卫生行政调解制度

PAGE卫生行政调解制度一、总则（一）目的为了规范卫生行政部门调解医疗纠纷等卫生领域争议的行为，及时、有效地化解矛盾，维护医患双方的合法权益，促进医疗卫生事业的健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生行政部门对辖区内医疗纠纷、公共卫生事件引发的争议以及其他卫生领域相关民事纠纷的调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：调解活动应当在医患双方或相关当事人自愿的基础上进行，任何一方不得强迫对方接受调解。2.合法原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：卫生行政部门应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。4.及时原则：应当及时受理、调解卫生领域纠纷，提高调解效率，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构卫生行政部门设立专门的卫生行政调解办公室，作为具体负责调解工作的机构。调解办公室应当配备必要的办公设施和人员。（二）调解人员1.专业要求：调解人员应当具备医学、法学等相关专业知识，熟悉卫生法律法规和政策。2.培训考核：定期组织调解人员参加业务培训，提高其调解能力和水平。建立调解人员考核机制，对表现优秀的予以表彰奖励，对不称职的及时调整。3.回避制度：调解人员与纠纷当事人有利害关系或者其他可能影响公正调解的关系的，应当回避。当事人有权以口头或者书面方式申请其回避。三、受理（一）受理条件1.属于本制度适用范围的卫生领域纠纷。2.双方当事人同意通过卫生行政调解解决纠纷。3.有明确的调解请求、事实和理由。（二）受理程序1.当事人申请调解的，可以向卫生行政调解办公室提交书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解办公室应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.调解办公室收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并通知双方当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（三）不予受理情形1.已向人民法院提起诉讼，且人民法院已经受理的。2.一方当事人不同意调解的。3.不属于本制度适用范围的纠纷。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解主持人：调解办公室根据案件情况指定一名调解主持人，主持调解活动。2.通知当事人：调解主持人应当在调解前[X]个工作日内，将调解的时间、地点、调解主持人等事项通知双方当事人。3.调查了解情况：调解主持人可以通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，了解纠纷的基本情况，收集相关证据。（二）调解过程1.宣布调解开始：调解主持人核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人权利义务，宣布调解开始。2.当事人陈述：双方当事人依次陈述纠纷事实、争议焦点和调解请求。3.证据质证：当事人对各自提供的证据进行质证，说明证据的来源、证明内容等。4.辩论：当事人就争议焦点进行辩论，发表各自的意见和理由。5.调解协商：调解主持人根据双方当事人的陈述和辩论情况，引导双方进行协商，提出调解方案。6.当事人协商：双方当事人在调解主持人的主持下，对调解方案进行协商，达成一致意见的，签订调解协议；协商不成的，调解主持人可以提出新的调解方案，继续组织协商。（三）调解期限调解期限一般为自受理之日起[X]个工作日内。经双方当事人同意，可以延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。（四）调解终止1.双方当事人达成调解协议的，调解终止。2.一方当事人明确表示不愿意继续调解的，调解终止。3.调解期限届满，双方当事人未能达成调解协议的，调解终止。五、调解协议（一）协议内容调解协议应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项。3.双方当事人达成的调解协议内容，包括赔偿金额、履行方式、履行期限等。4.双方当事人的签名或者盖章。（二）协议效力调解协议经双方当事人签名或者盖章后生效，对双方当事人具有约束力。当事人应当按照调解协议履行各自的义务。（三）协议履行1.当事人应当按照调解协议约定的时间和方式履行义务。2.调解协议履行过程中，一方当事人不履行或者不完全履行调解协议的，另一方当事人可以向卫生行政部门申请督促履行，也可以依法向人民法院提起诉讼。六、监督与管理（一）内部监督1.卫生行政部门应当建立健全卫生行政调解工作监督机制，定期对调解工作进行检查和评估。2.对调解过程中存在的违法违纪行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众对卫生行政调解工作的监督和举报。2.对群众的举报和投诉