卫生监督案件移送制度

PAGE卫生监督案件移送制度一、总则（一）目的为规范卫生监督案件移送行为，加强卫生行政部门与其他相关部门之间的协作配合，及时、有效地打击涉及卫生领域的违法犯罪行为，保障公众健康，维护正常的卫生监督秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门在履行卫生监督职责过程中，发现的不属于本部门管辖范围，但涉嫌违反卫生法律法规及其他相关法律法规的案件移送工作。（三）基本原则1.依法移送原则：案件移送必须严格依照法律法规规定的程序和条件进行，确保移送行为合法、规范。2.及时准确原则：对发现的应当移送的案件，要及时进行甄别、判断，准确确定移送的部门和方式，避免延误时机，影响案件的查处。3.协作配合原则：卫生行政部门与其他相关部门要建立良好的协作机制，加强沟通与协调，共同做好案件移送及后续处理工作。二、案件移送的情形（一）超出卫生行政部门管辖范围的案件1.涉及食品安全犯罪案件，如生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应当移送公安机关。2.涉及药品、医疗器械犯罪案件，如生产、销售假药、劣药，或者未经许可从事药品、医疗器械生产经营活动等，应当移送药品监督管理部门或者公安机关。3.涉及环境违法行为导致卫生问题的案件，如排放污染物危害人体健康等，应当移送环境保护部门。（二）涉嫌犯罪的案件1.卫生监督过程中发现的涉嫌构成生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，妨害传染病防治罪，非法组织卖血罪，强迫卖血罪，非法采集、供应血液、制作、供应血液制品罪，采集、供应血液、制作、供应血液制品事故罪，医疗事故罪，非法行医罪，非法进行节育手术罪，逃避动植物检疫罪等犯罪行为的案件，应当移送公安机关。2.以暴力、威胁方法阻碍卫生监督执法人员依法执行职务，涉嫌构成妨害公务罪的案件，应当移送公安机关。（三）需要其他部门协同处理的复杂案件1.涉及多个部门职责交叉的卫生问题，如公共场所卫生与治安管理、饮用水卫生与城市供水管理等方面的案件，需要相关部门共同调查处理的，应当及时移送相关部门，并做好沟通协调工作。2.对一些重大、复杂的卫生监督案件，为提高办案效率，确保案件得到妥善处理，可根据实际情况，会同相关部门组成联合调查组进行调查，必要时移送相关部门协同处理。三、案件移送的程序（一）案件发现与初步判断1.卫生监督执法人员在日常监督检查、投诉举报处理、专项整治等工作中，发现可能需要移送的案件线索后，应当及时进行记录，并对案件情况进行初步调查核实。2.初步判断案件是否属于本部门管辖范围，是否涉嫌违反其他法律法规，是否达到移送标准。（二）内部审批1.经初步判断需要移送的案件，承办人员应当填写《卫生监督案件移送审批表》，详细说明案件的基本情况、发现过程、涉嫌违法事实、初步判断依据以及拟移送的部门等内容。2.将《卫生监督案件移送审批表》连同相关证据材料一并报本部门负责人审批。部门负责人应当对案件情况进行认真审查，作出是否同意移送的决定。（三）移送告知1.经审批同意移送的案件，卫生行政部门应当及时制作《卫生监督案件移送书》，明确移送案件的名称、案由、移送原因、移送依据、移送时间以及接收部门等内容。2.将《卫生监督案件移送书》及相关证据材料副本及时送达接收部门，并告知接收部门案件的基本情况和后续处理要求。（四）接收与反馈1.接收部门收到移送的案件后，应当在规定的时间内进行签收，并出具回执。2.接收部门对移送案件进行审查后，认为不属于本部门管辖或者不符合接收条件的，应当在规定时间内书面说明理由，并将案件材料退回移送部门；认为属于本部门管辖且符合接收条件的，应当及时进行处理，并将处理情况及时反馈给移送部门。四、证据材料的移送与管理（一）证据材料的收集与整理1.卫生监督执法人员在案件调查过程中，应当依法收集与案件有关的各种证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.对收集到的证据材料进行分类整理，编号装订，确保证据材料的真实性、合法性和关联性。（二）证据材料的移送1.在案件移送时，应当将与案件有关的全部证据材料副本一并移送接收部门。证据材料应当清晰、完整，能够准确反映案件事实。2.对于一些重要的物证、视听资料等，应当在移送时注明保存方式和地点，并确保接收部门能够顺利获取。（三）证据材料的管理与使用1.接收部门对移送的证据材料应当妥善保管，按照档案管理规定进行整理和归档。2.在案件处理过程中，接收部门如需调用移送的证据材料，应当按照规定办理相关手续，并及时归还。3.案件处理结束后，接收部门应当将证据材料的处理情况及时反馈给移送部门。如需销毁证据材料，应当按照相关规定进行，并将销毁情况告知移送部门。五、协作与配合（一）建立协作机制1.卫生行政部门应当与公安机关、药品监督管理部门、环境保护部门等相关部门建立健全协作机制，明确各部门在案件移送及后续处理工作中的职责分工和工作流程。2.定期召开联席会议，通报案件移送及处理情况，研究解决工作中存在的问题，加强信息共享和沟通协调。（二）信息共享1.建立卫生监督案件信息共享平台，实现卫生行政部门与相关部门之间的案件信息实时交换和共享。2.卫生行政部门在发现案件线索后，应当及时将相关信息录入共享平台，供其他部门查询和参考；接收部门在案件处理过程中获取的新信息，也应当及时反馈给卫生行政部门。（三）联合执法与培训1.根据工作需要，卫生行政部门与相关部门可以联合开展执法行动，共同打击涉及卫生领域的违法犯罪行为。2.定期组织联合培训，提高执法人员的业务水平和协作能力，确保案件移送及处理工作的顺利进行。六预期效果（一）提高案件查处效率通过明确案件移送制度，规范移送程序，加强部门间协作配合，能够及时将案件移送至有管辖权的部门，避免因管辖争议导致案件延误处理，从而提高案件查处效率，及时打击违法犯罪行为。（二）保障公众健康严格执行卫生监督案件移送制度，能够有效查处各类涉及卫生领域的违法案件，保障公众的饮食、用药、就医等卫生安全，维护公众健康权益。（三）规范卫生监督执法行为制度的实施为卫生监督执法人员提供了明确的工作指引，使其在案件处理过程中有章可循，规范执法行为，提高执法水平，促进卫生监督工作的规范化、法治化建设。（四）加强部门协作卫生行政部门与其