公共场所卫生抽检制度

PAGE公共场所卫生抽检制度一、总则（一）目的为加强公共场所卫生管理，规范公共场所卫生抽检工作，保障公众健康，依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各类公共场所，包括住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、商场（店）、书店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、候车（机、船）室等。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家相关法律法规和行业标准开展公共场所卫生抽检工作，确保抽检行为合法、公正、有效。2.科学规范原则采用科学合理的抽检方法和技术标准，保证抽检结果的准确性和可靠性。3.公开透明原则抽检计划、结果等信息及时向社会公开，接受公众监督。4.问题导向原则重点针对群众反映强烈、卫生安全隐患较大的公共场所进行抽检，及时发现和解决问题。二、抽检计划制定（一）制定依据根据辖区公共场所的数量、分布、卫生状况以及历年抽检情况等，结合国家卫生政策和监管重点，制定年度公共场所卫生抽检计划。（二）计划内容1.抽检场所类别及数量明确各类公共场所的抽检数量，确保覆盖不同规模、不同区域的场所。例如，住宿场所按照星级、非星级进行分类，确定相应的抽检比例；美容美发场所根据经营面积、服务项目等划分档次，分别确定抽检数量。2.抽检项目依据《公共场所卫生指标及限值要求》等标准，确定具体的抽检项目。如住宿场所重点抽检空气质量（甲醛、二氧化碳、可吸入颗粒物等）、公共用品用具卫生（床上用品、毛巾、茶杯等）；游泳场（馆）抽检水质（pH值、浑浊度、余氯等）、浸脚池水质等。3.抽检时间安排合理安排抽检时间，避免集中抽检对场所正常经营造成过大影响。例如，可分季度进行抽检，每个季度覆盖一定比例的场所类别。同时，考虑到不同季节公共场所卫生状况的差异，如夏季游泳场（馆）客流量大、卫生风险高，可适当增加夏季的抽检频次。（三）计划调整如遇国家卫生政策调整、突发公共卫生事件等特殊情况，可对抽检计划进行适时调整。调整后的计划应及时向社会公布，并说明调整原因。三、抽检实施（一）抽检人员要求1.具备相应的卫生专业知识和执法资格，熟悉公共场所卫生相关法律法规和标准规范。2.经过专业培训，掌握抽检方法、采样技巧、检测仪器使用等技能，确保抽检工作的质量。3.严格遵守职业道德，公正廉洁，不得泄露被抽检场所的商业秘密和个人隐私。（二）抽检流程1.现场检查出示执法证件，表明身份，说明抽检目的和依据。按照检查表内容，对公共场所的卫生管理情况进行全面检查。包括卫生许可证、从业人员健康证明是否齐全有效；卫生管理制度是否建立并落实；通风换气、清洗消毒、保洁等设施设备是否正常运行等。查看场所布局是否合理，是否存在卫生安全隐患，如通道是否畅通、卫生间是否清洁卫生等。2.样品采集根据抽检项目要求，按照规定的采样方法和数量进行样品采集。采样过程应严格遵循无菌操作等规范，确保样品的真实性和代表性。填写采样记录，详细记录采样场所、时间、样品名称、采样数量、采样方法等信息，并由采样人员和被抽检场所负责人签字确认。3.样品送检采集的样品应及时送有资质的检测机构进行检测。送检过程中要确保样品的保存条件符合要求，防止样品变质或受到污染，影响检测结果。与检测机构签订委托检测协议，明确检测项目、检测标准、检测期限等要求，并跟踪检测进度。（三）抽检记录1.现场检查记录使用统一的检查表，详细记录检查中发现的问题，包括问题描述、存在位置、违反的法律法规条款等。检查表应由检查人员和被抽检场所负责人签字确认，作为现场检查的证据。2.采样记录按照采样记录表格要求，准确记录采样相关信息，确保记录完整、清晰、可追溯。3.检测报告记录收集检测机构出具的检测报告，建立检测报告档案，记录报告编号、检测项目、检测结果、检测机构信息等内容。四、结果判定与处理（一）结果判定1.依据国家相关卫生标准和规范，对检测报告结果进行判定。如公共场所空气中甲醛浓度超过《室内空气质量标准》规定的限值，判定为不合格；公共用品用具细菌总数、大肠菌群等指标不符合相应卫生标准，也判定为不合格。2.对于现场检查发现的问题，如未按规定配备卫生设施设备、未落实卫生管理制度等，按照相关法律法规进行定性。（二）结果公示1.定期将抽检结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公示，公示内容包括抽检场所名称、地址、抽检项目、检测结果、判定结论等信息。2.设立举报电话和邮箱，接受公众对抽检结果的质疑和举报。对于公众反映的问题，及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）不合格场所处理1.下达整改通知书对于抽检不合格的公共场所，下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。整改通知书应加盖卫生行政部门公章，并送达被抽检场所负责人。2.跟踪复查在整改期限届满后，对不合格场所进行跟踪复查。复查内容包括整改措施落实情况、卫生指标检测结果等。如复查仍不合格，依法给予相应的行政处罚，如警告、罚款、吊销卫生许可证等。3.信息通报将抽检不合格场所的信息通报给相关部门，如市场监管部门、行业主管部门等，形成监管合力，共同督促场所整改到位。同时，对于连续多次抽检不合格的场所，向社会进行重点曝光，加强舆论监督。五、数据统计与分析（一）数据收集1.建立公共场所卫生抽检数据库，收集每次抽检的相关信息，包括抽检计划、现场检查记录、采样记录、检测报告、结果判定及处理情况等。2.定期对数据库中的数据进行整理和更新，确保数据的准确性和完整性。（二）数据分析1.按场所类别、区域、时间等维度对抽检数据进行分类统计，分析不同类别公共场所的卫生状况分布情况。例如，计算各类场所的合格率，比较不同星级住宿场所的卫生指标差异等。2.分析抽检不合格项目的分布特点，找出主要的卫生问题和风险点。如某一时期游泳场（馆）水质浑浊度超标问题较为突出，需重点关注该项目的监管措施。3.通过数据分析，评估抽检制度的实施效果，为进一步优化抽检计划、改进监管措施提供依据。（三）结果应用1.根据数据分析结果，调整抽检计划和重点监管场所名单。对于卫生问题频发的场所类别或区域，增加抽检频次和力度。2.将数据分析结果反馈给相关部门和场所经营者，为其提供决策参考。例如，向行业协会通报行业整体卫生状况，引导场所经营者加强自身卫生管理；向场所经营者反馈其场所存在的主要卫生问题，帮助其针对性地进行整改。六、质量控制（一）内部质量控制1.定期组织抽检人员进行业务培训，提高其专业水平和执法能力。培训内容包括法律法规、标准规范、抽检技术、质量控制要求等。2.建立抽检工作质量监督机制，对抽检过程进行全程监督。如检查采样记录是否规范、检测报告是否准确等，发现问题及时纠正。3.定期对抽检人员进行考核，考核内容包括业务知识、执法技能、工作态度等方面。对考核不合格的人员进行补考或调整工作岗位。（二）外部质量控制1.定期将采集的样品送不同的有资质检测机构进行平行检测，对比检测结果的一致性，评估检测机构的检测能力和公正性。2.参加上级部门组织的质量考核活动，与其他地区的抽检工作进行质量比对，查找自身存在的差距和不足，不断改进质量控制措施。七、信息管理（一）信息收集1.除抽检过程中产生的各类信息外，还应收集公共场所卫生管理的相关政策法规、标准规范更新信息，以及社会公众对公共场所卫生问题的投诉举报信息等。2.建立信息收集渠道，包括日常监督检查记录、检测机构报告、网络舆情监测、群众来信来访等。（二）信息整理与归档1.对收集到的信息进行分类整理，按照不同的类别和时间顺序进行编号和存储。例如，将法律法规文件按照发布时间和文号进行整理归档；将抽检报告按照场所名称和抽检时间进行分类存放。2.建立电子和纸质档案，确保信息的备份和安全。电子档案应设置权限管理，防止信息泄露和误操作。（三）信息利用1.为卫生行政部门的决策提供依据，如根据信息分析结果制定卫生监管政策、调整抽检计划等。2.为公共场所经营者