农村卫生费财务制度

PAGE农村卫生费财务制度一、总则（一）制定目的为加强农村卫生费财务管理，规范资金收支行为，提高资金使用效益，保障农村卫生事业健康发展，根据国家相关法律法规和财务管理制度，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村卫生费的收取、管理和使用。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村卫生费收支活动合法合规。2.专款专用原则农村卫生费专项用于农村公共卫生服务、环境卫生整治、卫生设施建设与维护等相关支出，不得挪作他用。3.公开透明原则财务收支情况应定期向村民公开，接受群众监督，确保资金使用公开透明。4.收支平衡原则合理安排收入与支出，确保农村卫生费收支平衡，避免出现资金短缺或浪费现象。二、收费管理（一）收费标准1.根据农村人口数量、卫生服务需求以及当地经济社会发展水平等因素，制定合理的农村卫生费收费标准。收费标准应经村民代表大会讨论通过，并报上级主管部门备案。2.收费标准应保持相对稳定，如需调整，应按照规定程序进行，并提前向村民公告。（二）收费方式1.以村为单位统一收取农村卫生费，可采用上门收取、集中收取或委托代收等方式。委托代收时，应与代收单位或个人签订委托协议，明确双方权利义务。2.收费人员应开具由财政部门统一监制的收费票据，票据内容应填写完整、准确，包括收费对象、收费项目、收费金额、收费日期等。（三）收费时间农村卫生费原则上按年度收取，收费时间应提前向村民公告，一般在每年年初或上一年度末进行。（四）欠费处理1.对于欠费农户，应及时进行催缴。催缴方式可采用上门通知、张贴催款通知等。2.经多次催缴仍拒不缴纳农村卫生费的农户，可以按照村规民约或相关法律法规采取适当措施，但不得影响其正常生活和基本权益。三、财务管理（一）账户设置1.设立农村卫生费专用账户，用于核算农村卫生费的收支情况。专用账户应开设在当地农村信用社或其他经批准的金融机构。2.严格按照银行账户管理规定，办理账户开户、变更、撤销等手续，并定期对账户进行核对，确保账户资金安全。（二）收入管理1.农村卫生费收入应及时足额缴存专用账户，不得坐收坐支。收取的现金应在当日或规定时间内缴存银行，不得留存现金过夜。2.建立农村卫生费收入台账，详细记录收费日期、收费对象、收费金额、收费方式等信息，做到账目清晰、准确。3.定期对农村卫生费收入情况进行统计分析，与收费标准、收费户数等进行核对，发现问题及时查明原因并进行处理。（三）支出管理1.农村卫生费支出应严格按照规定的用途和范围使用，不得擅自扩大支出范围或提高开支标准。2.支出审批程序：经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关发票、收据等原始凭证。村卫生室负责人或相关管理人员对支出事项进行审核，签字确认。村财务负责人进行复核，审核无误后签字批准。超过一定金额的重大支出，应经村民代表大会讨论通过。3.支出报销应使用合法有效的票据，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素。4.严格控制现金支出，对于金额较大的支出，应通过银行转账等方式支付。（四）财务核算1.按照国家统一的会计制度，对农村卫生费收支进行会计核算。设置总账、明细账、日记账等账簿，定期进行账务处理和结账。2.会计凭证、账簿、报表等会计资料应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.定期编制农村卫生费财务报表，包括资产负债表、收支明细表等，真实、准确、完整地反映农村卫生费财务状况和收支情况。财务报表应及时报送上级主管部门和村民委员会，并向村民公开。（五）财务监督1.建立健全农村卫生费财务监督机制，加强内部监督和外部监督。内部监督由村财务人员、村民理财小组等组成，定期对财务收支情况进行检查和监督。外部监督由上级主管部门、财政部门、审计部门等进行，不定期对农村卫生费财务管理情况进行审计和检查。2.村民理财小组应定期对农村卫生费财务收支情况进行审查，审查结果应向村民公开。村民有权对财务收支情况提出疑问和建议，村财务人员应及时给予答复和处理。3.在接受外部监督检查时，应积极配合，如实提供财务资料和相关情况。对于检查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报告上级主管部门。四、资金使用（一）公共卫生服务支出1.用于农村基本公共卫生服务项目，包括健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等。2.按照国家和地方规定的公共卫生服务项目补助标准，合理安排资金，确保各项公共卫生服务工作顺利开展。资金主要用于支付村卫生室人员的劳务报酬、购买公共卫生服务所需的药品、耗材、设备等。（二）环境卫生整治支出1.用于农村环境卫生清扫、垃圾清运、污水处理、卫生设施建设与维护等方面。2.定期组织开展农村环境卫生集中整治活动，改善农村人居环境。资金可用于购置清扫工具、垃圾运输车辆、建设垃圾处理设施等。（三）卫生设施建设与维护支出1.支持农村卫生室建设与改造，包括房屋修缮、设备购置、信息化建设等。2.对农村公共卫生设施，如公厕、垃圾收集点等进行建设和维护，确保其正常使用。（四）其他支出1.经村民代表大会讨论通过的与农村卫生相关的其他合理支出。2.其他支出应严格控制，确保资金使用合理、必要。五、资产与负债管理（一）资产管理1.农村卫生费形成的资产，包括房屋、设备、交通工具等，应登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.加强资产日常管理，做好资产的维护、保养和维修工作，确保资产正常使用，提高资产使用效益。4.资产处置应按照规定程序进行，经村民代表大会讨论通过，并报上级主管部门批准。资产处置收入应及时足额上缴专用账户，纳入农村卫生费收入管理。（二）负债管理1.严格控制农村卫生费负债规模，不得擅自举债。确因农村卫生事业发展需要举债的，应按照规定程序进行，经村民代表大会讨论通过，并报上级主管部门批准。2.建立健全债务管理制度，对债务进行登记和核算，定期清理债务，制定还款计划，按时足额偿还债务。3.加强对债务资金使用的监督管理，确保债务资金专款专用，提高资金使用效益。六、财务报告与公开（一）财务报告1.定期编制农村卫生费财务报告，包括年度财务报告和中期财务报告。年度财务报告应全面反映农村卫生费全年的财务收支情况、资产负债状况、资金使用效益等。中期财务报告应简要反映农村卫生费半年的财务收支情况。2.财务报告应做到内容完整、数据真实、计算准确、编报及时。财务报告应经村财务负责人、村民理财小组审核签字后报送上级主管部门。（二）财务公开1.建立农村卫生费财务公开制度，定期将财务收支情况向村民公开。公开内容应包括收费标准、收费金额、支出项目、支出金额、资金结余等。2.财务公开方式可采用在村务公开栏张贴公告、召开村民大会或村民代表大会通报等形式。公开时间应及时，一般在每季度末或年末进行公开。3.村民对财务公开内容有疑问的，可向村财务人员或村民理财小组咨询，村财务人员或村民理财小组应及时给予答复和解释。七、档案管理（一）档案范围农村卫生费财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、收费票据、合同协议、审计报告、财务公开资料等与农村卫生费财务管理相关的各类文件资料。（二）档案整理1.对财务档案进行分类整理，按照时间顺序、类别等进行编号和装订。2.会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度整理归档，财务报表应按年度装订成册，其他文件资料应根据其性质和类别进行分类整理。（三）档案保管1.设立专门的财务档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。3.定期对财务档案进行检查和盘点，确保档案安全完整。（四）档案查阅1.建立财务档案查阅制度，严格