卫生计生监督调查制度

PAGE卫生计生监督调查制度一、总则（一）目的为加强卫生计生监督调查工作，规范调查行为，提高调查质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生、医疗卫生等领域的正常秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门及其所属的卫生计生监督机构开展的卫生计生监督调查活动。包括对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域的监督调查。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关法律法规、规章和卫生计生行业标准开展调查工作，确保调查程序合法、结果有效。2.客观公正原则：以事实为依据，如实反映被调查对象的实际情况，不偏袒、不歧视，公正对待每一个调查对象。3.科学严谨原则：运用科学的调查方法和技术手段，保证调查数据的准确性和可靠性，提高调查工作的科学性和严谨性。4.保密原则：对调查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，保护被调查对象的合法权益。二、调查机构与人员（一）调查机构各级卫生计生监督机构负责具体实施卫生计生监督调查工作。卫生计生监督机构应具备相应的人员、设备和技术条件，依法取得卫生计生监督执法资质。（二）调查人员1.调查人员应具备卫生计生相关专业知识和技能，经过专业培训，熟悉调查程序和方法。2.调查人员应严格遵守职业道德，公正廉洁，不得利用职务之便谋取私利。3.调查人员在调查过程中应依法履行职责，保守秘密，不得泄露调查信息。三、调查程序（一）调查准备1.制定调查计划：根据卫生计生监督工作的需要和实际情况，制定年度调查计划或专项调查计划。调查计划应明确调查目的、对象、内容、方法、时间安排和人员分工等。2.组建调查小组：根据调查任务的性质和规模，组建相应的调查小组。调查小组应由具备相关专业知识和技能的人员组成，明确小组负责人和成员的职责分工。3.收集资料：收集与调查对象相关的法律法规、政策文件、标准规范、既往调查资料等，为调查工作提供参考依据。4.培训调查人员：对调查人员进行培训，使其熟悉调查目的、内容、方法和程序，掌握相关调查技术和标准，确保调查工作的质量。（二）调查实施1.送达调查通知：调查人员应向被调查对象送达调查通知，告知调查的目的、内容、时间、地点和要求等事项。调查通知应加盖卫生计生行政部门或卫生计生监督机构的公章。2.现场检查：调查人员按照调查计划和相关标准规范，对被调查对象进行现场检查。现场检查应制作现场检查笔录，记录检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况。现场检查笔录应由调查人员和被调查对象签字确认。3.询问调查：调查人员可以对被调查对象的有关人员进行询问调查，了解相关情况。询问调查应制作询问笔录，记录询问的时间、地点、被询问人的基本情况、询问内容等情况。询问笔录应由被询问人签字确认。4.资料收集：调查人员可以收集与调查事项有关的文件、资料、数据、记录等，作为调查的证据材料。收集的证据材料应注明来源、日期，并由提供人签字确认。5.抽样检测：根据调查需要，调查人员可以对被调查对象的产品、物品、环境等进行抽样检测。抽样检测应按照相关标准规范进行，确保样品的代表性和检测结果的准确性。抽样检测报告应由具备资质的检测机构出具。（三）调查终结1.撰写调查报告：调查结束后，调查人员应及时撰写调查报告。调查报告应包括调查的基本情况、调查结果、存在的问题、处理建议等内容。调查报告应客观、公正、准确，数据和事实应真实可靠。2.审核调查报告：调查报告撰写完成后，应提交调查小组负责人进行审核。审核内容包括调查程序的合法性、调查结果的真实性、处理建议的合理性等。审核通过后的调查报告应提交卫生计生行政部门或卫生计生监督机构负责人审批。3.作出处理决定：卫生计生行政部门或卫生计生监督机构根据调查报告和相关法律法规，对被调查对象作出处理决定。处理决定应包括警告、罚款、吊销许可证等行政处罚措施，或者责令整改、限期改正等行政措施。处理决定应依法送达被调查对象，并告知其享有申请行政复议、提起行政诉讼等权利。四、调查方法（一）文件审查查阅被调查对象的相关文件、资料、记录等，了解其执行法律法规、政策文件、标准规范等情况。（二）现场检查对被调查对象的场所、设备、设施、人员等进行实地检查，查看其是否符合相关卫生计生要求。（三）询问调查与被调查对象的有关人员进行面对面的询问，了解其对相关卫生计生问题的认识、处理情况等。（四）抽样检测按照科学的抽样方法，对被调查对象的产品、物品、环境等进行抽样，并送具备资质的检测机构进行检测，获取相关数据和结果。五、调查记录与证据（一）调查记录1.现场检查笔录：详细记录现场检查的时间、地点、检查内容、发现的问题等情况，由调查人员和被调查对象签字确认。2.询问笔录：记录询问的时间、地点、被询问人的基本情况、询问内容等情况，由被询问人签字确认。3.调查日志：调查人员在调查过程中应及时记录调查的进展情况、遇到的问题及处理措施等，作为调查工作的过程记录。（二）证据收集1.书证：收集与调查事项有关的文件、资料、数据、记录等书面材料。2.物证：收集与调查事项有关的产品、物品、设备、设施等实物证据。3.视听资料：收集与调查事项有关的照片、录像、录音等视听资料。4.证人证言：收集与调查事项有关的证人的书面证言或口头陈述。5.鉴定意见：收集由具备资质的鉴定机构出具的鉴定报告。（三）证据保存1.对收集的证据材料应妥善保存，确保其真实性、完整性和有效性。2.证据材料应按照类别、时间等进行分类整理，建立证据档案。3.证据档案应包括证据的名称、来源、收集时间、保存期限等信息。六、调查结果处理（一）通报整改对于调查中发现的一般性问题，卫生计生行政部门或卫生计生监督机构应向被调查对象发出通报，要求其限期整改，并提交整改报告。（二）行政处罚对于调查中发现的违法行为，卫生计生行政部门应依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销许可证等。（三）移送司法机关对于调查中发现的涉嫌犯罪的行为，卫生计生行政部门应依法移送司法机关处理。七、调查质量控制（一）质量控制标准制定卫生计生监督调查质量控制标准，明确调查程序、方法、记录、证据等方面的质量要求。（二）内部审核建立内部审核制度，定期对调查工作进行审核，检查调查程序是否合规、调查结果是否准确、证据是否充分等。（三）外部评估邀请外部专家或机构对卫生计生监督调查工作进行评估，发现问题及时整改，提高调查工作的质量和水平。八、信息管理与保密（一）信息管理1.建立卫生计生监督调查信息管理系统，及时收集、整理、分析和存储调查信息。2.调查信息应按照规定的格式和内容进行填报，确保信息的准确性和完整性。3.定期对调查信息进行统计分析，为卫生计生监督决策提供依据。（二）保密管理1.调查人员应严格遵守保密制度，对调查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.未经被调查对象同意，不得泄露调查信息。3.对涉及保密信息的文件、资料、记录等应妥善保管，防止泄露。九、培训与考核（一）培训1.定期组织卫生计生监督调查人员参加专业培训，提高其业务水平和调查能力。2.培训内容包括法律法规、专业知识、调查方法、质量控制等方面。3.培训方式可以采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式。（二）考核1.建立卫生计生监督调查人员考核制