卫生执法办案询问制度

PAGE卫生执法办案询问制度一、总则（一）目的为规范卫生执法办案询问程序，保障卫生执法机构依法履行职责，确保询问活动合法、公正、高效，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生执法机构在办理卫生行政处罚、行政强制等执法案件过程中开展的询问活动。（三）基本原则1.合法性原则：询问活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正性原则：询问人员应当秉持公正立场，平等对待被询问人，不得偏袒、歧视任何一方。3.保密性原则：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应当予以保密。4.回避原则：询问人员与案件有利害关系或者其他可能影响公正询问的情形时，应当回避。二、询问主体与资格（一）询问主体卫生执法机构中具有行政执法资格的执法人员有权进行询问。（二）资格要求1.执法人员必须经过卫生行政执法培训，取得行政执法证件，熟悉相关法律法规和业务知识。2.执法人员应当具备良好的沟通能力、分析判断能力和记录能力。三、询问准备（一）确定询问事项1.根据案件调查需要，明确询问的目的、范围和重点问题。2.梳理案件线索，列出需要通过询问核实的关键事实和证据。（二）组建询问小组1.根据案件复杂程度和工作量，确定询问人员数量。一般案件可由一名执法人员进行询问，重大、复杂案件应组建询问小组进行询问。2.询问小组组成人员应当明确分工，包括主询问人、记录人等。（三）熟悉案件情况1.询问人员应当全面了解案件已掌握的事实、证据和相关法律法规规定。2.对案件涉及的专业知识和背景信息进行必要的了解，以便在询问过程中准确理解被询问人的陈述。（四）准备询问场所1.询问场所应当保持安静、整洁、安全，避免外界干扰。2.配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、录音录像设备等，确保询问记录的准确、完整。（五）通知被询问人1.提前向被询问人送达询问通知书，告知其询问的时间、地点、内容和相关权利义务。2.询问通知书应当加盖卫生执法机构公章，并由执法人员签名。四、询问程序（一）表明身份询问开始时，询问人员应当向被询问人出示行政执法证件，表明执法身份，并告知被询问人询问的目的和依据。（二）告知权利义务1.向被询问人详细告知其在询问过程中享有的权利，如知情权、陈述权、申辩权、申请回避权等。2.的义务，如如实回答询问、配合调查等。（三）询问内容1.询问人员应当围绕案件事实，按照预定的询问提纲进行询问。2.询问应当清晰、明确、具体，避免使用模糊、歧义或诱导性语言。3.询问过程中，应当允许被询问人就相关问题进行陈述、申辩和解释，不得随意打断被询问人的发言。（四）记录1.询问过程应当全程记录，记录方式可以采用文字记录（如笔录）、录音录像等。2.笔录应当客观、准确、完整地记录询问内容，包括询问时间、地点、询问人员、被询问人、询问内容等。3.记录人应当如实记录被询问人的回答，不得篡改、遗漏或伪造记录内容。4.录音录像应当清晰可辨，能够反映询问过程的全貌。（五）回避1.在询问过程中，如发现询问人员与案件有利害关系或者其他可能影响公正询问的情形，被询问人有权申请回避。2.询问人员发现自己存在回避情形的，应当主动提出回避申请。3..回避申请应当以书面形式提出，并说明申请回避的理由。4.卫生执法机构应当对回避申请进行审查，并在收到申请后的[X]个工作日内作出决定。决定作出后，应当及时通知被询问人和询问人员。（六）结束询问1.询问结束时，询问人员应当向被询问人宣读笔录内容，或者播放录音录像，经被询问人确认无误后，由被询问人在笔录上逐页签名或捺手印。2.如被询问人认为笔录内容与自己陈述不一致的，有权要求补充、修改或更正。询问人员应当根据被询问人的要求进行处理，并在笔录中注明修改情况。3.询问结束后，询问人员应当及时整理询问材料，将笔录、录音录像等证据材料归档保存。五、询问技巧与注意事项（一）询问技巧1.开场技巧：以温和、友好的语气开场，营造轻松的询问氛围，消除被询问人的紧张心理。2.倾听技巧：认真倾听被询问人的陈述，给予充分的关注和尊重，不要急于打断。3.引导技巧：对于被询问人偏离主题或回答模糊的情况，通过适当的引导，使其回到关键问题上，获取准确信息。4.追问技巧：对于重要事实或关键细节，进行有针对性的追问，确保信息完整、准确。（二）注意事项1.避免使用威胁、恐吓、引诱等非法手段获取证据。2.注意保护被询问人的人格尊严，不得进行侮辱、诽谤等行为。3.询问过程中，如涉及多个问题，应当按照合理的逻辑顺序进行询问，避免混乱。4.对于被询问人的回答，应当进行客观分析和判断，结合其他证据进行综合认定。六、询问结果的审查与运用（一）审查1.询问结束后，询问小组应当对询问结果进行审查，检查询问笔录、录音录像等证据材料是否完整、准确，询问程序是否合法。2.对询问获取的证据进行分析，判断其与案件其他证据的关联性和证明力。3.如发现询问结果存在疑问或证据不充分的情况，应当及时进行补充询问或采取其他调查措施。（二）运用1.询问结果作为案件调查的重要证据，应当在案件合议、处罚决定等环节中予以充分考虑。2.根据询问获取的证据，结合其他证据，对案件事实进行综合认定，为作出准确、公正的行政处罚决定提供依据。3.对于涉及重大案件或疑难复杂问题的询问结果，应当组织专题讨论，确保对证据的理解和运用准确无误。七、监督与责任追究（一）内部监督1.卫生执法机构应当建立健全内部监督机制，对询问活动进行定期检查和不定期抽查。2.监督内容包括询问程序是否合法、询问记录是否完整准确、询问人员是否遵守职业道德等。3.对发现的问题，应当及时责令整改，并依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众、当事人等对询问活动的监督，及时处理投诉举报。2.对涉及卫生执法询问活动的行政复议、行政诉讼案件，应当认真应对，积极配合，依法履行职责。（三）责任追究1.对于违反本制度规定，在询问活动中存在违法违纪行为