农村卫生及管理制度

PAGE农村卫生及管理制度一、总则（一）目的为加强农村卫生管理，提高农村医疗卫生服务水平，保障农村居民身体健康，促进农村经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、村卫生室等）及其从业人员，以及农村卫生相关的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则以保障农村居民健康为根本出发点和落脚点，提供公平可及、优质高效的医疗卫生服务。2.预防为主原则强化农村疾病预防控制，普及健康知识，提高居民自我保健意识，减少疾病发生。3.政府主导原则充分发挥政府在农村卫生工作中的主导作用，加大投入，完善政策，保障农村卫生事业健康发展。4.整合资源原则整合农村医疗卫生资源，优化配置，提高资源利用效率，实现城乡医疗卫生服务协调发展。二、农村医疗卫生机构管理（一）机构设置与规划1.根据农村人口分布、服务需求等因素，科学合理规划农村医疗卫生机构布局。乡镇卫生院应具备基本医疗服务、公共卫生服务、预防保健、卫生管理等功能；村卫生室应承担一般疾病诊治、预防接种、妇幼保健、健康教育等任务。2.严格按照相关标准和程序审批农村医疗卫生机构的设立、变更和注销，确保机构设置符合规定要求。（二）人员管理1.乡镇卫生院和村卫生室从业人员应具备相应的执业资格，严格按照规定配备医护人员。加强人员培训，定期组织业务培训和考核，提高从业人员业务水平和服务能力。2.建立人员绩效考核制度，根据工作业绩、服务质量、患者满意度等指标对从业人员进行考核评价，激励其积极工作。（三）业务管理1.规范农村医疗卫生机构诊疗行为，严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗安全。加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查和评估。2.加强公共卫生服务管理，认真落实国家基本公共卫生服务项目，做好居民健康档案管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病管理等工作，提高公共卫生服务均等化水平。3.积极推广适宜技术和中医药服务，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色优势，为农村居民提供安全、有效、便捷、经济的中医药服务。（四）药品与医疗器械管理1.严格执行药品采购、储存、使用管理制度，规范药品进货渠道，确保药品质量安全。加强药品不良反应监测，及时报告和处理药品不良反应事件。2.加强医疗器械管理，按照规定配备和使用医疗器械，做好医疗器械的维护、保养和校准工作，确保医疗器械正常运行。三、农村公共卫生管理（一）基本公共卫生服务项目管理1.明确基本公共卫生服务项目内容、目标、任务和工作要求，建立健全项目管理制度和工作流程。加强项目组织实施，确保各项任务落到实处。2.加强项目资金管理，严格按照规定用途使用资金,确保专款专用。建立资金绩效考核制度，提高资金使用效益。3.定期对基本公共卫生服务项目实施情况进行考核评估，考核结果与资金分配、机构和人员绩效挂钩，促进项目质量提升。（二）重大疾病防控管理1.加强农村传染病防控工作，建立健全传染病监测、报告和处置机制，及时发现、报告和处理传染病疫情。做好预防接种工作，提高疫苗接种率，有效预防控制传染病发生。2.加强慢性病防控管理，开展慢性病筛查和健康管理，建立慢性病患者管理档案，实施规范化管理和随访服务。加强地方病、寄生虫病等疾病防控工作，采取有效措施控制疾病流行。3.强化突发公共卫生事件应急管理，制定完善应急预案，建立应急队伍，储备应急物资，定期开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。（三）妇幼保健与计划生育技术服务管理1.加强农村妇幼保健工作，为农村妇女儿童提供系统的保健服务，做好婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后访视、儿童保健等工作，降低孕产妇和儿童死亡率。2.规范开展计划生育技术服务，提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务，做好计划生育药具管理和发放工作。四、农村卫生监督管理（一）监督机构与职责1.建立健全农村卫生监督体系，明确卫生监督机构职责，加强卫生监督队伍建设，提高监督执法能力。2.卫生监督机构负责对农村医疗卫生机构的执业活动、公共卫生服务、药品医疗器械使用等进行监督检查，依法查处违法行为。（二）监督检查内容与方式1.定期对农村医疗卫生机构进行全面监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、诊疗行为、医疗质量、公共卫生服务、药品医疗器械管理等方面。2.采取日常监督、专项监督、随机抽查等方式，加强对农村卫生工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。（三）违法行为查处对监督检查中发现的违法行为，依法依规进行严肃查处。对违反医疗卫生法律法规的机构和个人，给予警告、罚款、吊销执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、农村卫生保障措施（一）财政投入1.政府加大对农村卫生事业的投入，保障农村医疗卫生机构建设、设备购置、人员培训、公共卫生服务等经费需求。2.建立稳定的财政投入增长机制，随着经济社会发展，逐步提高农村卫生投入水平。（二）医保政策支持1.完善农村医疗保障制度，提高农村居民医保参保率和保障水平。逐步提高医保报销比例和报销范围，减轻农村居民医疗费用负担。2.加强医保基金监管，确保医保基金安全合理使用。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。（三）人才培养与引进1.加强农村卫生人才培养，制定优惠政策，吸引和鼓励医疗卫生人才到农村工作。通过定向培养、在职培训、进修学习等方式，提高农村卫生人员业务素质。2