卫生监督管理局制度

PAGE卫生监督管理局制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体工作人员在卫生监督管理工作中的行为规范和工作流程。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正执法，公平对待各方权益。3.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督工作效率，确保监督效果。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，注重为被监督对象提供卫生管理指导和服务，促进其依法履行卫生义务。二、机构与职责（一）机构设置本局设立综合办公室、监督一科、监督二科、法制科等职能科室，各科室分工明确，协同配合，共同完成卫生监督管理工作任务。（二）职责分工1.综合办公室负责本局的行政管理、人事管理、财务管理、后勤保障等工作，协调各科室之间的工作关系，确保全局工作的正常运转。2.监督一科承担医疗卫生机构、采供血机构及其从业人员的卫生监督工作，依法查处违法行为，规范医疗服务市场秩序。3.监督二科负责公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督管理，保障公众健康安全。4.法制科负责卫生监督法律法规的宣传、培训和解释工作，审核本局作出的行政处罚等具体行政行为，组织行政复议和行政应诉工作。三、卫生监督工作程序（一）监督计划制定每年年初，各科室根据职责范围和工作重点，制定年度卫生监督工作计划，明确监督对象、监督内容、监督频次和时间安排等，并报局领导审核批准后实施。（二）监督检查实施1.监督前准备监督人员在实施监督检查前，应当熟悉被监督对象的基本情况，明确监督检查的目的、内容和要求，准备好相关的监督文书、检测设备等。2.现场检查监督人员按照预定的监督检查方案，对被监督对象进行现场检查，检查内容包括卫生管理制度执行情况、卫生设施设备运行情况、从业人员健康状况等。检查过程中，应当如实记录检查情况，制作现场检查笔录，并由被监督对象负责人签字确认。3.采样检测根据监督检查需要，对涉及饮用水、公共场所空气、公共用品用具等进行采样检测。采样应当按照相关标准和规范进行，确保样品的代表性和真实性。检测机构应当具备相应的资质，检测结果应当及时反馈给本局。（三）违法行为查处1.立案对于发现的违法行为，经初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，经科室负责人审核后，报分管领导批准。2.调查取证立案后，监督人员应当对违法行为进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。调查取证应当严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.案件审核案件调查终结后，承办科室应当将案件材料报送法制科进行审核。法制科应当对案件的事实、证据、法律适用、处罚程序等进行全面审查，提出审核意见。对于重大、复杂案件，应当组织集体讨论，形成处理意见。4.处罚决定根据法制科的审核意见，本局负责人作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达被处罚对象，告知其违法事实、处罚依据和处罚内容，以及申请行政复议和提起行政诉讼的权利。5.执行与结案被处罚对象应当按照行政处罚决定的要求，履行处罚决定。本局应当对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。处罚决定执行完毕后，承办科室应当及时整理案件材料，归档保存，办理结案手续。四、卫生监督信息管理（一）信息收集本局各科室应当按照职责分工，负责收集、整理、汇总本领域的卫生监督信息，包括被监督对象的基本信息、监督检查情况、违法行为查处情况等。信息收集应当及时、准确、全面，确保信息的真实性和完整性。（二）信息报告各科室应当定期将收集的卫生监督信息报送至综合办公室，综合办公室负责对全局卫生监督信息进行审核、汇总，并按照规定向上级卫生行政部门和同级政府有关部门报告。信息报告应当及时反映卫生监督工作动态和存在的问题，为领导决策提供依据。（三）信息分析与利用本局应当建立卫生监督信息分析制度，定期对收集的卫生监督信息进行分析研究，总结卫生监督工作规律和特点，发现存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议。同时，充分利用卫生监督信息，为卫生监督决策、执法监督、公众健康宣传等提供支持。五、卫生监督档案管理（一）档案分类卫生监督档案分为行政管理档案、业务管理档案和案件档案三大类。行政管理档案包括本局的各项规章制度、工作计划、工作总结、会议记录等；业务管理档案包括监督检查记录、采样检测报告、卫生许可档案等；案件档案包括立案审批表、调查取证材料、处罚决定书等。（二）档案整理与归档各科室应当按照档案管理的要求，对本科室产生的各类档案进行及时整理、分类、编号，并定期移交至档案管理部门归档保存。档案管理部门应当对接收的档案进行认真审核，确保档案的完整性和规范性。（三）档案查阅与借阅因工作需要查阅或借阅卫生监督档案的，应当填写档案查阅（借阅）申请表，经科室负责人审核后，报档案管理部门批准。查阅或借阅档案时，应当严格遵守档案管理制度，不得擅自涂改、损毁、丢失档案。查阅或借阅完毕后，应当及时归还档案。六、卫生监督培训与考核（一）培训计划制定本局每年制定卫生监督培训计划，根据不同岗位和人员的需求，确定培训内容、培训方式和培训时间。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训实施1.内部培训定期组织本局工作人员参加内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过集中学习、案例分析、模拟演练等方式，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.外部培训根据工作需要，选派工作人员参加上级卫生行政部门或其他相关部门组织的外部培训，及时了解和掌握最新的法律法规和业务知识。（三）考核评价建立卫生监督人员考核评价制度，定期对工作人员的业务能力、工作业绩、职业道德等进行考核评价。考核评价结果作为工作人员晋升、奖惩、培训等的重要依据。七、卫生监督投诉举报处理（一）投诉举报受理本局设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对卫生违法行为的投诉举报。接到投诉举报后，应当及时记录投诉举报内容，填写投诉举报登记表，并按照规定进行受理。（二）调查处理对于受理的投诉举报，应当及时组织人员进行调查核实。调查处理过程中，应当严格按照法定程序进行，确保投诉举报得到公正、公平的处理。对于查证属实的违法行为，应当依法予以查处，并及时将