重大公共卫生制度

PAGE重大公共卫生制度一、总则（一）目的为有效应对重大公共卫生事件，保障公众健康与安全，维护社会稳定，特制定本制度。本制度旨在规范公司/组织在重大公共卫生事件中的各项应对措施，确保能够迅速、科学、有序地开展防控工作，最大限度地减少事件对人员、业务及社会造成的负面影响。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、分支机构及全体员工。在重大公共卫生事件发生期间，全体人员均需严格遵守本制度规定，积极配合各项防控工作安排。（三）基本原则1.预防为主原则强化日常监测与预防措施，提高员工健康意识，加强环境卫生管理，从源头上降低重大公共卫生事件发生的风险。2.快速反应原则建立健全快速响应机制，一旦发生重大公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的防控措施，遏制事件的蔓延。3.科学防控原则依据科学知识和专业指导，制定科学合理的防控策略与措施，确保防控工作的有效性和针对性。4.协同合作原则各部门、各岗位之间密切配合，形成协同作战的工作格局，共同应对重大公共卫生事件。同时，积极与政府相关部门、社区及其他社会组织保持沟通协作，整合各方资源，共同做好防控工作。二、组织架构与职责分工（一）应急指挥中心成立重大公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织高层领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导和指挥公司/组织在重大公共卫生事件中的应急处置工作，制定应急工作方针和策略，协调各方资源，决策重大事项。（二）各成员部门职责1.行政部门负责制定和完善重大公共卫生事件应急预案，组织开展应急演练，确保预案的科学性和可操作性。协调各部门之间的工作关系，传达指挥中心的决策和指令，监督各项应急措施的执行情况。负责应急物资的采购、储备、调配和管理，确保应急物资的充足供应。负责与政府相关部门、社区及其他社会组织的沟通协调工作，及时获取最新的政策信息和防控要求，并传达给公司/组织内部。2.人力资源部门负责统计员工的健康状况、出行信息等，建立员工健康档案，实时掌握员工动态。根据应急工作需要，合理调配人力资源，确保各岗位人员配备充足。制定员工薪酬福利政策，保障员工在应急期间的合法权益，对因参与应急工作而受到影响的员工给予适当的补偿和关怀。组织开展员工心理健康辅导和培训，帮助员工缓解因重大公共卫生事件带来的心理压力，保持良好的工作状态。3.财务部门负责制定重大公共卫生事件应急资金预算，保障应急工作所需的资金支持。对应急资金的使用进行严格管理和监督，确保资金使用的合理性和合规性。协助行政部门做好应急物资采购的资金结算工作，确保物资采购工作的顺利进行。4.业务部门负责本部门业务在重大公共卫生事件期间的连续性和稳定性，制定业务应急方案，采取必要的措施保障业务正常运转。配合行政部门做好员工的健康管理和防控措施落实工作，组织员工学习和遵守相关防控规定。根据指挥中心的决策和指令，调整业务策略和工作计划，积极应对重大公共卫生事件对业务的影响。5.安全与后勤保障部门负责公司/组织办公区域、生产场所等的环境卫生管理和消毒工作，定期对公共区域进行清洁消毒，确保环境安全。加强对食品安全的管理，严格把控食品采购渠道，确保员工饮食安全。负责公司/组织内的安全保卫工作，加强人员和车辆出入管理，防止无关人员和车辆进入，维护正常的工作秩序。做好应急期间的后勤保障工作，确保水、电、气等供应正常，保障员工基本生活需求。三、监测与预警（一）监测体系建立健全重大公共卫生事件监测体系，通过多种渠道收集相关信息，包括但不限于政府部门发布的疫情通报、媒体报道、员工健康报告、行业动态等。各部门应指定专人负责信息收集工作，确保信息的及时、准确和全面。（二）预警机制1.根据收集到的监测信息，进行综合分析和评估。当发现重大公共卫生事件的潜在风险达到一定程度时，启动预警机制。2.预警级别分为四级，分别为红色预警（特别重大）、橙色预警（重大）、黄色预警（较大）和蓝色预警（一般）。根据预警级别，采取相应的预警措施，如发布预警通知、调整工作安排、加强防控措施等。3.预警信息应及时传达给公司/组织内全体员工，确保员工了解事件的潜在风险和应对要求，做好自我防护和工作调整准备。四、应急响应（一）响应级别与启动条件根据重大公共卫生事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。各级响应启动条件如下：1.Ⅰ级响应当重大公共卫生事件符合国家相关标准中特别重大级别，且对公司/组织的正常运营和员工生命健康造成极其严重威胁时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应事件危害程度重大，对公司/组织业务产生重大影响，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应事件影响较大，对公司/组织部分业务造成一定冲击，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应事件为一般级别，对公司/组织正常运营有一定影响，启动Ⅳ级响应。（二）响应措施1.人员管理加强员工健康监测，要求员工每日报告健康状况，如有发热、咳嗽、乏力等症状及时就医并报告。根据疫情防控要求，对员工采取相应的隔离措施，如居家隔离、集中隔离等。对因隔离无法正常工作的员工，按照相关规定给予支持和关怀。减少人员聚集活动，取消不必要的会议、培训、团建等活动，尽量采用线上方式进行沟通和协作。2.业务调整根据事件对业务的影响程度，合理调整业务流程和工作计划。对于受影响较大的业务，制定针对性的应对措施，确保业务的连续性和稳定性。加强与客户、合作伙伴的沟通协调，及时告知对方公司/组织的应对措施和业务调整情况，争取理解和支持。3.防控措施加强办公区域、生产场所等的通风换气，保持空气流通。增加清洁消毒频次，对公共区域、重点部位等进行严格消毒。在办公区域、生产场所等显著位置张贴防控宣传海报，宣传疫情防控知识和注意事项，提高员工防控意识。为员工配备必要的防护用品，如口罩、手套、洗手液等，并指导员工正确使用。加强对来访人员的管理，严格执行体温检测、健康码查验等制度，禁止体温异常、健康码不符合要求的人员进入。（三）响应流程1.当监测信息显示达到应急响应启动条件时，由应急指挥中心总指挥下达启动应急响应指令。2.各成员部门接到指令后，立即按照职责分工开展相应工作。行政部门负责协调各方资源，传达指挥中心指令；人力资源部门负责统计员工信息，调配人力资源；财务部门保障应急资金；业务部门调整业务策略；安全与后勤保障部门加强环境卫生和安全保卫工作等。3.在应急响应过程中，应急指挥中心定期召开会议，对事件发展态势进行分析评估，及时调整应急措施，确保应急工作的有效性。4.当事件得到有效控制，符合应急响应终止条件时，由应急指挥中心总指挥下达应急响应终止指令，各部门停止相应的应急工作。五、信息管理与发布（一）信息收集与整理各部门应按照规定及时收集、整理与重大公共卫生事件相关的信息，包括疫情信息、防控措施落实情况、员工健康状况、业务影响情况等。信息收集应确保全面、准确、及时，并按照统一格式进行整理，报送至应急指挥中心。（二）信息报告1.建立信息报告制度，明确报告流程和责任人。各部门信息收集人员应在规定时间内将整理好的信息报告给应急指挥中心。2.应急指挥中心收到信息后，进行汇总分析，并及时向上级主管部门、政府相关部门报告公司/组织在重大公共卫生事件中的应对情况。报告内容应客观、真实、准确，不得瞒报、漏报、谎报。（三）信息发布1.公司/组织对外发布的重大公共卫生事件相关信息，统一由应急指挥中心审核批准后发布。发布渠道应选择官方网站、社交媒体平台等正规渠道，确保信息的权威性和准确性。2.信息发布内容应包括事件基本情况、公司/组织采取的防控措施、对员工和业务的影响、下一步工作计划等，避免发布未经证实的信息和谣言，以免造成不良影响。3.加强与媒体的沟通协调，及时回应媒体关注的问题，积极引导舆论，营造良好的舆论环境。六、培训与演练（一）培训计划制定重大公共卫生事件防控知识培训计划，定期组织员工参加培训。培训内容包括疫情防控法律法规、防控知识与技能、个人防护措施、心理调适等方面。培训方式可采用线上培训、线下培训、专题讲座等多种形式，确保员工能够全面掌握防控知识和技能。（二）培训实施1.人力资源部门负责组织培训工作，邀请专业人员进行授课或提供培训资料。各部门应积极配合，确保员工按时参加培训。2.在培训过程中，注重培训效果的评估和反馈。通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和应用能力，针对存在的问题及时进行改进和完善。（三）演练方案制定重大公共卫生事件应急演练方案，定期组织演练。演练内容包括应急响应流程、人员疏散、防控措施落实、物资调配等方面。演练应模拟真实场景，检验和提高各部门之间的协同配合能力、应急处置能力和员工的应急意识。（四）演练实施1.行政部门负责组织演练工作，明确演练目标、内容、步骤和参与人员职责。各部门按照演练方案要求，认真组织实施演练。2.演练结束后，对应急演练进行总结评估。分析演练过程中存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和应急工作机制。七、物资保障（一）物资储备1.根据重大公共卫生事件防控需求，制定物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。储备物资包括口罩、手套、防护服、护目镜、消毒液、洗手液、体温检测设备、应急照明设备等。2.建立物资储备库，对储备物资进行分类存放、标识管理，并定期进行盘点和检查，确保物资的质量和数量符合要求。3.根据物资消耗情况，及时补充储备物资，确保物资储备始终处于充足状态。（二）物资调配1.在重大公共卫生事件应急响应期间，行政部门负责物资调配工作。根据各部门的需求申请，及时调配物资，确保防控工作顺利开展。2.建立物资调配台账，详细记录物资的出入库情况、使用部门、使用数量等信息，做到账目清晰、有据可查。3.加强对物资调配过程的监督管理，防止物资浪费和滥用，确保物资合理使用。八、后期处置（一）事件评估1.在重大公共卫生事件应急响应结束后，应急指挥中心组织相关部门对事件进行全面评估。评估内容包括事件发生的原因、过程、影响范围、造成的损失、采取的应急措施及效果等方面。2.通过收集相关数据、查阅资料、实地调研、听取汇报等方式，对事件进行深入分析和总结，找出存在的问题和不足之处，为今后的应急工作提供参考。（二）总结改进1.根据事件评估结果，应急指挥中心组织召开总结会议，对本次应急工作进行全面总结。各部门对本部门应急工作情况进行汇报，分享经验教训。2.针对事件中暴露出的问题，制定改进措施和工作计划，明确责任部门和完成时限，对应急预案、应急工作机制、防控措施等进行完善和优化，不断提高公司/组织应对重大公共卫生事件的能力。（三）表彰奖励与责任追究1.对在重大公共卫生事件应急工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励全体员工积极