突发公共卫生应急制度

PAGE突发公共卫生应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本突发公共卫生应急制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部针对各类突发公共卫生事件的预防、应急处置及后续恢复等工作。（三）工作原则1.预防为主强化日常监测与预警，加强健康教育与培训，提高员工的公共卫生意识和自我防护能力，从源头上预防突发公共卫生事件的发生。建立健全各项卫生管理制度，加强环境卫生管理，确保工作场所的卫生安全。2.快速反应制定完善的应急预案，明确各部门职责和应急响应流程，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急机制，及时、有效地采取应对措施。加强应急队伍建设，提高应急人员的专业素质和应急处置能力，确保应急响应的及时性和高效性。3.科学应对依据相关法律法规和行业标准，结合实际情况，科学制定应急处置措施，确保应对工作的科学性、合理性和有效性。加强与相关部门的沟通协作，及时获取最新的疫情信息和防控要求，为科学决策提供依据。4.以人为本始终将保障员工的身体健康和生命安全放在首位，充分考虑员工的需求和利益，积极采取措施保护员工的权益。在应急处置过程中，注重人文关怀，为员工提供必要的心理支持和帮助。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立突发公共卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导和指挥公司/组织的突发公共卫生应急处置工作，研究、决策应急处置重大事项。（二）应急工作小组1.疫情防控组负责收集、整理和分析疫情信息，及时向指挥中心汇报疫情动态。制定和实施疫情防控措施，包括人员排查、体温检测、场所消毒、物资储备等。协助相关部门做好疫情防控宣传教育工作，提高员工的防控意识。2.医疗救护组负责组建应急医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品。对发热、咳嗽等症状的员工进行初步诊断和治疗，及时转运至定点医疗机构。做好医疗废弃物的收集、转运和处理工作，防止二次污染。3.后勤保障组负责应急物资的采购、储备、调配和管理，确保物资供应充足。保障应急期间的生活物资供应，包括食品、饮用水等。负责应急场所的设施设备维护和管理，确保正常使用。4.信息联络组负责与上级主管部门、当地政府相关部门及社区保持密切联系，及时传达疫情防控要求和工作指令。收集、整理和报送应急处置工作信息，做好信息发布和舆情监测工作。协调解决应急处置过程中的对外联络和沟通问题。5.治安保卫组负责维护应急期间的公司/组织内部秩序，加强门禁管理和巡逻防控。协助相关部门做好人员疏散和安置工作，确保人员安全。配合公安机关做好疫情防控期间的治安管理工作，打击各类违法犯罪行为。6.善后处理组负责对受疫情影响的员工进行心理疏导和安抚，提供必要的帮助和支持。做好疫情防控期间员工的考勤管理和工资待遇核算工作。对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（三）各部门职责1.人力资源部门负责统计员工信息，协助疫情防控组做好人员排查工作。制定疫情防控期间的人力资源调配方案，保障应急工作的正常开展。做好员工的薪酬福利、社会保险等工作，维护员工的合法权益。2.行政部门负责公司/组织办公区域、公共区域的环境卫生管理和消毒工作安排。负责应急物资的采购、储备和管理工作，确保物资供应充足。协调解决应急处置过程中的后勤保障问题，保障员工的正常生活。3.财务部门负责应急资金的预算编制和保障工作，确保应急处置所需资金及时到位。对应急资金的使用进行监督和管理，确保资金使用合理、合规。4.业务部门负责本部门员工的疫情防控工作，落实各项防控措施。根据疫情防控要求，合理调整业务工作安排，确保业务工作的连续性和稳定性。配合其他部门做好应急处置工作，共同应对突发公共卫生事件。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测内容、方法和频率。加强对员工健康状况的监测，每日进行体温检测，及时发现发热、咳嗽等症状的员工。关注国内外疫情动态，收集、分析相关信息，为预警和应急处置提供依据。加强对工作场所环境卫生的监测，定期进行消毒效果检测，确保环境安全。2.设立监测报告员，负责收集、汇总和报告监测信息。监测报告员应及时将监测信息报告给疫情防控组，疫情防控组对信息进行分析评估，发现异常情况及时报告指挥中心。（二）预警1.根据监测信息，建立预警指标体系，明确预警级别和发布程序。预警级别分为一级预警（特别重大）、二级预警（重大）、三级预警（较大）和四级预警（一般）。当监测信息达到预警指标时，由疫情防控组提出预警建议，经指挥中心批准后发布预警信息。2.预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容，及时传达给全体员工。各部门应根据预警信息，迅速采取相应的防控措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）响应程序1.Ⅳ级响应当公司/组织内出现个别发热、咳嗽等症状的员工，经初步诊断排除新冠肺炎等重大传染病后，启动Ⅳ级响应。疫情防控组立即对相关员工进行隔离观察，安排医疗救护组进行初步诊断和治疗，并及时向上级主管部门和当地社区报告。各部门加强对本部门员工的健康监测，做好环境卫生消毒工作，减少人员聚集。2.Ⅲ级响应当公司/组织内出现多名发热、咳嗽等症状的员工，且有一定的传播风险时，启动Ⅲ级响应。指挥中心立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，各应急工作小组迅速开展工作。疫情防控组进一步加强人员排查和防控措施，扩大场所消毒范围，对密切接触者进行隔离观察。医疗救护组做好医疗救治准备工作，及时将症状较重的员工转运至定点医疗机构。后勤保障组加大应急物资采购和储备力度，确保物资供应充足。信息联络组及时向社会发布疫情防控信息，做好舆情监测和应对工作。3.Ⅱ级响应当公司/组织内出现聚集性疫情，且疫情有扩散趋势时，启动Ⅱ级响应。指挥中心全面指挥应急处置工作，各应急工作小组按照职责分工，全力以赴开展工作。疫情防控组实施严格的人员管控措施，限制人员流动，对办公区域、生活区域等进行全面消毒。医疗救护组加强医疗救治力量，做好患者的诊断、治疗和护理工作，确保患者得到及时有效的救治。后勤保障组保障生活物资和医疗物资的供应，确保员工的基本生活需求和医疗救治需要。信息联络组及时向社会发布疫情防控信息，加强与上级主管部门、当地政府相关部门及社区的沟通协调，争取支持和帮助。治安保卫组维护公司/组织内部秩序，加强门禁管理和巡逻防控，防止疫情扩散。4.Ⅰ级响应当突发公共卫生事件对公司/组织造成极其严重的影响，且疫情形势严峻复杂时，启动Ⅰ级响应。指挥中心在上级主管部门和当地政府的统一领导下，全面配合做好应急处置工作。各应急工作小组按照最高标准、最严要求开展工作，采取一切必要措施，确保员工生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对公司/组织的影响。（三）响应终止1.当突发公共卫生事件得到有效控制，疫情风险降低到相应级别以下时，由指挥中心决定终止应急响应。2.应急响应终止后，各部门应继续做好后续的疫情防控工作，巩固防控成果，防止疫情反弹。五、应急处置措施（一）人员管理1.加强员工健康监测，每日进行体温检测，询问健康状况，发现异常及时报告。2.对发热、咳嗽等症状的员工，立即进行隔离观察，并安排专人负责照顾。3.做好员工的信息登记工作，包括姓名、性别、年龄、联系方式、家庭住址、健康状况等，以便及时跟踪和管理。4.加强对员工的健康教育，提高员工的自我防护意识和能力，引导员工养成良好的卫生习惯。（二）场所管理1.加强办公区域、公共区域的环境卫生管理，定期进行清洁和消毒。消毒频次根据疫情风险等级和实际情况确定，一般每天至少消毒1次，对人员密集场所和重点区域增加消毒频次。消毒方法应符合相关标准要求，选用合适的消毒剂，确保消毒效果。2.保持工作场所通风良好，定期开窗通风，每天至少通风3次，每次通风时间不少于30分钟。3.合理安排工作场所的人员密度，避免人员聚集，减少交叉感染风险。4.加强对电梯、卫生间等公共设施的管理，定期进行清洁和消毒，确保设施设备正常运行。（三）物资管理1.建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒用品、医疗设备、药品等应急物资。应急物资应定期进行检查和更新，确保物资质量和有效期。根据应急处置工作需要，及时补充和调配应急物资。2.明确应急物资的采购、储存、发放、使用和回收等管理流程，确保物资管理规范有序。3.加强对应急物资的安全管理，防止物资被盗、损坏或丢失。（四）医疗救治1.设立临时医疗观察点，配备必要的医疗设备和药品，对发热、咳嗽等症状的员工进行初步诊断和治疗。2.医疗救护组应具备相应的专业知识和技能，能够对常见疾病进行诊断和治疗，并及时将症状较重的员工转运至定点医疗机构。3.做好医疗废弃物的收集、转运和处理工作，并按照相关规定进行无害化处理，防止二次污染。（五）信息管理1.建立健全突发公共卫生事件信息报告制度，及时、准确、完整地报告疫情信息。疫情防控组负责收集、整理和分析疫情信息，每日向上级主管部门和当地社区报告疫情动态。信息报告应包括疫情发生时间、地点、人员数量、症状表现、防控措施等内容。2.加强信息发布和舆情监测工作，及时向员工发布疫情防控信息，回应员工关切，引导员工正确对待疫情。信息发布应遵循科学、准确、及时、公开的原则，避免不实信息传播。设立舆情监测小组，关注社会舆论动态，及时发现和处理负面舆情，维护公司/组织的良好形象。六、培训与演练（一）培训1.制定突发公共卫生应急培训计划，定期组织员工进行培训。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、防控知识、应急处置技能等。培训方式可采用集中授课、现场演示、在线学习等多种形式，确保培训效果。2.对新入职员工和转岗员工进行及时培训，使其熟悉突发公共卫生应急制度和相关防控要求。3.加强对应急工作小组人员的专业培训，提高其应急处置能力和水平。（二）演练1.定期组织突发公共卫生应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。演练内容应包括应急响应、人员疏散、医疗救治、物资调配等环节。演练频率每年不少于1次，根据实际情况可适当增加演练次数。2.演练结束后，对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题及时进行修订和完善。七、后期处置（一）善后恢复1.对受疫情影响的员工进行心理疏导和安抚，提供必要的帮助和支持，帮助员工尽快恢复正常工作和生活。2.做好疫情防控期间员工的考勤管理和工资待遇核算工作，确保员工的合法权益得到保障。3.对公司/组织办公区域、公共区域等进行全面清洁和消毒，恢复正常的工作秩序。4.对应急物资进行盘点和清理，及时补充和更新短缺物资，做好应急物资的后续管理工作。（二）调查与评估1.突发