统计学方法和数据分析技术，对卫生监督信息进行分析，总结卫生问题的特点和规律，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告与通报1.按照规定的程序和时限，向上级卫生行政部门报告卫生监督信息。2.对辖区内发生的重大卫生问题或典型案例，及时向乡镇政府及相关部门通报，并向社会公布。十、卫生监督培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督员参加业务培训，培训内容包括法律法规、卫生标准、执法程序、专业知识等。2.鼓励卫生