卫生监督容错纠错制度

PAGE卫生监督容错纠错制度一、总则（一）目的为进一步规范卫生监督工作，鼓励卫生监督人员积极履行职责，营造干事创业的良好氛围，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本容错纠错制度。本制度旨在保护卫生监督人员在履行职责过程中，因先行先试出现的失误错误，为其提供合理的容错空间，同时及时纠正错误行为，确保卫生监督工作依法依规、公正高效开展。（二）适用范围本制度适用于本单位全体卫生监督人员在执行卫生监督任务、履行工作职责过程中出现的符合容错情形的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：容错纠错工作必须严格依据法律法规、党纪政纪和行业标准进行，确保在法治轨道上开展。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定容错情形，客观公正地评价卫生监督人员的行为，做到不枉不纵。3.容纠并举原则：既要宽容失误错误，又要及时纠错整改，帮助卫生监督人员汲取教训，改进工作。4.激励担当原则：通过容错纠错，激发卫生监督人员的工作积极性和主动性，鼓励其勇于担当、积极作为。二、容错情形（一）在推进卫生监督体制改革、创新工作机制过程中，因缺乏成熟经验先行先试出现的失误错误1.例如，在探索新的卫生监督执法模式，如推行“互联网+卫生监督”信息化监管平台建设过程中，由于对技术应用、业务流程整合等方面考虑不够周全，导致在试运行阶段出现数据传输不稳定、部分功能模块运行不畅等问题，但卫生监督人员积极采取措施进行整改，未造成严重后果的。2.在创新卫生监督与其他部门协同监管机制，如与市场监管部门联合开展食品卫生与市场经营秩序综合整治行动时，因职责边界划分不够清晰，工作衔接不够顺畅，出现了一些工作延误或交叉执法等情况，但能及时调整改进，未影响整体工作推进的。（二）在执行重大卫生监督任务、应对突发事件过程中，因情况紧急、临机决断出现的失误错误1.如在突发公共卫生事件应急处置中，为迅速控制疫情传播，卫生监督人员根据现场实际情况，紧急采取了一些临时性的防控措施，虽然事后发现部分措施不够精准或存在一定风险，但在当时紧急情况下是为了有效应对危机，且后续及时进行了评估和调整的。2.在重大活动卫生保障任务中，由于活动规模大、时间紧、任务重，卫生监督人员在现场快速做出决策，调配资源，可能出现了个别环节安排不够细致、人员分工不够合理等问题，但活动期间未发生卫生安全事故，且事后及时总结经验教训进行改进的。（三）在推动卫生监督重点工作、落实重要政策过程中，因主动作为、开拓创新出现的失误错误1.比如，在推进医疗卫生机构依法执业专项整治工作中，为提高整治效果，创新采用了一些新的检查方式和手段，如引入第三方专业机构参与评估等，在实施过程中因对新方式的适应性把握不准，出现了一些数据统计偏差、工作进度受影响等情况，但卫生监督人员积极协调解决，最终顺利完成整治任务的。2.在落实国家关于加强公共场所卫生监管的新政策时，为确保政策有效落地，主动探索新的监管模式，如开展分类分级差异化监管，在摸索过程中因对政策理解不够深入、标准把握不够准确，导致部分监管措施执行不到位，但及时纠正并完善，未造成不良社会影响的。（四）在服务群众、解决卫生领域热点难点问题过程中，因积极履职、一心为公出现的失误错误1.例如，在处理群众对医疗机构医疗服务质量的投诉举报时，卫生监督人员为尽快查明真相，维护群众权益，在调查过程中可能因急于获取证据，对一些调查程序的规范性有所忽视，但最终查明事实，公正处理投诉，且未偏袒任何一方的。2.在解决群众反映强烈的饮用水卫生安全问题时，为加快整改进度，采取了一些超常规的工作措施，如提前启用备用供水设施等，虽然在操作过程中出现了一些小的失误，如设备调试时间较长导致部分区域短时间供水不足，但及时进行了妥善处理，保障了群众基本生活用水需求的。（五）因法律法规、政策规定不明确或适用条件变化，导致工作出现偏差，但已及时纠正的1.比如，随着卫生监督领域法律法规的不断修订完善，在执行新的法规条款时，由于对新旧法规衔接理解不一致，导致部分执法行为出现偏差，但在发现问题后及时组织学习培训，准确把握法规要求，对已作出的相关处理决定进行了妥善调整的。2.当国家出台新的卫生健康政策，对卫生监督工作提出新的要求时，因对政策解读不够准确，在一段时间内工作方向出现偏离，但在政策进一步明确后，迅速纠正工作思路，按照新政策要求重新部署工作的。（六）因不可抗力、难以预见等因素，导致工作未达到预期效果，但已积极采取措施降低损失、挽回影响的1.例如，在开展卫生监督抽检工作时，因遭遇罕见的自然灾害，如暴雨、洪水等，导致部分抽检样本受损或检测工作延误，影响了抽检结果的准确性和及时性，但卫生监督人员及时调整工作方案，通过增加抽检频次、延长检测时间等方式，尽量减少了对整体工作的影响，并对已发布的初步抽检信息进行了修正和说明的。2.在对某医疗机构进行日常监督检查时，该机构突然发生重大设备故障，导致部分医疗服务中断，卫生监督人员在督促整改过程中，因设备故障维修难度大、时间长，未能按时完成监督整改任务，但积极协调相关部门和专业技术人员，帮助医疗机构尽快恢复正常运营，同时对监督工作进行了合理调整安排的。三、纠错程序（一）发现与报告1.卫生监督人员本人发现自己的行为可能符合容错情形时，应及时向所在部门负责人报告，并说明情况。2.所在部门在日常工作中发现卫生监督人员存在可能符合容错情形的行为时，应及时收集相关证据材料，并向单位的容错纠错工作领导小组报告。3.群众、其他部门或社会舆论反映卫生监督人员存在可能符合容错情形的行为时，由单位的受理部门进行初步核实，如情况属实，及时向容错纠错工作领导小组报告。（二）调查核实1.容错纠错工作领导小组接到报告后，应立即启动调查程序，指定专人负责，对相关情况进行全面、深入、细致的调查核实。2.调查人员应通过查阅资料、询问当事人、走访相关单位和人员等方式，收集与容错情形相关的各种证据材料，包括工作记录、文件资料、会议纪要、证人证言等，确保调查结果真实可靠。3.在调查过程中，应充分听取卫生监督人员本人的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）认定与反馈1.容错纠错工作领导小组根据调查核实情况，对照本制度规定的容错情形，进行综合分析判断，作出是否容错的认定结论。2.认定结论形成后，应及时反馈给卫生监督人员本人及其所在部门。如认定为容错情形，应向其说明容错的理由和依据；如认定不符合容错情形，应告知其原因及后续处理措施。3.卫生监督人员对认定结论有异议的，可以在规定时间内提出申诉，容错纠错工作领导小组应进行复查，并将复查结果及时反馈给申诉人。（四）纠错整改1.如果认定属于容错情形，但存在工作失误错误的，卫生监督人员所在部门应督促其制定切实可行的纠错整改措施，并跟踪整改落实情况。2.卫生监督人员应按照要求认真进行纠错整改，按时提交整改报告。整改报告应包括问题分析、整改措施、整改成效等内容。3.容错纠错工作领导小组应对整改情况进行检查验收，确保问题得到有效解决，工作得到改进提升。四、结果运用（一）在绩效考核中体现1.对于被认定符合容错情形的卫生监督人员，在绩效考核时，可根据实际情况，对其在相关工作中的失误错误给予客观评价，不影响其年度考核结果和评先评优。2.在计算绩效奖金时，不因容错情形导致的工作失误而扣减相应绩效分数或奖金数额。（二）在干部选拔任用中参考1.在干部选拔任用过程中，对被认定符合容错情形且工作表现一贯优秀、在后续工作中积极改进提升的卫生监督人员，同等条件下优先考虑。2.将容错纠错情况作为干部德才表现的重要参考依据，鼓励干部勇于担当、积极作为，消除干部干事创业的后顾之忧。（三）在教育培训中加强针对性1.根据容错纠错工作中发现的问题和薄弱环节，有针对性地开展教育培训，帮助卫生监督人员提升业务能力和综合素质，避免类似失误错误再次发生。2.组织开展案例分析研讨活动，对容错纠错案例进行深入剖析，引导卫生监督人员从中吸取经验教训，提高依法履职水平。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立专门的监督小组，负责对容错纠错制度的执行情况进行全程监督，确保制度落实到位，不出现滥用容错、错纠不分等问题。2.加强内部监督，定期对各部门执行容错纠错制度的情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.畅通外部监督渠道，接受群众、社会舆论等对容错纠错工作的监督，及时回应社会关切。（二）严肃责任追究1.对借容错之名搞纪律“松绑”、违规违纪的行为，坚决予以纠正，严肃追究相关人员责任。2.对在纠错整改过程中敷衍塞责、拒不整改或整改不力的，视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）加