惠州市环境卫生管理制度

PAGE惠州市环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强惠州市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于惠州市行政区域内的城市道路、公共场所、居民小区、机关企事业单位、集贸市场、建筑工地等各类区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责：环境卫生管理工作在市政府的统一领导下，实行市、区、街道（乡镇）三级管理体制，各相关部门按照职责分工，负责本辖区内的环境卫生管理工作。2.属地管理、责任包干：坚持属地管理原则，明确各辖区政府对环境卫生管理的主体责任，实行责任包干制度，确保环境卫生管理工作落到实处。3.公众参与、社会监督：鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，增强环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与环境卫生管理的良好氛围。同时，加强社会监督，对违反环境卫生管理规定的行为及时进行举报和查处。二、环境卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.市环境卫生管理部门贯彻执行国家、省、市有关环境卫生管理的法律法规和政策，制定本市环境卫生管理的规范性文件和工作计划，并组织实施。负责全市环境卫生管理工作的指导、协调、监督和考核，定期对各辖区环境卫生管理工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识和文明素质。负责城市道路、公共场所等公共区域的环境卫生清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作的监督管理。负责环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，确保环境卫生设施的正常运行。负责对从事环境卫生作业的单位和个人进行资质审核和管理，规范环境卫生作业市场秩序。2.区环境卫生管理部门在市环境卫生管理部门的指导下，负责本辖区内环境卫生管理工作的具体组织实施。制定本辖区环境卫生管理工作计划和考核标准，组织开展辖区内环境卫生清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作的日常检查和监督。负责本辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理，确保辖区内环境卫生设施完好、正常使用。组织开展辖区内环境卫生宣传教育活动，提高辖区居民的环境卫生意识。配合市环境卫生管理部门做好辖区内环境卫生管理工作的考核和评估，及时整改存在的问题。3.街道（乡镇）办事处负责本辖区内环境卫生管理工作的具体落实，组织开展辖区内环境卫生清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作。负责辖区内居民小区、背街小巷等区域的环境卫生日常巡查和监督，及时发现和处理环境卫生问题。组织发动辖区内居民、单位参与环境卫生整治活动，引导居民养成良好的卫生习惯。配合区环境卫生管理部门做好辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理工作。（二）相关部门职责1.城市管理综合执法部门负责对违反环境卫生管理规定的行为进行查处，依法对乱倒垃圾、乱摆摊点、乱张贴广告等影响环境卫生的行为进行制止和处罚。配合环境卫生管理部门做好环境卫生管理工作的监督检查，维护环境卫生管理秩序。2.住房和城乡建设部门在新建、改建、扩建工程项目中，负责督促建设单位按照环境卫生管理要求，配套建设环境卫生设施，并将其纳入工程建设项目的规划设计和竣工验收内容。负责建筑工地施工现场的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作，防止施工过程中产生扬尘、噪声等污染环境的行为。3.市场监督管理部门负责对集贸市场、商场、超市等经营场所的环境卫生管理进行监督检查，督促经营单位做好经营场所的清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作，保持经营场所的环境卫生整洁。负责对食品生产经营单位的环境卫生状况进行监督检查，确保食品生产经营环境符合卫生标准，防止食品污染。4.生态环境部门负责对环境卫生管理工作中涉及的环境污染防治进行监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。配合环境卫生管理部门做好垃圾处理设施的环境影响评价和监管工作，确保垃圾处理过程符合环保要求。5.交通运输部门负责对客运、货运车辆的环境卫生管理进行监督检查，督促运输企业做好车辆的清洁卫生工作，防止运输过程中抛洒滴漏污染环境。负责对港口、码头等交通运输场所的环境卫生管理进行监督检查，保持交通运输场所的环境卫生整洁。6.教育部门负责组织开展学校环境卫生宣传教育活动，培养学生的环境卫生意识和良好的卫生习惯。督促学校做好校园内的环境卫生管理工作，保持校园环境整洁卫生。7.卫生健康部门负责对公共场所的卫生状况进行监督检查，确保公共场所的环境卫生符合卫生标准，预防和控制传染病的传播。配合环境卫生管理部门做好环境卫生监测和卫生防疫工作，提供技术支持和指导。（三）单位和个人职责1.机关企事业单位负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的环境卫生管理，制定并落实环境卫生管理制度，保持环境整洁卫生。按照规定做好本单位垃圾的分类收集、存放和清运工作，不得随意倾倒垃圾。积极参与社会环境卫生整治活动，支持和配合政府部门做好环境卫生管理工作。2.居民自觉遵守环境卫生管理规定，爱护公共环境卫生设施，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水。按照规定将生活垃圾分类投放至指定地点，配合做好垃圾的收集和清运工作。积极参与社区环境卫生整治活动，维护社区环境整洁卫生，对破坏环境卫生的行为进行劝阻和举报。三、环境卫生作业规范（一）道路清扫保洁1.清扫要求城市道路实行定时清扫和巡回保洁制度。主干道每日清扫不少于2次，次干道每日清扫不少于1次，支路及背街小巷可根据实际情况适当增加清扫次数。清扫作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。机械化清扫率应达到规定标准。清扫作业时应做到路面无杂物、无积水、无积尘，路牙、树穴、雨水井口等部位无垃圾和杂物。2.保洁要求保洁人员应定时对责任路段进行巡回保洁，及时清理路面上的垃圾、杂物等。加强对人流量大、易产生垃圾的区域的保洁力度，如公交站点、商场周边、学校门口等。在重大活动、节假日等特殊时期，应增加保洁人员和保洁频次，确保道路环境卫生整洁。（二）垃圾清运处理1.垃圾收集垃圾收集应做到日产日清，不得积存。居民生活垃圾应按照规定分类收集，分别投放至指定的垃圾桶或垃圾收集点。垃圾收集容器应定期清洗、消毒，保持外观整洁，无破损、无异味。垃圾收集过程中应避免垃圾散落、滴漏，防止二次污染环境。2.垃圾运输垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾在运输过程中抛洒滴漏。运输车辆应定期进行维护保养，确保车况良好，外观整洁。合理规划垃圾运输路线，减少运输时间和路程，提高运输效率。垃圾运输车辆应按照规定的时间和路线将垃圾运至指定的垃圾处理场所，不得随意倾倒垃圾。3.垃圾处理惠州市应建立完善的垃圾处理体系，采用多种垃圾处理方式，如焚烧发电、填埋、堆肥等，确保垃圾得到有效处理。垃圾处理场所应符合环保要求，配备必要的污染防治设施，防止垃圾处理过程中产生二次污染。加强对垃圾处理过程的监管，确保垃圾处理设施正常运行，处理工艺符合相关标准。（三）公共场所环境卫生管理1.公园、广场等公共场所应保持公共场所内环境整洁卫生，绿化养护良好。加强对公共场所内公共设施的维护管理，确保设施完好、正常使用。合理设置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施，并定期进行清理和更换。加强对公共场所内环境卫生的巡查，及时发现和处理环境卫生问题。2.公共厕所公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，无异味。定期对公共厕所进行消毒、除臭处理，确保卫生达标。卫生间应配备必要的卫生纸、洗手液等用品。加强对公共厕所的日常管理，安排专人负责保洁，及时清理粪便和垃圾。四、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.根据惠州市城市发展规划和环境卫生管理需要，制定环境卫生设施专项规划，明确环境卫生设施的建设布局、规模和标准。2.环境卫生设施专项规划应与城市总体规划、土地利用规划等相衔接，确保环境卫生设施建设与城市发展相适应。（二）环境卫生设施建设1.按照环境卫生设施专项规划，加大对环境卫生设施建设的投入，确保各类环境卫生设施建设到位。2.新建、改建、扩建工程项目应按照规定配套建设环境卫生设施，如垃圾收集点、垃圾转运站、公共厕所等，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设应符合国家和地方相关标准和规范，确保设施质量和功能。（三）环境卫生设施管理1.建立健全环境卫生设施管理制度，明确管理责任，加强对环境卫生设施的日常维护和管理。2.定期对环境卫生设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。对损坏的环境卫生设施应及时进行修复或更换。3.加强对环境卫生设施周边环境的管理，保持设施周边环境整洁卫生。五、环境卫生监督检查与考核评价（一）监督检查1.市、区环境卫生管理部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期对辖区内的环境卫生管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境卫生作业质量、环境卫生设施建设与管理、单位和个人环境卫生责任落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。对整改不力的，依法予以处罚。（二）考核评价1.建立环境卫生管理工作考核评价机制，对各辖区政府、相关部门及单位的环境卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生管理工作目标完成情况、环境卫生质量状况、环境卫生设施建设与管理水平、公众满意度等。3.考核评价结果应向社会公开，并作为对各辖区政府、相关部门及单位绩效考核的重要依据。对考核评价优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对考核评价不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、环境卫生投诉与举报处