通化卫生监管制度

PAGE通化卫生监管制度一、总则（一）目的为加强通化市卫生监管工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于通化市行政区域内各级各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监管领域。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准开展卫生监管工作，确保监管行为合法、公正、透明。2.预防为主原则：强化卫生监督检查和风险监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监管的科学性、准确性和有效性。4.协同合作原则：加强卫生行政部门与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共同推进卫生监管工作。二、卫生监管职责分工（一）卫生行政部门职责1.负责制定和组织实施卫生监管工作计划、方案和措施。2.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.组织开展卫生监测、抽检和风险评估，发布卫生监管信息。4.负责卫生监督队伍的建设和管理，组织开展业务培训和考核。5.协调处理卫生投诉举报和突发卫生事件。（二）医疗卫生机构职责1.严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业规范，依法执业，规范医疗服务行为。2.建立健全内部卫生管理制度，加强医疗质量管理，保障医疗安全。3.按照规定做好医疗废物、污水等的处理和排放，防止污染环境。（三）公共场所经营单位职责1.取得相应的卫生许可证，按照卫生标准和规范要求，为顾客提供卫生、安全的环境。2.配备必要的卫生设施和设备，定期进行维护和更新。3.组织从业人员参加卫生知识培训，取得健康合格证明后方可上岗。（四）饮用水供水单位职责1.取得卫生许可证，确保饮用水水质符合国家卫生标准。2.建立健全饮用水卫生管理制度，加强水源保护、水质净化消毒和水质检验检测。3.定期对供水设施进行清洗消毒，保障供水安全。（五）学校职责1.建立健全学校卫生管理制度，加强对学生健康的管理和保护。2.按照国家规定为学生提供符合卫生标准的学习和生活环境。3.组织开展学生健康教育，培养学生良好的卫生习惯。（六）用人单位职责1.遵守国家职业卫生法律法规，为劳动者提供符合职业卫生标准的工作场所和条件。2.组织开展职业健康监护，定期对劳动者进行健康检查。3.加强职业卫生培训，提高劳动者的自我保护意识和能力。三、卫生监管措施（一）日常监督检查1.卫生行政部门定期对监管对象进行日常监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、卫生管理制度执行情况、设施设备运行情况、卫生状况等。2.监督检查人员应当按照规定的程序和方法进行检查，制作检查记录，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）专项监督检查1.根据卫生监管工作的需要，针对特定领域、特定问题或特定时期开展专项监督检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点、方法和要求，确保检查工作的针对性和有效性。（三）抽检监测1.卫生行政部门定期组织开展卫生抽检监测工作，对医疗卫生机构的医疗服务质量、公共场所的卫生状况、饮用水的水质、学校的卫生环境等进行抽样检测。2.抽检监测结果应当及时向社会公布，对不合格的单位依法进行处理。（四）投诉举报处理1.设立卫生投诉举报渠道，接受公众对卫生违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（五）应急处置1.制定卫生应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。2.发生突发卫生事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，控制事件的发展和蔓延，保障公众健康和生命安全。四、医疗卫生机构监管（一）医疗机构执业许可管理1.医疗机构应当按照规定申请执业许可，经卫生行政部门审核批准后，方可开展诊疗活动。2.卫生行政部门应当对医疗机构的执业许可申请进行严格审查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准，并说明理由。（二）医疗服务质量监管1.加强对医疗机构医疗服务质量的监督检查，重点检查医疗技术规范执行情况、医疗文书书写质量、医疗安全管理等。2.建立医疗质量监测和评价制度，定期对医疗机构的医疗质量进行评估，发现问题及时督促整改。（三）医疗广告管理1.医疗机构发布医疗广告应当依法取得医疗广告审查证明，并按照审查批准的内容发布。2.卫生行政部门应当加强对医疗广告的监督检查，严厉打击违法发布医疗广告的行为。（四）医疗废物管理1.医疗机构应当按照规定做好医疗废物的分类收集、暂存、转运和处置工作，防止医疗废物污染环境。2.卫生行政部门应当对医疗机构医疗废物管理情况进行监督检查，确保医疗废物得到妥善处理。五、公共场所卫生监管（一）卫生许可证管理1.公共场所经营单位应当按照规定申请卫生许可证，经卫生行政部门审核合格后，方可营业。2.卫生行政部门应当对公共场所卫生许可证申请进行严格审查，对符合卫生标准和规范要求的予以批准，对不符合要求的不予批准，并说明理由。（二）卫生设施设备管理1.公共场所应当配备必要的卫生设施设备，如通风换气设备、清洗消毒设备、防蚊防蝇设备等，并保持正常运行。2.卫生行政部门应当对公共场所卫生设施设备配备和运行情况进行监督检查，确保卫生设施设备发挥应有的作用。（三）从业人员健康管理1.公共场所从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.卫生行政部门应当对公共场所从业人员健康管理情况进行监督检查，督促经营单位落实从业人员健康检查制度。（四）卫生监测与评价1.卫生行政部门定期对公共场所进行卫生监测，监测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声等。2.根据卫生监测结果，对公共场所卫生状况进行评价，对不符合卫生标准的场所依法进行处理。六、饮用水卫生监管（一）卫生许可证管理1.饮用水供水单位应当按照规定申请卫生许可证，经卫生行政部门审核批准后，方可供水。2.卫生行政部门应当对饮用水供水单位卫生许可证申请进行严格审查，对符合卫生标准和规范要求的予以批准，对不符合要求的不予批准，并说明理由。（二）水源保护与水质管理1.饮用水供水单位应当加强水源保护，防止水源受到污染。2.建立健全水质净化消毒和检验检测制度，确保饮用水水质符合国家卫生标准。（三）供水设施卫生管理1.定期对供水设施进行清洗消毒，确保供水设施卫生安全。2.卫生行政部门应当对供水设施卫生管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（四）饮用水卫生监测与抽检1.卫生行政部门定期组织开展饮用水卫生监测和抽检工作，对饮用水水质进行检测。2.抽检结果应当及时向社会公布，对不合格的饮用水依法进行处理。七、学校卫生监管（一）学校卫生管理制度建设1.学校应当建立健全学校卫生管理制度，明确学校卫生工作的职责分工和工作流程。2.加强对学校卫生工作的组织领导，定期研究解决学校卫生工作中的问题。（二）教学环境卫生管理1.学校应当按照国家规定为学生提供符合卫生标准的教室、宿舍、食堂等教学和生活环境。2.加强对教学环境卫生的监督检查，确保教室采光、照明、通风等符合要求。（三）学生健康管理1.组织开展学生健康体检，建立学生健康档案。2.加强对学生常见病、多发病的预防和控制，做好学生健康教育工作。（四）学校传染病防控1.建立健全学校传染病防控工作制度，加强对传染病疫情的监测和报告。2.落实各项防控措施，如通风换气、消毒、隔离等，防止传染病在学校内传播。八、职业卫生监管（一）职业卫生管理制度建设1.用人单位应当建立健全职业卫生管理制度，明确职业卫生管理职责和工作流程。2.加强对职业卫生工作的组织领导，保障职业卫生工作所需的经费和人员。（二）工作场所职业卫生管理1.用人单位应当按照国家规定为劳动者提供符合职业卫生标准的工作场所和条件。2.采取有效的职业病防护措施，如通风换气、防尘防毒、噪声控制等，减少职业病危害因素对劳动者的影响。（三）职业健康监护1.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。2.建立职业健康监护档案，如实记录劳动者的职业健康检查结果。（四）职业卫生培训1.对劳动者进行职业卫生培训，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。2.培训内容应当包括职业卫生法律法规、职业病危害防护知识等。九、卫生监督执法程序（一）立案1.卫生行政部门在卫生监督检查中发现违法行为或者接到投诉举报后，应当及时进行立案调查。2.立案应当填写立案审批表，经卫生行政部门负责人批准后实施。（二）调查取证1.卫生监督执法人员应当依法进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证，听证程序按照国家有关规定执行。（四）处罚决定1.卫生行政部门根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定，逾期不履行的，卫生行政部门可以依法采取强制执行措施。十、卫生监管信息公开（一）公开内容1.卫生行政部门应当定期向社会公开卫生监管工作信息，包括卫生许可、监督检查、抽检监测、投诉举报处理、行政处罚等情况。2.公开的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、歪